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聯邦政府關門!美駐華大使館:撥款未決前 網站社交媒體停止更新

美國聯邦政府關門的影響, 已經波及到了美駐華大使館。

1月20日零時, 由於美國國會共和、民主兩黨在最後時刻沒有就一項短期《延續撥款法案》達成一致, 美國聯邦政府被迫關門。

當天恰好是特朗普宣誓就職一周年, 收到政府關門這份“禮物”, 特朗普實在有些紮心。 但事實上, 這已經是過去40年中, 美國政府第19次關門了!

據統計, 自1977年以來, 美國政府部門因預算問題部分關閉19次, 時間短則1天, 長至數周。 最近一次發生在2013年10月奧巴馬執政時期, 時長為16天。

這一輪美國政府關門, 每天的損失可達65億美元, 而關停的都是美國政府非核心部門。

軍隊、邊防、消防、公共安全等核心部門不受影響。 郵政系統有自己的收入來源, 將繼續營業。 但在核心部門中, 也將有大量非必要職員“停薪留職”, 就連白宮也不例外。

白宮19日宣佈, 總統行政辦公室將有1056名員工停薪休假, 659人照常工作。 美國哥倫比亞廣播公司稱, 美國國務院也將停止許多業務, 不過辦理護照和簽證是由申請人出資, 因此不會暫停。 據統計, 美國政府2013年關門時最多有85萬公務員停工。 此外, 洛克希德-馬丁公司警告, 若政府關門導致軍事預算不確定, 國防承包商將持觀望態度, 這會令採購成本上升, 重要裝備交貨延遲。

此次美國政府停擺, 對外國人最顯著的影響莫過於旅遊了。 美國最具標誌性的景點自由女神像19日起停止對外開放, 許多遊客撲了空。

中國人民大學國際關係學院副教授刁大明指出, 美國聯邦政府關門動靜很大, 但實際影響有限。 美國預算體制分三步走, 分別是預算、授權和撥款。 一般情況下, 總統要在每年的2月向國會遞交下財年的《總統預算報告》。

根據美國法律, 國會自行編制預算, 因此總統預算報告只是國會預算立法的依據。 由於共和黨在2016年11月大選後同時控制了白宮、國會兩院, 因此特朗普2017年2月的預算報告內容基本被國會預算吸收。

雖然美國聯邦政府聯邦預算每年高達數萬億美元, 但實際上超過六成早已由醫保等有立法保障的款項佔據, 此外有8%左右用於支付國債利息, 因此需要由國會兩黨授權和撥款的只剩約三成左右。 這些錢通常由國會相關委員會通過12個撥款法案進行分配。 近年來, 由於共和、民主兩黨在教育、醫療等很多重要議題上分歧嚴重, 特朗普上臺使得這一分歧雪上加霜, 因此國會也不可能一攬子通過完整的預算。

這就決定了特朗普只能通過多個短期“延續撥款法案”, 與民主黨人進行討價還價, 維持政府運營下去。

除聯邦政府要害部門不受政府關門影響外, 美國各州和地方政府也承擔了很多管理職能, 因此美國社會的整體運行並不會受到重大影響。

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