導讀：專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商……回眸這五年， 市政協把協商民主貫穿於政治協商、民主監督、參政議政全過程，
以理論創新促制度創新
2012年11月8日， 在京召開的中共十八大， 首次提出“社會主義協商民主”概念， 強調“充分發揮人民政協作為協商民主重要管道作用”“推進協商民主廣泛多層制度化發展”， 為人民政協事業發展指明了新的前進方向， 描繪了廣闊的前景。
兩個多月後的重慶， 在學習宣傳貫徹中共十八大精神的濃厚氛圍中， 四屆市政協第一次全會拉開了帷幕。 “堅持和完善中國共產黨領導的多党合作和政治協商制度， 充分發揮人民政協作為協商民主重要管道作用， 推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。
理論的高度， 決定協商民主的廣度和深度。 以“健全社會主義協商民主制度”為主題的理論研討， 成為四屆市政協履新之年的“重頭戲”。 在100篇精選論文的墨香裡， 委員們聞到了濃濃的協商民主味兒。 當年12月， 《協商民主的正能量與體制機制建設探討》《基層人民政協協商民主的實踐與探索》等重點課題成果的出爐， 更是引發委員們好評如潮。
理論的創新， 轉化成了有力的制度保障。 這一年， 市政協制定出臺了《關於制定重慶市政協年度協商、通報、視察、調研計畫的辦法》， 對年度協商、通報、視察、調研計畫議題、形式進行確定， 主要步驟和完成時間作出規定，
理論研究並未就此止步。 人民政協協商民主建設研究、人民政協作為專門協商機構的工作途徑和運行機制研究、人民政協履行政治協商職能的主要形式及機制研究……2014年至2017年， 協商民主毫不例外地成為了市政協理論研究的“關鍵字”， 並產生了一大批優秀研究成果。 令委員們最為津津樂道的是， 2017年4月， 作為2016年度市政協重點學術課題研究成果《人民政協協商民主理論概要》專著， 歷經一年多時間的研究和編撰， 由中國發展出版社面向全國公開出版發行。
多維度協商 彰顯履職成效一次次專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商， 委員們參大政、謀大事， 不僅充分發揮了人民政協作為協商民主重要管道和專門協商機構作用，
在委員們的印象中， 市政協常委會每次開展的專題協商， 不僅參與面廣泛， 而且做足了會外功夫。 如2016年開展的“積極融入長江經濟帶加快重慶發展”常委會重點協商， 相關專委會、民主黨派、界別及區縣政協組成31個專題調研組， 從加強基礎設施建設、優化產業轉型升級、加快大都市建設、著力創新驅動和加快生態屏障建設等方面入手， 開展了一系列深入調研。 34份調研報告， 為常委會專題協商提交了沉甸甸的答卷。 相關市領導對委員觀點當場回應， 要求參與協商的市級相關部門把委員的真知灼見轉化為推進工作的具體舉措， 積極推進長江經濟帶建設。
對口協商， 專委會則在創新中發力。 2014年， 為了拓寬協商民主管道、讓委員在更廣泛層面上參與協商， 市政協社法委組織法律界委員和專家學者參與立法協商的有益探索讓該專委會主任侯小川記憶猶新， “委員們先後參與了市委政法委、市政府法制辦召開的《2014年政府立法計畫》等立法論證會、徵求意見座談會等共8次， 積極為我市地方立法的科學化、民主化建言支招。 2014年11月26日， 《重慶市公路管理條例（草案）》提請市四屆人大常委會十四次會議審議， 市政協委員、重慶大學法學院副院長胡光志此前就該條例提出的三條建議均被採納。 ”
食品安全、歷史文化遺產保護、新型城鎮化建設……翻開各專委會五年工作總結， “協商”無不是出現頻率最高的詞語。
界別協商，則讓委員們的專業優勢得到了充分發揮。去年6月28日，市政協組織新聞出版界和文化藝術界召開界別協商會，共同為《巴渝文庫》編撰出版工程建言獻策。“應儘快明晰文化文獻類別的層級，從專業角度確定帶有指南性的分類和具體專案，然後按照科研規律，推進立項，拓展出版計畫”“在市級層面成立《巴渝文庫》專門的工作領導機構，劃撥市級專項資金，以有效地動員編撰力量”“可在《巴渝文庫》編撰中增加音樂、美術兩大類出版內容，和相關文獻有機結合”……一條條精准的建議，得到與會市領導頻頻點贊。
每年市政協全會期間的一號提案協商辦理，讓不少委員印象深刻。“市領導、市級相關部門與委員們面對面地就提案辦理進行互動協商，有力地促進了提案轉化成為推動經濟社會發展的直接動力。”回想起市政協四屆四次會議上，市科委、市發改委、市經信委等8個部門協商辦理民建、民進、九三學社、臺盟、市總工會聯合提交的1號提案《關於著力打造西部創新中心的建議》的情景，民建重慶市委專職副主委楊亞麗感慨地說。
而提案辦理協商的互動畫面，並不只是出現在全會期間。“我們堅持把協商民主理念貫穿提案辦理全過程，通過邀請提案者參與提案督辦、視察、調研、座談和民主評議等方式，加強引導督促，擴大協商參與面，增加面商比重，推動提辦雙方積極開展提案辦理協商，並積極總結經驗，把好的思路、好的做法轉化為操作性強的制度措施。”市政協提案委專職副主任來江域介紹，2016年12月13日，《政協重慶市委員會提案辦理協商辦法》經市政協四屆五十七次主席會議審議通過正式實施，標誌著市政協提案工作制度化建設邁出了新的一步。
協商式監督 昇華政協價值2017年3月3日，全國政協主席俞正聲在全國政協十二屆五次會議上所作的工作報告，首次以單獨章節的形式對加強和改進人民政協民主監督工作進行部署，指出政協民主監督是社會主義協商民主的重要實現形式，並提出“協商式監督”概念，強調“協商是方式和原則，監督是手段和途徑，協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力是目的。”
市政協積極行動起來，寓監督於協商會議、視察、提案、專題調研、大會發言、反映社情民意等活動之中，緊盯關係全市改革發展全域的一些重要問題，選好議題，納入計畫，實現“精准”監督。
去年9月中上旬，圍繞全市重點改革任務推進情況，市政協首次監督性常委視察拉開帷幕。
市政協常委們兵分五路，圍繞全市深化“放管服”改革、全面推行河長制改革、全市司法體制改革、國有企業混合所有制改革等五大重點改革領域,深入基層開展視察，掌握真實可靠的第一手資料。
精准的監督，帶來精准的建言。在9月28日召開的常委視察情況意見交流會上,一條條有價值的建議意見呼之而出。
“要充分凝聚改革共識,追蹤完善配套機制!”市政協常委張明樹道出第一分團委員們的共識。委員們建議以公立醫院綜合改革為契機,輻射和帶動民營醫院、醫藥行業和醫療保險,實現“三醫聯動”,將改革進一步引向深入。
圍繞深化“放管服”改革工作，第二視察分團提出了“加大‘放’的力度，進一步增強放權的精准性和協同性，優化再造審批流程”“強化‘管’的能力，建立健全資訊共用、聯合執法、綜合治理長效機制”“提升‘服’的水準，繼續推進政務服務標準化、便利化、智慧化建設”等建議。
針對“河長制”改革存在的組織體系不完善、污染控制效果不佳、執法可操作性不強等問題，第三視察分團呼籲：加強源頭摸排，積極開展單個河流污染排查，有針對性制定“一河一策”；不斷完善河長制考核監督辦法，使考核更加科學合理；考慮賦予職能部門相應權利和手段，補齊法律短板，把河長制納入法治化軌道。
……
值得一提的是，這次視察形成的成果得到市委、市政府高度重視，一些建議意見很快得到採納，直接推動了相關領域改革的進程。例如，市政府去年12月21日出臺了《關於調整取消一批行政審批等管理事項的決定》，對應取消調整14項行政審批專案，清理規範27項行政審批仲介服務和證明材料。
界別協商，則讓委員們的專業優勢得到了充分發揮。去年6月28日，市政協組織新聞出版界和文化藝術界召開界別協商會，共同為《巴渝文庫》編撰出版工程建言獻策。“應儘快明晰文化文獻類別的層級，從專業角度確定帶有指南性的分類和具體專案，然後按照科研規律，推進立項，拓展出版計畫”“在市級層面成立《巴渝文庫》專門的工作領導機構，劃撥市級專項資金，以有效地動員編撰力量”“可在《巴渝文庫》編撰中增加音樂、美術兩大類出版內容，和相關文獻有機結合”……一條條精准的建議，得到與會市領導頻頻點贊。
每年市政協全會期間的一號提案協商辦理，讓不少委員印象深刻。“市領導、市級相關部門與委員們面對面地就提案辦理進行互動協商，有力地促進了提案轉化成為推動經濟社會發展的直接動力。”回想起市政協四屆四次會議上，市科委、市發改委、市經信委等8個部門協商辦理民建、民進、九三學社、臺盟、市總工會聯合提交的1號提案《關於著力打造西部創新中心的建議》的情景，民建重慶市委專職副主委楊亞麗感慨地說。
而提案辦理協商的互動畫面，並不只是出現在全會期間。“我們堅持把協商民主理念貫穿提案辦理全過程，通過邀請提案者參與提案督辦、視察、調研、座談和民主評議等方式，加強引導督促，擴大協商參與面，增加面商比重，推動提辦雙方積極開展提案辦理協商，並積極總結經驗，把好的思路、好的做法轉化為操作性強的制度措施。”市政協提案委專職副主任來江域介紹，2016年12月13日，《政協重慶市委員會提案辦理協商辦法》經市政協四屆五十七次主席會議審議通過正式實施，標誌著市政協提案工作制度化建設邁出了新的一步。
協商式監督 昇華政協價值2017年3月3日，全國政協主席俞正聲在全國政協十二屆五次會議上所作的工作報告，首次以單獨章節的形式對加強和改進人民政協民主監督工作進行部署，指出政協民主監督是社會主義協商民主的重要實現形式，並提出“協商式監督”概念，強調“協商是方式和原則，監督是手段和途徑，協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力是目的。”
市政協積極行動起來，寓監督於協商會議、視察、提案、專題調研、大會發言、反映社情民意等活動之中，緊盯關係全市改革發展全域的一些重要問題，選好議題，納入計畫，實現“精准”監督。
去年9月中上旬，圍繞全市重點改革任務推進情況，市政協首次監督性常委視察拉開帷幕。
市政協常委們兵分五路，圍繞全市深化“放管服”改革、全面推行河長制改革、全市司法體制改革、國有企業混合所有制改革等五大重點改革領域,深入基層開展視察，掌握真實可靠的第一手資料。
精准的監督，帶來精准的建言。在9月28日召開的常委視察情況意見交流會上,一條條有價值的建議意見呼之而出。
“要充分凝聚改革共識,追蹤完善配套機制!”市政協常委張明樹道出第一分團委員們的共識。委員們建議以公立醫院綜合改革為契機,輻射和帶動民營醫院、醫藥行業和醫療保險,實現“三醫聯動”,將改革進一步引向深入。
圍繞深化“放管服”改革工作，第二視察分團提出了“加大‘放’的力度，進一步增強放權的精准性和協同性，優化再造審批流程”“強化‘管’的能力，建立健全資訊共用、聯合執法、綜合治理長效機制”“提升‘服’的水準，繼續推進政務服務標準化、便利化、智慧化建設”等建議。
針對“河長制”改革存在的組織體系不完善、污染控制效果不佳、執法可操作性不強等問題，第三視察分團呼籲：加強源頭摸排，積極開展單個河流污染排查，有針對性制定“一河一策”；不斷完善河長制考核監督辦法，使考核更加科學合理；考慮賦予職能部門相應權利和手段，補齊法律短板，把河長制納入法治化軌道。
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值得一提的是，這次視察形成的成果得到市委、市政府高度重視，一些建議意見很快得到採納，直接推動了相關領域改革的進程。例如，市政府去年12月21日出臺了《關於調整取消一批行政審批等管理事項的決定》，對應取消調整14項行政審批專案，清理規範27項行政審批仲介服務和證明材料。