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省工商局部署進一步加強合同行政監管工作

為貫徹落實黨的十九大精神及全國工商和市場監管部門合同行政監管工作座談會精神, 進一步提升全省合同行政監管服務工作水準, 近日, 山東省工商局印發《關於進一步加強合同行政監管工作的意見》(魯工商市字〔2018〕16號, 以下簡稱《意見》), 指導全省系統進一步加強合同行政監管工作。

《意見》要求, 全省各級工商機關要切實提高對新形勢下加強合同行政監管工作重要性的認識,

站在護航發展、護佑民生的高度, 主動擔當, 積極作為, 轉變監管理念, 創新監管方式, 加大監管力度, 不斷提升合同行政監管服務能力和水準。 要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 樹立新發展理念, 以加強行政指導推進社會誠信建設為切入點, 以加強監管執法規範合同行為為著力點, 以“合同幫農”、動產抵押登記服務經濟社會發展為助力點, 全面履行合同行政監管職責, 不斷提升合同行政監管的科學性、有效性。 要堅持依法監管, 加強信用監管, 注重監管與服務相統一, 加強社會共治, 推動形成“企業自治、行業自律、政府監管、社會監督”的合同行政監管工作格局。

一要加強監管執法, 維護市場交易秩序

要加大打擊合同違法行為力度。 堅持問題導向, 突出重點領域、重點行業, 圍繞社會關注、群眾關心的熱點、難點、焦點問題, 持續強化對利用合同格式條款侵害消費者權益違法行為的監管, 嚴厲查處合同欺詐、利用合同危害國家利益和社會公共利益等違法行為。 要積極拓展監管範圍, 將格式條款監管向網路交易、電商領域延伸, 探索開展線上交易格式條款監管。 要將合同作為市場監管的“切入口”“敲門磚”, 改變合同行政監管工作中合同條線單打獨鬥的局面, 發揮工商綜合職能作用, 有效提升執法辦案力度。 要通過各種形式學習宣傳貫徹新《拍賣法》和《拍賣監督管理辦法》, 適應拍賣活動監管方式的新變化, 積極探索新機制、新辦法,

依法查處未經許可從事拍賣業務、惡意串通、不正當競爭等違法拍賣行為, 維護拍賣秩序。

二要加強行政指導, 推進社會誠信建設

要深化“守合同重信用”企業公示工作。 廣泛宣傳開展“守合同重信用”企業公示工作的重要意義, 建立完善“守合同重信用”企業聯合激勵機制, 完善“守合同重信用”企業公示、撤銷機制, 嚴格公示程式和公示標準, 確保公示工作公開、公平、公正, 不斷提高公示工作的影響力和吸引力。 要加強合同示範文本的制定和推行工作, 進一步完善專家評審、行政提示、文本發佈、修改完善、部門和行業會商等工作機制, 保障合同示範文本的制定和推行工作合法、規範、高效開展, 引導規範合同簽約履約行為。

三要加強合同幫扶, 服務經濟社會發展

要認真做好動產抵押登記工作。 依法依規辦理動產抵押登記, 簡化登記流程, 提升動產抵押登記效率, 優化服務水準。 要抓好動產抵押登記資訊系統的應用, 建立健全動產抵押登記書式檔案和電子檔案, 及時將動產抵押登記資訊通過國家企業信用資訊公示系統(山東)公示。 要積極延伸動產抵押登記職能, 加大宣傳力度, 積極搭建銀企溝通合作平臺, 引導企業、個體工商戶和農業生產經營者運用動產抵押融通資金、盤活資產, 破解融資難題。 要深入開展“合同幫農”。 進一步加強基層合同指導服務站建設, 推進“合同幫農”向田間地頭、向企業延伸。 要結合當地農業產業特色, 制定推行符合農業發展實際的合同示範文本或範本,降低交易風險,提高交易效率。要依法嚴厲打擊涉農合同欺詐違法行為,保護農民合法權益,維護農村市場秩序。

四要夯實工作基礎,構建長效機制

要加強制度建設,加強調查研究和課題研討,注重研究成果的轉化,不斷提升合同行政監管工作的制度化、規範化、程式化水準。要加強資訊化應用,應用好全國合同行政監管資訊系統、國家企業信用資訊公示系統(山東)、山東省“守合同重信用”企業公示系統和動產抵押登記資訊系統,積極探索大資料等資訊技術在合同行政監管工作中的應用,提高綜合分析研判和風險預警、風險分類監管能力。要加強協同監管,加強工商機關內外的協作配合和資訊互聯共用,有效形成工作合力。要加強隊伍建設。加強合同法律法規和監管業務知識的培訓學習,加強工作交流和業務指導,推動各地工作齊頭並進。

制定推行符合農業發展實際的合同示範文本或範本,降低交易風險,提高交易效率。要依法嚴厲打擊涉農合同欺詐違法行為,保護農民合法權益,維護農村市場秩序。

四要夯實工作基礎,構建長效機制

要加強制度建設,加強調查研究和課題研討,注重研究成果的轉化,不斷提升合同行政監管工作的制度化、規範化、程式化水準。要加強資訊化應用,應用好全國合同行政監管資訊系統、國家企業信用資訊公示系統(山東)、山東省“守合同重信用”企業公示系統和動產抵押登記資訊系統,積極探索大資料等資訊技術在合同行政監管工作中的應用,提高綜合分析研判和風險預警、風險分類監管能力。要加強協同監管,加強工商機關內外的協作配合和資訊互聯共用,有效形成工作合力。要加強隊伍建設。加強合同法律法規和監管業務知識的培訓學習,加強工作交流和業務指導,推動各地工作齊頭並進。

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