國家食品藥品監督管理總局定於2018年1月23日政府或者食品安全辦已印發落實《意見》的實施方案， 細化工作目標， 明確工作責任， 提出工作要求， 狠抓工作落實。 下一步， 國務院食品安全辦將協調各有關部門認真抓好《意見》的貫徹落實， 不斷提升餐飲業品質安全水準。
2018-01-23 15:27:43
經濟日報記者:
2017年嬰幼兒配方乳粉產品的抽檢合格率又有了提高， 比2016年提高了0.7個百分點。 請您介紹一下， 在嬰幼兒配方乳粉監管方面的具體情況， 採取了哪些措施？
2018-01-23 15:36:01
張靖:
謝謝你的提問。
在嬰幼兒配方乳粉食品安全史上， 大家都記得2008年的那一次事件，
剛才梅君副局長介紹了監管的整體情況， 也說到了這方面問題。 2016年總局發佈了《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》， 明確了註冊程式和要求， 規定了申請人應具備相應的研發能力、生產能力、檢驗能力等條件。 同時按照法律法規要求和標準的規定， 在配方的科學性、安全性方面堅持“三個原則”：一是必須添加的營養素一個都不能少；二是可選擇添加的營養素必須明示；三是不應該使用的物質應該堅決禁止。
在規範標籤標識方面， 堅持了“五個不得”， 一是不得使用虛假、誇大、違反科學原則或者絕對化的詞語；二是不得涉及疾病預防；三是不得涉及治療功能；四是不得涉及保健功能；五是不得含有國家食品安全標準規定以外的其他功能聲稱。
截至目前， 一共批准了139家企業的1040個配方， 包括境內100家企業的813個配方， 境外39家企業的227個配方。 從已經批准註冊的情況來看， 這些配方覆蓋了市場上絕大多數境內外品牌， 整個註冊管理是平穩過渡， 市場供應沒有受到影響。
從嬰幼兒配方乳粉的監管方面，
一是持續落實企業的主體責任。 要求生牛乳來源自建自控的奶源基地， 定期對供應商審核評估， 對主要原料批批檢驗。 嚴格執行危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）和粉狀嬰幼兒配方食品良好安全生產規範（GMP）。 產品全專案逐批自行檢驗合格後才能銷售。
二是不斷加強監督檢查。 到2017年底， 共對89家企業開展了嬰幼兒配方乳粉食品生產規範體系檢查， 對20家企業開展了飛行檢查。
三是全面實施配方註冊制度， 前面已經介紹過了， 目前來看， 配方數量大幅度減少， 產品標籤更加規範。
四是不斷加強抽檢的力度，
五是保持違法嚴懲高壓態勢。 責令停產整改企業19家， 立案查處10家， 吊銷食品生產許可證2家， 對相關人員給予一定年限“從業禁止”的處罰。
最嚴的監管， “產”出歷史上最好成績。 國產嬰幼兒配方乳粉產量逐年增長、消費信心逐步恢復， 國內主流生產企業生產設備設施條件達到世界一流水準， 檢驗能力達到國際領先水準。 嬰幼兒配方乳粉的品質安全處於歷史最好水準。 2017年抽檢平均合格率達到99.5%， 品質安全指標和營養指標與國際水準相當。
2018-01-23 15:49:19
新京報記者:
請您介紹一下目前正在開展的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的情況？特別是針對老年人的欺詐和虛假宣傳的問題，
2018-01-23 16:00:03
張晉京:
謝謝你的提問。 為了全面貫徹落實《食品安全法》和“四個最嚴”的要求， 2017年7月國務院食品安全辦等9部門在全國範圍內部署為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。 這次整治工作的重點就是針對目前社會上反映比較強烈的一些問題， 主要是四類違法行為：一是治理未經許可生產經營和進口食品和保健食品；二是治理產品的標籤虛假標識聲稱；三是治理利用網路、會議、電視購物、直銷、電話等方式違法行銷宣傳、欺詐銷售；四是治理未經審查發佈保健食品和發佈虛假違法廣告。 這次整治的對象包括：食品、保健食品生產、經營、進口單位，協力廠商平臺經營者和相關方，以及廣告發佈單位。這次整治覆蓋了食品、保健食品生產經營銷售所有環節。各級為了做好這次整治工作，成立了整治工作領導小組，建立了協調機制，形成了整治工作合力，開展了全面的食品、保健食品生產經營單位的排查和重點產品的抽檢，全面督促落實企業的主體責任，集中力量查辦違法案件，同時組織形式多樣的宣傳引導，上下聯動，全力推進整治任務的落實。去年底，共檢查了食品、保健食品的生產經營單位87萬家，查處違法案件1.2萬餘件，涉案金額3.6億元，罰沒金額1.8億元。各地查處了一批典型案例。根據各地上報的情況，我舉兩個例子，一個是河南省南召縣食品藥品監督管理局接到群眾舉報後，聯合公安機關成功破獲利用健康講座將保健食品冒充藥品，騙取老年人巨額錢財的非法詐騙案，涉案金額150余萬元，主犯潘某等人以詐騙罪被判處5至7年有期徒刑。江蘇省靖江市食品藥品監督管理局通過消費者申請產品真偽鑒定的線索順藤摸瓜，聯合公安機關成功破獲非法生產銷售減肥產品案，涉及假冒產品品種15個，涉案金額3500余萬元，主犯羊某被判處有期徒刑7年。食品、保健食品欺詐和虛假額宣傳行為得到了初步遏制，整治工作取得階段性成效。
2018-01-23 16:02:15
第一財經記者:
剛才，孫局長提到從2014年到2017年抽檢合格率在不斷上升，能否請您簡要介紹一下，通過抽檢，通過對不合格食品的公佈資訊，用什麼樣的手段來防止企業再次發生這樣的情況？另外，目前食品安全仍然存在非法添加的問題，都涉及到哪些非法添加物？還有微生物污染的問題，對於普通的老百姓，如何發現微生物污染的問題？
2018-01-23 16:09:42
李奇劍:
應該說，不合格產品的處置，是防止不合格食品流入市場的一個關口，我們一直非常重視這個工作。總局和各級監管部門高度重視抽檢不合格食品的核查處置工作，在處置過程中，我們堅持“五到位”“兩公開”和“三化”的工作思路。
“五到位”中，第一個到位是“產品控制到位”，監管部門要在第一時間督促生產經營者採取停售、封存、下架、召回等措施，防止不合格食品流向市場。第二個到位是“源頭追溯到位”，要從農田到餐桌全鏈條上追蹤溯源，查明不合格食品，問題發生在哪些環節。第三個到位是“原因分析到位”，要查明是主觀的還是客觀的，是技術的還是管理的，是企業自身的還是前端後梢的，以便對症下藥。第四個到位是“行政處罰到位”，要嚴格依照法律法規的規定，對生產不合格食品相關違法行為進行處罰。第五個到位是“整改落實到位”，對出現不合格食品的企業，要督促其進行整改並舉一反三，建立長效機制。“兩公開”是指不合格食品資訊公佈後，相關監管部門要在一周內公佈風險防控措施，3個月內公佈核查處置結果。“三化”是指處置程式規範化、資訊公開格式化、風險控制標準化，嚴格按照程式開展核查處置工作，確保執法行為依法合規。
剛才，您提到了資訊公開的問題，對於違法行為的震懾，根據我們瞭解的情況，作用確實是比較大，我們也聽到了一些企業說，處罰多少錢都可以，是否可以不公佈，但這是法律法規對我們的要求，不公佈是我們的失職，必須要公佈。到底對他們有多大的震懾？我們資訊的公佈網站上都有，您可以找兩家曾經公佈過資訊的企業去採訪一下，他們的感受更真實，更有發言權。
關於非法添加的問題，應該說是在呈下降的趨勢，但是，這個問題並沒有杜絕。經過這幾年的整治，下降的趨勢還是比較明顯的，但是在我們的日常工作中，還是能夠發現在一些食品當中存在非法添加的問題。比如曾經發現過，餐飲食品當中檢出過“蘇丹紅”的問題，當然這是極少數的。但是剛才梅君副局長也提到了，這些極少量的問題對個體來說也可能是百分之百的風險。所以儘量把風險降低到最低程度，這也是我們努力的方向。
剛才您提到的，微生物污染的問題，確實微生物污染在我們整個食品安全抽檢不合格樣品中，占的比重還是比較高的，但是不合格率呈下降趨勢。目前，從微生物污染的情況來看，有幾個方面的情況，比如說，桶裝水當中的銅綠假單胞菌的問題，應該說相對會嚴重一些，這個菌在潮濕的環境中比較容易滋生，這也是屬於致病微生物。平常我們提到的大腸桿菌、黴菌等等，這些微生物也有檢出，但是檢出率很低。應該說，整體上，逐步在呈下降的趨勢，與企業規範自身的行為關係很大，包括生產企業的行為，包括餐飲企業的行為，流通企業的行為，生產加工和儲存環境，這都有關係。對於消費者個人而言，確實有有一些是通過加熱方式是可以滅活的，選擇冷制的食品時，特別是高溫季節，七八九十月份，這些月份是微生物污染，如大腸桿菌、黴菌、菌落總數的高發期，在日常飲食中，還是要注意消毒，儘量選擇熟食，儘量加熱食用，包括桶裝水，也儘量先燒開再喝，這對於自身防範微生物的污染會有好處。
2018-01-23 16:14:58
顏江瑛:
謝謝李司長。準備記者發佈會的時候，很多記者也在問，一年一度的春節就要來了，總局圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”，營造良好的節日氣氛開展了哪些工作？現在請梅君同志介紹一下總局在節前食品安全監管和保障公眾“舌尖上的安全”等方面採取了哪些措施？
2018-01-23 16:33:29
孫梅君:
謝謝江瑛同志的提問。
剛才幾位元司長對記者們的提問作了回答，所提到的這些工作，我們一直都在做，春季期間也會做。春節還有二十多天就要到來了，春節期間也是食品購銷兩旺的時節，現在家家戶戶都在置辦年貨，食品安全非常重要，剛才江瑛同志提的這個問題非常重要。為了保障大家能過上一個歡樂祥和安全的節日，按照兩辦通知的要求，前期總局已經部署了關於加強春節期間食品安全工作的通知，指導各地做好春節期間食品安全的保障工作。總局也已經派出督查組深入各地進行督促檢查。圍繞春節期間的食品安全，總局部署的工作有這麼幾方面：
一是聚焦重點產品。春節期間，有很多熱銷產品，包括具有民族特色的傳統節日期間消費的產品，總局明確對這些重點產品和生產企業進行監督檢查，尤其是對銷售企業，包括批發市場、商場、超市、農貿市場等重點場所開展監督檢查，排除風險隱患，不能讓不合格的、有風險隱患的產品流入市場和餐桌。
二是聚焦重點場所。春節期間，很多人都在外面吃年夜飯，這次我們針對年夜飯的供餐單位，鐵路、航空、高速公路的服務區進行重點檢查。同時，春節期間是旅遊高峰，針對旅遊供餐單位，以及農村集體聚餐等重點加強監督檢查，排除安全風險隱患，規範生產經營行為，保障食品安全，尤其是保障餐飲的食品安全，避免發生食物中毒事件。
三是聚焦重點問題。總局部署開展了酒類產品專項整治工作，部署了畜禽水產品專項整治工作的監督檢查，部署了食品保健食品欺詐和虛假宣傳的專項整治，督促企業落實主體責任，要求監管部門加大執法力度，打擊違法犯罪。
四是聚焦春節期間產品，開展專項抽檢。總局已經安排計畫抽檢1950批次，專門針對節日熱銷食品，抽檢結果將陸續在總局的網站上進行發佈。總局還將加強應急值守，對於消費者的投訴舉報，以及突發的食品安全事件，及時進行處置。
最後，借此機會，我謹代表食品藥品監管總局向在座的各位媒體朋友們拜個早年，並且通過你們向全國廣大人民群眾拜個早年，祝大家新春快樂，身體健康，闔家幸福！謝謝。
2018-01-23 16:37:37
顏江瑛:
謝謝梅君同志，謝謝各位司長出席我們的新聞發佈會，感謝各位媒體朋友。特別要感謝出席發佈會的各位專家，很多專家都參與了抽檢結果的分析，以及新一年的抽檢計畫安排研討，出了很多主意，他們為了大家採訪更方便，出席了今天的發佈會，再次感謝這些專家。今天的發佈會到此結束，謝謝大家。
2018-01-23 16:56:37
這次整治的對象包括：食品、保健食品生產、經營、進口單位，協力廠商平臺經營者和相關方，以及廣告發佈單位。這次整治覆蓋了食品、保健食品生產經營銷售所有環節。各級為了做好這次整治工作，成立了整治工作領導小組，建立了協調機制，形成了整治工作合力，開展了全面的食品、保健食品生產經營單位的排查和重點產品的抽檢，全面督促落實企業的主體責任，集中力量查辦違法案件，同時組織形式多樣的宣傳引導，上下聯動，全力推進整治任務的落實。去年底，共檢查了食品、保健食品的生產經營單位87萬家，查處違法案件1.2萬餘件，涉案金額3.6億元，罰沒金額1.8億元。各地查處了一批典型案例。根據各地上報的情況，我舉兩個例子，一個是河南省南召縣食品藥品監督管理局接到群眾舉報後，聯合公安機關成功破獲利用健康講座將保健食品冒充藥品，騙取老年人巨額錢財的非法詐騙案，涉案金額150余萬元，主犯潘某等人以詐騙罪被判處5至7年有期徒刑。江蘇省靖江市食品藥品監督管理局通過消費者申請產品真偽鑒定的線索順藤摸瓜，聯合公安機關成功破獲非法生產銷售減肥產品案，涉及假冒產品品種15個，涉案金額3500余萬元，主犯羊某被判處有期徒刑7年。食品、保健食品欺詐和虛假額宣傳行為得到了初步遏制，整治工作取得階段性成效。2018-01-23 16:02:15
第一財經記者:
剛才，孫局長提到從2014年到2017年抽檢合格率在不斷上升，能否請您簡要介紹一下，通過抽檢，通過對不合格食品的公佈資訊，用什麼樣的手段來防止企業再次發生這樣的情況？另外，目前食品安全仍然存在非法添加的問題，都涉及到哪些非法添加物？還有微生物污染的問題，對於普通的老百姓，如何發現微生物污染的問題？
2018-01-23 16:09:42
李奇劍:
應該說，不合格產品的處置，是防止不合格食品流入市場的一個關口，我們一直非常重視這個工作。總局和各級監管部門高度重視抽檢不合格食品的核查處置工作，在處置過程中，我們堅持“五到位”“兩公開”和“三化”的工作思路。
“五到位”中，第一個到位是“產品控制到位”，監管部門要在第一時間督促生產經營者採取停售、封存、下架、召回等措施，防止不合格食品流向市場。第二個到位是“源頭追溯到位”，要從農田到餐桌全鏈條上追蹤溯源，查明不合格食品，問題發生在哪些環節。第三個到位是“原因分析到位”，要查明是主觀的還是客觀的，是技術的還是管理的，是企業自身的還是前端後梢的，以便對症下藥。第四個到位是“行政處罰到位”，要嚴格依照法律法規的規定，對生產不合格食品相關違法行為進行處罰。第五個到位是“整改落實到位”，對出現不合格食品的企業，要督促其進行整改並舉一反三，建立長效機制。“兩公開”是指不合格食品資訊公佈後，相關監管部門要在一周內公佈風險防控措施，3個月內公佈核查處置結果。“三化”是指處置程式規範化、資訊公開格式化、風險控制標準化，嚴格按照程式開展核查處置工作，確保執法行為依法合規。
剛才，您提到了資訊公開的問題，對於違法行為的震懾，根據我們瞭解的情況，作用確實是比較大，我們也聽到了一些企業說，處罰多少錢都可以，是否可以不公佈，但這是法律法規對我們的要求，不公佈是我們的失職，必須要公佈。到底對他們有多大的震懾？我們資訊的公佈網站上都有，您可以找兩家曾經公佈過資訊的企業去採訪一下，他們的感受更真實，更有發言權。
關於非法添加的問題，應該說是在呈下降的趨勢，但是，這個問題並沒有杜絕。經過這幾年的整治，下降的趨勢還是比較明顯的，但是在我們的日常工作中，還是能夠發現在一些食品當中存在非法添加的問題。比如曾經發現過，餐飲食品當中檢出過“蘇丹紅”的問題，當然這是極少數的。但是剛才梅君副局長也提到了，這些極少量的問題對個體來說也可能是百分之百的風險。所以儘量把風險降低到最低程度，這也是我們努力的方向。
剛才您提到的，微生物污染的問題，確實微生物污染在我們整個食品安全抽檢不合格樣品中，占的比重還是比較高的，但是不合格率呈下降趨勢。目前，從微生物污染的情況來看，有幾個方面的情況，比如說，桶裝水當中的銅綠假單胞菌的問題，應該說相對會嚴重一些，這個菌在潮濕的環境中比較容易滋生，這也是屬於致病微生物。平常我們提到的大腸桿菌、黴菌等等，這些微生物也有檢出，但是檢出率很低。應該說，整體上，逐步在呈下降的趨勢，與企業規範自身的行為關係很大，包括生產企業的行為，包括餐飲企業的行為，流通企業的行為，生產加工和儲存環境，這都有關係。對於消費者個人而言，確實有有一些是通過加熱方式是可以滅活的，選擇冷制的食品時，特別是高溫季節，七八九十月份，這些月份是微生物污染，如大腸桿菌、黴菌、菌落總數的高發期，在日常飲食中，還是要注意消毒，儘量選擇熟食，儘量加熱食用，包括桶裝水，也儘量先燒開再喝，這對於自身防範微生物的污染會有好處。
2018-01-23 16:14:58
顏江瑛:
謝謝李司長。準備記者發佈會的時候，很多記者也在問，一年一度的春節就要來了，總局圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”，營造良好的節日氣氛開展了哪些工作？現在請梅君同志介紹一下總局在節前食品安全監管和保障公眾“舌尖上的安全”等方面採取了哪些措施？
2018-01-23 16:33:29
孫梅君:
謝謝江瑛同志的提問。
剛才幾位元司長對記者們的提問作了回答，所提到的這些工作，我們一直都在做，春季期間也會做。春節還有二十多天就要到來了，春節期間也是食品購銷兩旺的時節，現在家家戶戶都在置辦年貨，食品安全非常重要，剛才江瑛同志提的這個問題非常重要。為了保障大家能過上一個歡樂祥和安全的節日，按照兩辦通知的要求，前期總局已經部署了關於加強春節期間食品安全工作的通知，指導各地做好春節期間食品安全的保障工作。總局也已經派出督查組深入各地進行督促檢查。圍繞春節期間的食品安全，總局部署的工作有這麼幾方面：
一是聚焦重點產品。春節期間，有很多熱銷產品，包括具有民族特色的傳統節日期間消費的產品，總局明確對這些重點產品和生產企業進行監督檢查，尤其是對銷售企業，包括批發市場、商場、超市、農貿市場等重點場所開展監督檢查，排除風險隱患，不能讓不合格的、有風險隱患的產品流入市場和餐桌。
二是聚焦重點場所。春節期間，很多人都在外面吃年夜飯，這次我們針對年夜飯的供餐單位，鐵路、航空、高速公路的服務區進行重點檢查。同時，春節期間是旅遊高峰，針對旅遊供餐單位，以及農村集體聚餐等重點加強監督檢查，排除安全風險隱患，規範生產經營行為，保障食品安全，尤其是保障餐飲的食品安全，避免發生食物中毒事件。
三是聚焦重點問題。總局部署開展了酒類產品專項整治工作，部署了畜禽水產品專項整治工作的監督檢查，部署了食品保健食品欺詐和虛假宣傳的專項整治，督促企業落實主體責任，要求監管部門加大執法力度，打擊違法犯罪。
四是聚焦春節期間產品，開展專項抽檢。總局已經安排計畫抽檢1950批次，專門針對節日熱銷食品，抽檢結果將陸續在總局的網站上進行發佈。總局還將加強應急值守，對於消費者的投訴舉報，以及突發的食品安全事件，及時進行處置。
最後，借此機會，我謹代表食品藥品監管總局向在座的各位媒體朋友們拜個早年，並且通過你們向全國廣大人民群眾拜個早年，祝大家新春快樂，身體健康，闔家幸福！謝謝。
2018-01-23 16:37:37
顏江瑛:
謝謝梅君同志，謝謝各位司長出席我們的新聞發佈會，感謝各位媒體朋友。特別要感謝出席發佈會的各位專家，很多專家都參與了抽檢結果的分析，以及新一年的抽檢計畫安排研討，出了很多主意，他們為了大家採訪更方便，出席了今天的發佈會，再次感謝這些專家。今天的發佈會到此結束，謝謝大家。
2018-01-23 16:56:37