11省市違規圍填海專案或面臨拆除
近日， 國家海洋局公佈13條具體措施， 將圍填海問題的管控措施上升到“史上最嚴”。 其中包括， “違法且嚴重破壞海洋生態環境的圍海， 分期分批一律拆除；通過圍填海進行商業地產開發的， 一律禁止”。
十三條措施嚴控圍填海
具體而言， 海洋局將聚焦“十個一律”“三個強化”， 管控圍填海專案。 “十個一律”是指：違法且嚴重破壞海洋生態環境的圍海， 分期分批， 一律拆除；非法設置且嚴重破壞海洋生態環境的排污口， 分期分批一律關閉；圍填海形成的、長期閒置的土地， 一律依法收歸國有；審批監管不作為、亂作為，
“三個強化”即堅持“誰破壞， 誰修復”的原則， 強化生態修復；以海岸帶規劃為引導， 強化專案用海需求審查；加大審核督察力度， 強化圍填海日常監管。
1月21日， 在全國海洋工作會議上， 針對2018年的工作部署， 國家海洋局黨組書記、局長王宏指出， 將鞏固圍填海管控、海岸線保護、海域海島有償使用等改革成果， 健全實施方案和配套政策制度，
值得一提的是， 在圍填海管控方面， 將實施最嚴格的系列措施。 其中包括：取消區域建設用海、養殖用海規劃制度， 已批准的， 停止執行。 強化圍填海年度計畫指標硬約束， 原則上不再審批一般性填海專案， 年度計畫指標主要用於保障重大建設專案、公共基礎設施、公益事業和國防建設等4類用海， 且不再分省下達。
此外， 實施圍填海“空間”限批和“用途”限批， 加強圍填海的事中事後監管。 嚴格執行建設專案用海控制標準。 嚴格海域使用論證評審。 沿海省(區、市)要依法依規、分類施策、穩妥有序地解決未確權和確權閒置等圍填海歷史遺留問題。
不合理圍填海現象突出
海洋局相關負責人介紹， 圍填海在一定程度上緩解了沿海用地緊張， 但同時， 不合理的圍填海和違法的圍填海也給海洋生態環境、海洋開發秩序帶來了一系列問題。
2017年， 國家海洋局組建國家海洋督察組， 分兩批對沿海11個省(區、市)開展了圍填海專項督察， 同步對河北、福建和廣東3省開展了例行督察。 從第一批督察情況來看， 截至目前， 遼寧、河北、江蘇、福建、廣西、海南等6省(區)政府已責令整改842件， 立案處罰262件， 罰款12.47億元， 拘留1人， 約談110人， 問責22人。
該負責人介紹說， 6省(區)共性的、突出的問題主要集中在三個方面：一是部分地區脫離實際需求盲目填海， 填而未用、長期空置， 個別項目違規改變圍填海用途， 用於房地產開發， 浪費海洋資源，
加大海洋生態修復工作
針對圍填海活動存在的突出問題， 海洋局方面表示， 已經分別與遼寧、浙江和海南省政府及有關地市政府負責人進行了面對面溝通、約談。
下一步， 將進一步壓實地方政府在海洋生態修復工作中的主體責任， 並通過獎補資金等手段方式鼓勵支援地方政府開展修復工程， 計畫到2020年， 完成不少於66個海灣的整治， 完成不少於50個生態島礁工程， 修復岸線不少於2000公里， 修復濱海濕地面積不少於1.8萬公頃；到2025年， 近岸海域水環境品質得到明顯改善。
國家海洋局副局長林山青指出， 近年來， 針對圍填海對海洋生態環境造成的影響， 中央和地方各級政府加大海域海岸帶、海島整治修復力度， 著力推進“藍色海灣”、“南紅北柳”、“生態島礁”海洋生態重大修復工程。“十二五”以來累計修復岸線260多公里，恢復修復濱海濕地面積4100多公頃，受損海洋生態系統得到初步恢復，取得了良好的社會、經濟和生態效應。
林山青說，下一步，一是要採取嚴厲措施，嚴管嚴控圍填海；二是進一步壓實地方政府在海洋生態修復工作中的主體責任，鼓勵支援地方政府開展修復工程，計畫到2025年，近岸海域水環境品質得到明顯改善，生態功能和服務價值顯著提升，生態環境整治修復能力全面提升，基本實現“水清、岸綠、灘淨、灣美”的美麗海洋建設目標。
記者 高偉 北京報導
著力推進“藍色海灣”、“南紅北柳”、“生態島礁”海洋生態重大修復工程。“十二五”以來累計修復岸線260多公里，恢復修復濱海濕地面積4100多公頃，受損海洋生態系統得到初步恢復，取得了良好的社會、經濟和生態效應。林山青說，下一步，一是要採取嚴厲措施，嚴管嚴控圍填海；二是進一步壓實地方政府在海洋生態修復工作中的主體責任，鼓勵支援地方政府開展修復工程，計畫到2025年，近岸海域水環境品質得到明顯改善，生態功能和服務價值顯著提升，生態環境整治修復能力全面提升，基本實現“水清、岸綠、灘淨、灣美”的美麗海洋建設目標。
記者 高偉 北京報導