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新時代·足跡丨遼寧省檢察院:架好與人民群眾的“連心橋”

近年來, 遼寧省檢察院高度重視人大代表聯絡工作, 不斷完善聯絡機制, 創新聯絡方式, 拓寬聯絡管道, 豐富聯絡內容, 採取多種形式加強同人大代表的聯絡, 變被動接受監督為主動接受監督, 創造性地開展工作, 切實把人大代表的建議、批評和意見作為加強和改進檢察工作, 建設高素質檢察隊伍的強大動力, 使全省檢察工作保持了持續平穩健康發展, 得到了人大代表和政協委員的充分肯定和高度讚揚。 省人大代表對省檢察院工作報告的贊成率近年來一直保持在90%以上, 特別是在省十二屆人大八次會議上省檢察院工作報告的贊成率達到了99.31%。

全國人大代表聽取省檢察院工作彙報

深化認識, 切實強化組織領導

省檢察院深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想, 自覺接受人大及其常委會的監督, 認真聽取人大代表的建議、批評和意見,

緊緊依靠人大和人大代表開展檢察工作, 不斷開創檢察工作新局面。

一是健全領導機制。 成立了由於天敏檢察長任組長、班子成員任副組長、各部門負責人為成員的聯絡工作領導小組, 統一實施組織領導。 于天敏檢察長對人大代表聯絡工作親自過問, 親自部署並帶頭落實。 每次下基層調研, 他都要拜訪當地的人大常委會領導, 徵求人大常委會的意見;還專門抽出時間召開人大代表座談會, 或者親自到人大代表駐地, 傾聽代表們的批評和建議;對於人大代表來訪, 他親自接待, 認真聽取人大代表的意見, 親自督促檢查落實情況;每季度聽取一次聯絡工作彙報, 幫助解決工作中遇到的問題和困難。

二是落實聯絡責任。

明確了擔任副省級以上領導的人大代表由檢察長親自聯絡、擔任副廳級以上領導職務的人大代表由副廳級檢察員以上領導聯絡的工作機制, 並為每名領導配備2名中層幹部任聯絡員。 內設機構負責人均作為檢察長與人大代表的聯絡員, 每人負責與8至10名人大代表的日常聯絡, 實現了聯絡工作的有效對接, 保證聯絡工作無死角。

規範標準, 切實強化工作制度

為做好人大代表聯絡工作, 自覺接受人大和人大代表的監督, 省檢察院設立了人大代表聯絡辦公室, 選調素質好、能力強、作風扎實嚴謹的同志從事這項工作。 人大常委會交辦和人大代表轉辦的案件或事項, 均由人大代表聯絡辦公室歸口管理,

統一登記、審批、分流、督辦和回饋。

遼寧省檢察院開展“檢察開放日”活動

一是出臺工作規則。 聯絡辦成立以後, 在原有工作制度的基礎上, 起草、編輯、出臺了《同代表委員聯絡工作規範》和《同代表委員聯絡工作制度彙編》。 《工作規範》包括辦理代表建議工作規定、與人大代表聯絡工作的規定等5篇,

《制度彙編》包括同人大代表聯繫工作的意見、辦理人大代表轉交案件的規定等10篇。 明確、細化了人大代表聯絡工作的有關事項, 並結合實際進行修改、充實、完善, 使全省檢察機關人大代表聯絡工作不斷規範化、標準化、制度化。

二是建立視察制度。 定期組織人大代表對其關心的問題、建議意見的解決情況、檢察工作的重要進展情況進行視察, 每年不少於6次。 結合檢察開放日活動, 組織部分省人大代表通過視察或以座談會形式參加了檢察機關未成年刑事檢察、偵查監督、公訴、民事行政等工作, 2014年組織代表視察了遼寧女子監獄, 2015年視察了遼寧戒毒所, 2017年組織了“防治校園欺淩, 護航未成年人成長”活動,組織了“法治進校園”建議等活動都得到了全國和省人大代表的高度評價。

拓寬管道,切實強化工作實效

近年來,省檢察院進一步加強了同人大代表的聯繫,不斷創新聯繫方式、方法,拓寬接受監督的管道,為人大代表依法監督檢察工作提供了有利條件。

一是加強日常溝通。各聯絡員通過見面、信函、電話等方式,與人大代表保持經常性的聯繫、溝通,徵求意見,並受理人大代表轉辦的案件或事項。聯絡員每年專門走訪不少於兩次,及時向人大代表彙報工作,聽取建議、意見和批評,並及時將人大代表的意見和建議整理後向院黨組彙報,確保人大代表的合理化建議轉化為推進檢察工作發展的決策。

二是進行集中走訪。每年,省院都根據工作實際安排班子成員帶領聯絡員分片進行集中走訪。為保證走訪人大代表取得實效,走訪前,聯絡辦都認真制定計劃,周密部署,精心準備各種彙報材料,為走訪提供方便。走訪結束後,聯絡辦根據各個聯絡員提供的情況,及時對走訪情況以及人大代表提出的意見和建議進行歸納整理,並將省檢察院各部門提出的整改措施報送院黨組。為保證人大代表聯絡員制度落到實處,聯絡辦採取發情況通報、抽查、問卷調查等方式,督促聯絡員落實責任。幾年來,省院共走訪人大代表5000多人次,走訪中辦理人大代表轉交案件30多件。

三是圍繞中心工作開展聯絡。為加強偵查監督工作,在院黨組的支持下,聯絡辦採用召開彙報會、座談會、研討會,實地視察等形式,以聘請“百名特約監督員”為載體,聽取人大代表的意見和建議,有力地推動了全省“偵查監督年”的落實;為強化法律監督,切實提高案件辦理品質,省院適時邀請有多年法律工作實踐經驗的人大代表研討民事行政抗訴案例,對民事、刑事案件是否抗訴進行評議;為打擊涉農和扶貧領域犯罪,促進農村改革發展,省院組織省人大代表到農村視察基層政權建設情況,與農民代表座談,就打擊涉農犯罪,促進農村改革發展進行研討;為發揮檢察職能、服務保障優化營商環境,省檢察院分別組織國有和私營企業人大代表召開座談會,就檢察機關如何為國有和非公有制企業發展提供服務進行座談,堅持把檢察工作放到經濟社會發展全域中來謀劃和推進,使檢察工作全面發揮打擊、保護、監督、預防等職能。

四是邀請代表參加會議。每年都邀請代表委員參加全省檢察長工作會議,使其對檢察機關整體工作有了更加全面和準確的瞭解;參加了全省政法幹警核心價值觀教育實踐活動動員大會,使代表委員對政法幹警核心價值觀的內涵、要求和意義有了一定的瞭解;參加了全省技術資訊、監所、偵查監督、控申、公訴等業務工作會議,進一步滿足了部分代表委員深入瞭解檢察職能的需求。

創新載體,強化聯絡管道

一是創建電子聯絡平臺。除了堅持定期向人大常委會報告工作情況,通報階段性工作及重要事項外,還編印了《遼寧檢察工作彙報》專刊,增設代表委員園地,強化了刊物內容的宣傳性、時效性和針對性,以圖文並茂的方式向代表委員通報工作進展情況,五年共編輯了20期。2014年又開通了《手機報》,每月定期向代表委員發送,截止目前共發送29期,建立了代表微信群,定期向代表委員發送節日、生日短信祝福和工作資訊,特別是有針對性地發送短信。如,在“三八”國際勞動婦女節前夕,向女代表發送祝福短信;在教師節前為教師代表發送短信;在八一建軍節前,為部隊代表發送短信。從2013年開始,共向代表委員發送資訊20000多條,受到了各位代表委員的一致好評。

二是大力開展活動。近兩年按照“兩學一做”的要求,邀請代表委員參與了教育活動。組織了2次代表委員問卷調查活動,安排了3次視察基層院和駐監檢察室活動,向代表委員和全社會大力宣傳“兩學一做”的先進典型,推動教育實踐活動不斷向縱深發展。省檢察院堅持貫徹“視代表如親人”的要求,特別注重工作細節,從細微處入手,與代表委員進行情感交流,使人大代表感到省檢察院主動聯繫工作、主動接受監督的熱情,切實增強代表委員聯絡的有效性。

認真負責,切實強化辦理品質

解決人大交辦和代表關注的問題是全省檢察機關代表聯繫工作的重點,認真辦理省人大常委會交辦的議案、案件及省人大代表轉辦的案件、轉交的群眾舉報、控告和申訴,是密切檢察機關與人大代表的聯繫,自覺接受人大代表監督,依法行使職權的體現。對於代表關注的案件和建議,省檢察院都做到件件有結果,事事有回音。幾年來,省檢察院共辦理省人大交辦代表建議18件,辦理代表直接轉辦案件107件,見面率、辦結率、回饋率及代表滿意率均達到了100%。

護航未成年人成長”活動,組織了“法治進校園”建議等活動都得到了全國和省人大代表的高度評價。

拓寬管道,切實強化工作實效

近年來,省檢察院進一步加強了同人大代表的聯繫,不斷創新聯繫方式、方法,拓寬接受監督的管道,為人大代表依法監督檢察工作提供了有利條件。

一是加強日常溝通。各聯絡員通過見面、信函、電話等方式,與人大代表保持經常性的聯繫、溝通,徵求意見,並受理人大代表轉辦的案件或事項。聯絡員每年專門走訪不少於兩次,及時向人大代表彙報工作,聽取建議、意見和批評,並及時將人大代表的意見和建議整理後向院黨組彙報,確保人大代表的合理化建議轉化為推進檢察工作發展的決策。

二是進行集中走訪。每年,省院都根據工作實際安排班子成員帶領聯絡員分片進行集中走訪。為保證走訪人大代表取得實效,走訪前,聯絡辦都認真制定計劃,周密部署,精心準備各種彙報材料,為走訪提供方便。走訪結束後,聯絡辦根據各個聯絡員提供的情況,及時對走訪情況以及人大代表提出的意見和建議進行歸納整理,並將省檢察院各部門提出的整改措施報送院黨組。為保證人大代表聯絡員制度落到實處,聯絡辦採取發情況通報、抽查、問卷調查等方式,督促聯絡員落實責任。幾年來,省院共走訪人大代表5000多人次,走訪中辦理人大代表轉交案件30多件。

三是圍繞中心工作開展聯絡。為加強偵查監督工作,在院黨組的支持下,聯絡辦採用召開彙報會、座談會、研討會,實地視察等形式,以聘請“百名特約監督員”為載體,聽取人大代表的意見和建議,有力地推動了全省“偵查監督年”的落實;為強化法律監督,切實提高案件辦理品質,省院適時邀請有多年法律工作實踐經驗的人大代表研討民事行政抗訴案例,對民事、刑事案件是否抗訴進行評議;為打擊涉農和扶貧領域犯罪,促進農村改革發展,省院組織省人大代表到農村視察基層政權建設情況,與農民代表座談,就打擊涉農犯罪,促進農村改革發展進行研討;為發揮檢察職能、服務保障優化營商環境,省檢察院分別組織國有和私營企業人大代表召開座談會,就檢察機關如何為國有和非公有制企業發展提供服務進行座談,堅持把檢察工作放到經濟社會發展全域中來謀劃和推進,使檢察工作全面發揮打擊、保護、監督、預防等職能。

四是邀請代表參加會議。每年都邀請代表委員參加全省檢察長工作會議,使其對檢察機關整體工作有了更加全面和準確的瞭解;參加了全省政法幹警核心價值觀教育實踐活動動員大會,使代表委員對政法幹警核心價值觀的內涵、要求和意義有了一定的瞭解;參加了全省技術資訊、監所、偵查監督、控申、公訴等業務工作會議,進一步滿足了部分代表委員深入瞭解檢察職能的需求。

創新載體,強化聯絡管道

一是創建電子聯絡平臺。除了堅持定期向人大常委會報告工作情況,通報階段性工作及重要事項外,還編印了《遼寧檢察工作彙報》專刊,增設代表委員園地,強化了刊物內容的宣傳性、時效性和針對性,以圖文並茂的方式向代表委員通報工作進展情況,五年共編輯了20期。2014年又開通了《手機報》,每月定期向代表委員發送,截止目前共發送29期,建立了代表微信群,定期向代表委員發送節日、生日短信祝福和工作資訊,特別是有針對性地發送短信。如,在“三八”國際勞動婦女節前夕,向女代表發送祝福短信;在教師節前為教師代表發送短信;在八一建軍節前,為部隊代表發送短信。從2013年開始,共向代表委員發送資訊20000多條,受到了各位代表委員的一致好評。

二是大力開展活動。近兩年按照“兩學一做”的要求,邀請代表委員參與了教育活動。組織了2次代表委員問卷調查活動,安排了3次視察基層院和駐監檢察室活動,向代表委員和全社會大力宣傳“兩學一做”的先進典型,推動教育實踐活動不斷向縱深發展。省檢察院堅持貫徹“視代表如親人”的要求,特別注重工作細節,從細微處入手,與代表委員進行情感交流,使人大代表感到省檢察院主動聯繫工作、主動接受監督的熱情,切實增強代表委員聯絡的有效性。

認真負責,切實強化辦理品質

解決人大交辦和代表關注的問題是全省檢察機關代表聯繫工作的重點,認真辦理省人大常委會交辦的議案、案件及省人大代表轉辦的案件、轉交的群眾舉報、控告和申訴,是密切檢察機關與人大代表的聯繫,自覺接受人大代表監督,依法行使職權的體現。對於代表關注的案件和建議,省檢察院都做到件件有結果,事事有回音。幾年來,省檢察院共辦理省人大交辦代表建議18件,辦理代表直接轉辦案件107件,見面率、辦結率、回饋率及代表滿意率均達到了100%。

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