第一財經獲悉， 3月6日， 全國政協委員、中國郵政集團公司總經理、中國郵政儲蓄銀行董事長李國華提交政協《關於加大非法集資防範處置工作力度的提案》(下稱《提案》)。
“非法集資活動在高壓打擊態勢下仍屢禁不止， 還呈現出了一些新特徵， 新問題， 因此進一步加大防範處置工作力度就顯得尤為必要。 ”李國華表示。
《提案》中介紹， 我國非法集資活動的新特徵、新問題主要表現在：一是犯罪手法翻新升級， “泛理財化”特徵明顯。 非法集資往往打著金融創新的旗號， 迎合社會公眾對財富保值增值的迫切需求，
二是犯罪形式專業隱蔽， 欺騙誘導性強。 非法集資組織結構愈加嚴密， 專業化程度高， 投資者辨別難度加大， 犯罪分子不惜重金， 邀請名人、學者和官員月臺造勢， 通過電視、報紙、網路等各類媒體進行包裝宣傳， 甚至直接拉攏金融機構員工， 借助金融機構管道違規銷售產品， 惡意盜用金融機構信用， 迷惑性更強， 使投資者辨別難度加大。
三是網路化趨勢明顯， 波及範圍廣， 打擊處置難。 隨著互聯網資訊技術的高速發展， 非法集資活動開始從線下向線上轉移， 非法產品銷售更便捷、資金轉移更迅速，
2015年全國非法集資新發案件數量近6000起， 涉案金額近2500億元， 參與集資人數逾150萬人， 同比分別上升了71%、57%、120%。 2016年一季度， 非法集資立案數即達2300起， 為歷年最高峰。
面對我國非法集資呈現出來的新特徵、新問題， 李國華建議從五大方面來進一步防範新的非法集資活動產生。
一是排查清理， 遏制蔓延勢頭。 例如， 重點要加強對P2P網貸公司、投資諮詢公司、貸款仲介公司、理財公司、房地產公司、農民專業合作社等易發生非法集資行為的行業和領域的排查。 各級政府、行業主管部門要形成合力， 堅持“打早、打小、打苗頭”，
二是嚴格准入， 淨化市場主體。 李國華建議。 對各類金融機構要依法審批、規範准入。 要增強對新型金融業態的敏感性， 實質上從事金融業務的各類新型市場主體， 要及時納入金融監管範疇， 對名實不相符、主業不清晰、經營不規範的各類機構， 要堅決取締並清除出金融市場。 要保障金融機構准入的統一和規範性， 金融機構設立審批許可權應集中在中央金融監管體系。
三是明確職責， 強化金融監管。 統一監管規則， 強化金融監管協調。 李國華建議， 在現有部際聯席會議制度基礎上， 將現有監管模式從機構監管逐步過渡到功能監管、行為監管上來， 落實“實質重於形式”的原則，
四是練好內功， 加強金融機構自身管理。 銀行、證券、保險等金融機構要構建完善的內控合規體系， 嚴禁向涉嫌非法集資的投資公司、理財公司、網貸公司等機構提供融資、結算等服務， 加強各類帳戶監測、預警和管理， 規範內部員工日常行為， 嚴防員工盜用金融機構名義參與非法集資活動， 防範道德風險， 建立金融機構與非法集資的“防火牆”。
五是構建良好金融生態環境。 各級政府、監管部門和金融機構要充分利用網路、電視、報紙等媒體開展非法集資典型案例的宣傳教育，