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“航太長興全國首創縣域治理現代化示範工程” 驗收評審會召開

2018年1月23日下午, 縣域治理現代化(浙江省長興縣)示範工程(以下簡稱“示範工程”)驗收會在浙江長興順利召開。 會議邀請到國家資訊化專家諮詢委員會委員、國務院電子政務示範工程專家、國家行政學院教授汪玉凱, 中國城市和小城鎮改革發展中心理事會副理事長喬潤令, 中心學術委員會秘書長馮奎, 中心智慧低碳城市處處長、中國智慧城市發展聯盟秘書長鄭明媚, 國務院發展研究中心《經濟要參》主任申耘, 經濟日報社中國經濟趨勢研究院院長孫世芳, 同濟大學科學研究部部長劉春教授, 王衛安教授,

浙江省委政法委員會綜治辦專職副主任李景高, 浙江省品質監督管理局標準化處副秘書長馮曹沖, 湖州市政法委員會副書記、綜治辦主任陳鑫堂, 湖州市行政服務中心主任夏威, 湖州市委市政府資訊中心副主任馬紅斌, 湖州市經濟和資訊化委員會資訊產業處處長陳富榮, 長興縣人民政府常務副縣長樓秋紅等多位專家、領導出席。 中央電視臺軍事農業頻道、財經頻道、浙江衛視、湖州電視臺、新華網、經濟日報、浙江日報、湖州日報等媒體也參加了會議。

2016年3月3日, 長興縣人民政府與航太神舟智慧系統技術有限公司(以下簡稱“航太神舟智慧”)簽訂《航太長興創新發展工程》合作協定;2016年11月11日, 中國城市和小城鎮改革發展中心(以下簡稱“中心”)與長興縣人民政府簽訂的《關於共同打造智慧城市發展聯盟樣板戰略合作協定》將長興作為國家縣域治理現代化首創示範樣板。

2017年3月24日, 縣域治理現代化示範工程頂層設計在長興通過評審, 2017年11月示範工程重點專案CIG大資料服務平臺和基層治理綜合資訊平臺上線運行, 2018年1月縣域治理現代化標準體系通過驗收。 本次會議對示範工程取得的成果進行了現場觀摩和評審, 經過質詢、討論和評議,與會專家對示範工程整體上給予了高度評價, 專家組認為該示範工程初步打造了基於區域塊資料的共建共治共用縣域治理新格局, 提升了縣域治理現代化能力和水準, 形成可複製推廣的“長興模式”成為全國首創縣域治理現代化示範縣,
為國家治理體系和治理能力現代化做出了有益探索, 具有首創價值, 同意通過驗收, 鑒於該示範工程受到社會高度關注, 建議面向全國推廣複製。

會議由智慧城市發展聯盟秘書長鄭明媚主持、長興縣人民政府常務副縣長樓秋紅、中心理事會副理事長喬潤令、航太神舟智慧總經理陳光磊分別致辭。

首先, 中心學術委員會秘書長、研究員馮奎做了縣域治理現代化專題研究報告, 從縣域治理的特殊地位、縣域治理的特徵、縣域治理現代化發展方向等從理論高度進行了論述。

航太神舟智慧副總經理李學友對《長興縣域治理現代化示範工程》進行了全面彙報。示範工程嚴格遵循頂層設計,通過確定能力指標、業務流程優化、資訊資源整合、CIG資訊資源聚合服務平臺和基層治理平臺等重點專案實施、標準規範建設、總結可推廣複製的“長興模式”等工作,取得了如下成效:

1、通過全科網格提升社會治理的時效性,建立了覆蓋縣鄉兩級,17個鄉鎮,1180個全科網格,36個委辦局聯動管理,多元共治的基層社會治理新體系:全縣事件平均辦結時間從7.6天變為4.7天,速度提高38%。

2、通過基層治理平臺實現部門聯治的協同性:以事件流轉為主線,實現事件上報、受理、處置、監督、回饋、考核全流程協同治理新模式。

3、採用大資料提高公共服務的精准性,按需聚合了46個委辦局,392類,4007項資訊資源,為“最多跑一趟”、“一中心四平臺”、“畝均論英雄”等公共服務改革政策的實施提供精准的資訊支撐。

4、統籌提高財政資金的效益性。通過對全縣資訊化專案共建、共用、統籌管理,2017年政府資訊化專案投資節省了30%。

5、利用塊資料初現數位經濟的虹吸性。長興區域塊資料成果吸引了許多智慧城市領域的上市公司紛紛表達了來長興投資大資料產業的意願。長興正朝向“共建共治共用”、“大資料提升治理現代化水準”的方向穩步前進。

航太神舟智慧總工程師王瑞萍彙報了縣域治理現代化標準體系建設情況、浙江分公司總經理張玲玲進行了系統和成果展示。

驗收組組長,國家資訊化專家諮詢委員會委員、國務院電子政務示範工程專家、國家行政學院教授汪玉凱進行點評:縣域治理是國家治理的一個重要環節,示範工程的意義體現了時代性、先進性和示範性。協同是示範工程最大的亮點,取得了非常重要的突破,成功的特點體現在四個方面:一是目標明確、起點很高;二是問題牽引、避免跟風;三是建設思路清晰,四是成效非常明顯。示範工程採用的以縣域治理現代化為核心的內涵式智慧城市構建模式,為縣域治理模式提供了立體化應用。

中心理事會副理事長喬潤令表示示範工程整體上感覺非常好,是一個比較成功的案例,是全國唯一一個完整的以資訊化推進縣域治理現代化的實踐。“長興模式”的特點是:頂層設計確保了系統性、總體性、綜合性;以問題為導向進行功能設計,解決了系統集成、資訊共用、部門協同的難題,解決了資訊孤島和碎片化,初步整合了部門的業務流程,形成了新的機制,示範工程推廣的亮點是相容性強,能夠對以往投入的資源進行整合提升,而不是推倒重來。喬理事長指出示範工程初步形成了資料生態,具備了資料自更新的能力,並形成了自己的標準,成果非常有價值,取得了非常大的突破,給予高度評價。

經濟日報社中國經濟趨勢研究院院長孫世芳指出示範工程為全國縣域治理現代化探索了一個模式、一個標準、一條路徑,技術驅動解決治理存在的問題,實現了智慧化管理和智慧化服務,非常有價值,具有可複製性。示範工程邁出了一大步,為縣域治理現代化做了開創性工作,取得了重大突破,成效超出想像,全國首創名副其實。建議加大宣傳推廣力度,進一步提升效果,為縣域治理現代化發揮更大的作用。

浙江省政法委員會綜治辦專職副主任李景高指出示範工程具有高起點、大格局、全域(地域、領域)的特點,出發點較實,與新時代的國家政策目標一脈相承。亮點體現在採用的系統工程方法論、標準化、規範化和專業化,頂層設計確保了示範工程的生命力。

浙江省品質監督管理局標準化處、省標準化協會副秘書長馮曹沖指出示範工程給省裡提供了一個樣板,成效出乎意料,實現了三個轉變,一是事後處理變為事前預防;二是政府治理變為全面參與、多元共治;三是部門單一治理變為部門協同治理。解決了三個問題,一是優化了基層治理的架構;二是原有資源的整合、提升和反覆運算;三是利用大資料等新技術新手段,確保了示範工程的快速實施,此外工業大資料平臺、河長制平臺等應用體現了示範工程延伸出的價值。

湖州市政法委員會副書記、綜治辦主任陳鑫堂指出示範工程具有相容性好、專業性強、即時性強、精准性強、實效性強五大特點。

湖州市行政服務中心主任夏威指出示範工程查找問題很準確,解決短板有創新,全國推廣有價值。通過創新的共用服務機制解決了資訊孤島問題,通過科學的頂層設計和標準規範建設確保了示範工程的系統性和可複製性,建立了觀摩基地、整合了有關資源,取得了顯著的社會和經濟效益。

最後,國家資訊化專家諮詢委員會委員、國務院電子政務示範工程專家、國家行政學院教授汪玉凱宣讀驗收意見並對會議做了總結發言,指出示範工程以資訊化推進縣域新型智慧城市建設為抓手,通過自上而下的頂層設計、體制機制創新、業務流程再造、資訊共用機制創新、標準體系建設,初步實現了改革改進聯動集成,形成了大資料提升治理現代化水準的總體效應,取得了共建共治共用的總體效果,實現了縣域治理現代化示範工程建設目標,形成可複製推廣的“長興模式”,成為全國首創縣域治理現代化樣板示範縣,為國家治理現代化做出了有益探索。

最後,中心鄭明媚處長向浙江省長興縣頒發“全國首創縣域治理現代化示範縣”稱號。

以推進基層治理轉型為目標、以全科網路管理為基礎、以資訊資源整合為手段、以大資料平臺為支撐、以大資料治理為核心,“長興模式”努力形成基層社會治理的工作能力,也全面提升基層的統籌能力和管理服務能力,初步打造了基於區域塊資料的共建共治共用縣域治理新格局,更為國家治理體系和治理能力做出了積極有益的嘗試!

從縣域治理的特殊地位、縣域治理的特徵、縣域治理現代化發展方向等從理論高度進行了論述。

航太神舟智慧副總經理李學友對《長興縣域治理現代化示範工程》進行了全面彙報。示範工程嚴格遵循頂層設計,通過確定能力指標、業務流程優化、資訊資源整合、CIG資訊資源聚合服務平臺和基層治理平臺等重點專案實施、標準規範建設、總結可推廣複製的“長興模式”等工作,取得了如下成效:

1、通過全科網格提升社會治理的時效性,建立了覆蓋縣鄉兩級,17個鄉鎮,1180個全科網格,36個委辦局聯動管理,多元共治的基層社會治理新體系:全縣事件平均辦結時間從7.6天變為4.7天,速度提高38%。

2、通過基層治理平臺實現部門聯治的協同性:以事件流轉為主線,實現事件上報、受理、處置、監督、回饋、考核全流程協同治理新模式。

3、採用大資料提高公共服務的精准性,按需聚合了46個委辦局,392類,4007項資訊資源,為“最多跑一趟”、“一中心四平臺”、“畝均論英雄”等公共服務改革政策的實施提供精准的資訊支撐。

4、統籌提高財政資金的效益性。通過對全縣資訊化專案共建、共用、統籌管理,2017年政府資訊化專案投資節省了30%。

5、利用塊資料初現數位經濟的虹吸性。長興區域塊資料成果吸引了許多智慧城市領域的上市公司紛紛表達了來長興投資大資料產業的意願。長興正朝向“共建共治共用”、“大資料提升治理現代化水準”的方向穩步前進。

航太神舟智慧總工程師王瑞萍彙報了縣域治理現代化標準體系建設情況、浙江分公司總經理張玲玲進行了系統和成果展示。

驗收組組長,國家資訊化專家諮詢委員會委員、國務院電子政務示範工程專家、國家行政學院教授汪玉凱進行點評:縣域治理是國家治理的一個重要環節,示範工程的意義體現了時代性、先進性和示範性。協同是示範工程最大的亮點,取得了非常重要的突破,成功的特點體現在四個方面:一是目標明確、起點很高;二是問題牽引、避免跟風;三是建設思路清晰,四是成效非常明顯。示範工程採用的以縣域治理現代化為核心的內涵式智慧城市構建模式,為縣域治理模式提供了立體化應用。

中心理事會副理事長喬潤令表示示範工程整體上感覺非常好,是一個比較成功的案例,是全國唯一一個完整的以資訊化推進縣域治理現代化的實踐。“長興模式”的特點是:頂層設計確保了系統性、總體性、綜合性;以問題為導向進行功能設計,解決了系統集成、資訊共用、部門協同的難題,解決了資訊孤島和碎片化,初步整合了部門的業務流程,形成了新的機制,示範工程推廣的亮點是相容性強,能夠對以往投入的資源進行整合提升,而不是推倒重來。喬理事長指出示範工程初步形成了資料生態,具備了資料自更新的能力,並形成了自己的標準,成果非常有價值,取得了非常大的突破,給予高度評價。

經濟日報社中國經濟趨勢研究院院長孫世芳指出示範工程為全國縣域治理現代化探索了一個模式、一個標準、一條路徑,技術驅動解決治理存在的問題,實現了智慧化管理和智慧化服務,非常有價值,具有可複製性。示範工程邁出了一大步,為縣域治理現代化做了開創性工作,取得了重大突破,成效超出想像,全國首創名副其實。建議加大宣傳推廣力度,進一步提升效果,為縣域治理現代化發揮更大的作用。

浙江省政法委員會綜治辦專職副主任李景高指出示範工程具有高起點、大格局、全域(地域、領域)的特點,出發點較實,與新時代的國家政策目標一脈相承。亮點體現在採用的系統工程方法論、標準化、規範化和專業化,頂層設計確保了示範工程的生命力。

浙江省品質監督管理局標準化處、省標準化協會副秘書長馮曹沖指出示範工程給省裡提供了一個樣板,成效出乎意料,實現了三個轉變,一是事後處理變為事前預防;二是政府治理變為全面參與、多元共治;三是部門單一治理變為部門協同治理。解決了三個問題,一是優化了基層治理的架構;二是原有資源的整合、提升和反覆運算;三是利用大資料等新技術新手段,確保了示範工程的快速實施,此外工業大資料平臺、河長制平臺等應用體現了示範工程延伸出的價值。

湖州市政法委員會副書記、綜治辦主任陳鑫堂指出示範工程具有相容性好、專業性強、即時性強、精准性強、實效性強五大特點。

湖州市行政服務中心主任夏威指出示範工程查找問題很準確,解決短板有創新,全國推廣有價值。通過創新的共用服務機制解決了資訊孤島問題,通過科學的頂層設計和標準規範建設確保了示範工程的系統性和可複製性,建立了觀摩基地、整合了有關資源,取得了顯著的社會和經濟效益。

最後,國家資訊化專家諮詢委員會委員、國務院電子政務示範工程專家、國家行政學院教授汪玉凱宣讀驗收意見並對會議做了總結發言,指出示範工程以資訊化推進縣域新型智慧城市建設為抓手,通過自上而下的頂層設計、體制機制創新、業務流程再造、資訊共用機制創新、標準體系建設,初步實現了改革改進聯動集成,形成了大資料提升治理現代化水準的總體效應,取得了共建共治共用的總體效果,實現了縣域治理現代化示範工程建設目標,形成可複製推廣的“長興模式”,成為全國首創縣域治理現代化樣板示範縣,為國家治理現代化做出了有益探索。

最後,中心鄭明媚處長向浙江省長興縣頒發“全國首創縣域治理現代化示範縣”稱號。

以推進基層治理轉型為目標、以全科網路管理為基礎、以資訊資源整合為手段、以大資料平臺為支撐、以大資料治理為核心,“長興模式”努力形成基層社會治理的工作能力,也全面提升基層的統籌能力和管理服務能力,初步打造了基於區域塊資料的共建共治共用縣域治理新格局,更為國家治理體系和治理能力做出了積極有益的嘗試!

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