冬日的濱海,“全員聘任、雙向選擇”“能上能下、能出能進”“大審批、大執法”“市場主體+園區”等帶有濃烈行政體制機制改革創新色彩的詞彙炙手可熱,成為全市落實黨的十九大精神,勇試深水改革,加快推動“四個城市”建設的最強音。
這是一場脫胎換骨的深層次改革創新,彰顯出非凡的膽識與勇氣,不僅是濱海發展史上的一件大事,也是我市政治生活中具有里程碑意義的一件大事,開啟了濱海創新發展領先發展新征程。
園區運營新模式帶來新活力
開發建設是開發區的主業,改革創新是開發區的靈魂。
濱海區作為國家級經濟技術開發區,在體制創新、對外開放、產業集聚、城市建設等方面先行先試、大膽創新,成為濰坊區域經濟發展的增長極。 在1174名在職在編人員參加的體制機制改革動員大會上,擂響了濱海體制機制改革的戰鼓。
在園區開發建設上,實行“法定機構+運營公司+招商公司”管理運營模式,把原來9個園區整合為6個,分別是:中央城區開發服務中心、旅遊度假區開發服務中心、綠色化工園開發服務中心、海港經濟區開發服務中心、中外合作產業園(濱海產業園)開發服務中心、先進製造業產業園開發服務中心。
全員聘任制度改革提升新幹勁
一夜之間,濱海區無論公務員還是事業編制人員,無論縣處級、科級幹部還是科員,大家都面對同樣的境地,那就是全員聘任。 濱海區體制機制改革領導小組辦公室副主任李複勝一語中的:“打破行政事業、編制內外身份界限,變身份管理為崗位管理,實施無差別的人力資源管理!”
當然,原來是公務員身份的,改革後還是公務員,如果調離濱海,不管行政編還是事業編都不改變,都是在身份不變的前提下,封存檔案實行無差別人力資源管理。 實行幹部編制內任職與崗位聘職相分離、檔案工資與實際薪酬相分離、幹部人事檔案管理與合同聘用管理相分離的“雙軌運行”機制。 編制內職務出現空缺時,根據績效考核情況和個人表現情況,仍然晉升職務職級或專業技術等級,並作為編制內職務存入個人檔案,作為晉升交流、調整檔案工資和辦理退休的依據。
除了身份管理變成崗位管理,參與改革的幹部職工的工資也不再是鐵板一塊。
幹部競聘上崗爭當幹事創業急先鋒
濱海區體制機制改革如同開閘放水,使一大批符合年輕化、專業化、知識化等標準的幹部脫穎而出,走到開發建設的前臺上,讓這塊開發的熱土迎來了活力與擔當。
身份、職級均不是限制。濱海區體制機制改革堪稱十九大報告中人才政策在基層的生動實踐,讓優秀人才破格而出,不管公務員、行政編、事業編還是工勤,都有資格同台競爭,檔案職務和聘任職務“雙軌”運行。據瞭解,參與改革的體制內人員共1174人,共競聘產生部門單位正職人選44人,副職101人；內設機構正職177人,副職177人；有88名科級幹部沒有競聘上大部室“班子成員”；有106名科員,直接競聘為中層正職,開創了幹部能上能下和提拔使用的先例。“每三年為一個聘期,根據業務能力、任務目標和KPI考核情況進行續聘和解聘,出現重大責任問題可以直接解聘,實現人崗相適、能進能出、能上能下的靈活用人機制。”濱海區體制機制改革領導小組辦公室的王文智稱。
同時,濱海還拿出5個副部長(副局長)崗位,25個部門處長、副處長崗位面向全國公開招聘,引入外部競爭,給體制內幹部職工形成壓力,增強緊迫感和責任感。
“大審批”“大執法”催生高效率
這是一次涉深水區、啃硬骨頭的機構改革。濱海區依據黨的十九大報告中“要統籌考慮各類機構設置,科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合併設立或合署辦公”的精神,堅決破除體制機制弊端,構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。
實行“大部制”,大刀闊斧將原先的48個部門單位整合壓減為“大經濟運行”“大開發建設”“大社會管理”“大財政管理”“大審計監督”“大審批”“大執法”等19個部門和國有資產管理局、合作發展促進局、金融管理局、旅遊局4個一線經濟服務部門,實現一件事情由一個部門負責,構建人民滿意的服務型政府,為全省、全國開發區體制機制改革創造濰坊濱海經驗、提供濰坊濱海方案。
“‘大審批’‘大執法’改革全省首創,是我們這次大部制改革中的一大亮點,也是難點!”濱海區體制機制改革領導小組辦公室的李琦說。濱海區加大集中行政審批和綜合行政執法力度,組建行政審批局和綜合行政執法局,將涉及改革前26個部門單位、改革後12個大部門的212項行政許可事項,全部納入行政審批局集中審批,實現“一枚印章管審批”,通過省、市行政許可事項審批權下放或委託辦理,簡化審批環節,實現流程再造,壓縮審批時限,提高行政審批效率。推動建立權責統一、權威高效的綜合行政執法體制,解決多頭執法問題,將分散在改革前34個部門單位、改革後16個大部門的1800多種執法事項全部進行集中,實現“一支隊伍管執法”。
通訊員 | 王勇鋼 張超峰 徐強
編輯 | 許小刀
”幹部競聘上崗爭當幹事創業急先鋒
濱海區體制機制改革如同開閘放水,使一大批符合年輕化、專業化、知識化等標準的幹部脫穎而出,走到開發建設的前臺上,讓這塊開發的熱土迎來了活力與擔當。
身份、職級均不是限制。濱海區體制機制改革堪稱十九大報告中人才政策在基層的生動實踐,讓優秀人才破格而出,不管公務員、行政編、事業編還是工勤,都有資格同台競爭,檔案職務和聘任職務“雙軌”運行。據瞭解,參與改革的體制內人員共1174人,共競聘產生部門單位正職人選44人,副職101人；內設機構正職177人,副職177人；有88名科級幹部沒有競聘上大部室“班子成員”；有106名科員,直接競聘為中層正職,開創了幹部能上能下和提拔使用的先例。“每三年為一個聘期,根據業務能力、任務目標和KPI考核情況進行續聘和解聘,出現重大責任問題可以直接解聘,實現人崗相適、能進能出、能上能下的靈活用人機制。”濱海區體制機制改革領導小組辦公室的王文智稱。
同時,濱海還拿出5個副部長(副局長)崗位,25個部門處長、副處長崗位面向全國公開招聘,引入外部競爭,給體制內幹部職工形成壓力,增強緊迫感和責任感。
“大審批”“大執法”催生高效率
這是一次涉深水區、啃硬骨頭的機構改革。濱海區依據黨的十九大報告中“要統籌考慮各類機構設置,科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合併設立或合署辦公”的精神,堅決破除體制機制弊端,構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。
實行“大部制”,大刀闊斧將原先的48個部門單位整合壓減為“大經濟運行”“大開發建設”“大社會管理”“大財政管理”“大審計監督”“大審批”“大執法”等19個部門和國有資產管理局、合作發展促進局、金融管理局、旅遊局4個一線經濟服務部門,實現一件事情由一個部門負責,構建人民滿意的服務型政府,為全省、全國開發區體制機制改革創造濰坊濱海經驗、提供濰坊濱海方案。
“‘大審批’‘大執法’改革全省首創,是我們這次大部制改革中的一大亮點,也是難點!”濱海區體制機制改革領導小組辦公室的李琦說。濱海區加大集中行政審批和綜合行政執法力度,組建行政審批局和綜合行政執法局,將涉及改革前26個部門單位、改革後12個大部門的212項行政許可事項,全部納入行政審批局集中審批,實現“一枚印章管審批”,通過省、市行政許可事項審批權下放或委託辦理,簡化審批環節,實現流程再造,壓縮審批時限,提高行政審批效率。推動建立權責統一、權威高效的綜合行政執法體制,解決多頭執法問題,將分散在改革前34個部門單位、改革後16個大部門的1800多種執法事項全部進行集中,實現“一支隊伍管執法”。
通訊員 | 王勇鋼 張超峰 徐強
編輯 | 許小刀