1月23日,中山市古鎮鎮召開第十三屆代表大會第三次會議。 古鎮鎮黨委書記劉建輝在會上做了題為“不忘為民初心,創造古鎮鎮美好新生活”工作報告,報告通過對過去一年的工作回顧以及2018年工作目標任務,向我們展示出了古鎮鎮上下全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習、深刻領會中央有關會議精神和省委、市委全會精神,統籌推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,落實市委各項決策部署,聚焦黨建主業,以高品質發展為主線,以深化創新驅動為抓手,對標人民日益增長的美好生活需要,推動全球照明產業中心建設,打造高品質的中國特色小鎮。
古鎮鎮黨委書記劉建輝在代表大會上做報告(古鎮鎮新媒體影視中心/供圖)
古鎮鎮黨委書記劉建輝的報告全文如下:
各位代表、同志們:
現在,我代表古鎮鎮第十三屆委員會向大會作工作報告。
中共古鎮鎮第十三屆代表大會第三次會議主題是:不忘初心,牢記使命,讓習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,以“圍繞十九大主題,聚焦党建主業主責,做實做強燈飾產業,建設幸福美好生活”為主線,擼起袖子加油幹,用三年時間(2018~2020年)“大建設、大整改、大跨越”開啟新時代新征程。 大會的主要任務是:深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,省委十二屆三次全會、市委十四屆三次全會的工作部署和要求,認真總結古鎮鎮2017年工作,研究部署2018年的工作措施和目標任務,從解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾入手,使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,率先全面建成小康社會,奮力譜寫新時代古鎮鎮跨越式發展的新篇章!
過去一年的工作回顧
一年來,在市委的正確領導下,鎮黨委面對經濟發展進入新常態引發系列變化態勢,面對複雜艱巨的改革發展穩定任務,率領全鎮黨員幹部群眾同心同德,攻堅克難,以新理念、新思路、新舉措推動發展,古鎮鎮各項事業取得了顯著成績。
聚焦學習宣傳貫徹黨的十九大精神,積極“學懂、弄通、做實”。
聚焦經濟發展品質,各項經濟指標穩中提質。 全鎮綜合實力不斷增強。
聚焦特色小鎮建設,全面提升燈飾產業轉型升級新成效。 2017年,古鎮鎮獲中國輕工業特色區域和產業集群升級示範區榮譽稱號,認定為首批廣東省森林小鎮;建成首個國家級出口工業品質量安全示範區;全國綜合實力千強鎮排名71位,依據《特色小鎮品牌傳播力指數》公佈,古鎮鎮僅次於茅臺鎮排名全國第二;燈都生態濕地公園3D音樂噴泉、國家非物質文化遺產六坊雲龍進入央視元旦跨年直播連線場景,展示了燈飾特色小鎮新魅力。
在國家層面,做好“特”字標杆文章。 繼2016年成為全國首批特色小鎮後,2017年創建廣東特色小鎮示範點,確立了以燈都生態濕地公園為核心,建設11.7平方公里的特色區域。 以“探索獨具廣東魅力的特色小鎮之路”為主題的2017年全省特色小鎮建設工作現場會暨特色小鎮交流對洽會在古鎮鎮召開,來自全國各地行業專家,企業代表,特色小鎮規劃、建設、投融等機構代表齊聚燈都,我鎮特色小鎮戰略規劃和建設成效引人注目、引領風騷。
在省層面,做好“融”字產業文章。積極融入粵港澳大灣區,依託千億產業集群優勢,以原創設計和會展經濟輻射整個灣區。凝聚和提升我鎮燈飾產業在創新驅動方面的吸引力和競爭力,特別是優化燈飾產業智慧財產權創造、運用、管理和保護能力。去年,全鎮專利申請量破10000件,連續六年排名全市第一。燈博會和燈光文化節提升“古鎮燈飾”品牌含金量。延續“春秋兩展、展店聯動”模式,成功舉辦第19、20屆燈博會,第20屆燈博會以超150萬平方米展覽規模,吸引118個國家和地區逾30萬人次觀展採購;第三屆國際燈光文化節,吸引218.5萬人次前來參觀。
在市層面上,做好“團”字定位文章。結合市西北組團發展規劃,以建設中山市產業平臺(古鎮園)為抓手,著力引進經濟總部、創意設計、智慧製造和互聯網 平臺等產業元素,利用有限資源,壯大燈飾創意實體經濟。2017年市西北部組團招商引資洽談會在古鎮鎮召開,探索同益工業園鎮屬土地以“先租後讓”方式商洽兆馳等龍頭企業。古鎮燈飾獲授SGS全球採購基地認證,提升了古鎮燈飾產業集群國際影響力。扶持優秀企業建立“燈都品牌聯盟”,以義大利為市場拓展起點,大力開拓海外分銷及品牌管道,推動燈飾企業抱團“走出去”,搶佔國外高端市場份額。
在鎮層面上,做好“強”字實體文章。弘揚“工匠精神”,激發企業發展活力,構建“親、清”新型政商關係,舉辦系列“政企面對面”座談會,出臺企業上規上限上市、招商引資和促外貿穩增長等一系列優惠政策,培育一批成長型的中小企業。打造國家級出口燈飾品質示範區,全鎮共有16家企業進駐。舉辦“中國燈飾之都百強企業”評選活動,評選出100家紮根在古鎮的優秀企業。舉辦首屆創意燈光小品設計大賽,評選出52件優秀燈光景觀作品,進一步擴大了企業的品牌宣傳效應。
聚焦美麗人居環境,擴展產城融合為特徵現代城市。一是城鎮功能日臻完善,首位度不斷提高。引入社會資本打造萬科、碧桂園等精品樓盤,盤活村集體資源建設綠茵豪庭、水岸灣、富都花園等優質樓宇。利和燈博中心順利開業,珠中江第一高樓305米威斯汀酒店完成封頂,星光聯盟、華藝廣場等商貿綜合體成功創建國家A級旅遊景區。二是道路交通優化升級,交通狀況大為改善。建設了古鎮城軌站新廣場,完善了首期交通樞紐工程,全線開通十水線(華廷路——同興路)路段。完善交通設施隱患排查與升級改造,對鎮內擁堵路段實施交通微循環,升級智慧監控系統,加大對交通違章的處罰力度,堅持“疏打結合”持續開展三輪車整治行動,全年共沒收1277多輛。三是生態建設更具魅力,綠色休閒發展彰顯效益。投資1億元建設鎮中心濱河濕地公園,環河約10公里步行道和龍舟比賽河道成為休閒新景。高標準規劃建設燈都體育文化公園,成為西北組團特色公園。以成功創建省森林小鎮為契機,開展三年綠化美化提升大行動,發動全社會開展“認捐、認種、認養”,推進“森林圍城、樹林進城”,全鎮森林覆蓋率近20%,建成區綠化覆蓋率達64%。四是著力解決環境歷史欠帳問題,人居環境更加優美。實施城鎮垃圾源頭減量和綜合利用工程,召開鎮村河長會議,落實“河長制”,啟動水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復工程。分期開展內河湧整治,完成古三江頭滘水閘和海洲新開河工程項目。
聚焦民生執政為民,營造共建共用社會文明新生活。一是加強均等化醫療服務,推進分級診療制度,引進省級醫療資源提供優質服務。家庭醫生簽約服務取得實效,全鎮已建健康檔案超11萬份,重點人群簽約覆蓋率達60%以上。利用國家級中醫資源優勢,建立“國醫大師韋貴康學術傳承研究室”中山市古鎮工作站。二是以“兜底民生”為基礎,探索建立養老民生保障,深入開展“五助”幫扶,探索“公益救助”、“社會救助”、“政府救助”的互補共融,實現救助主體多元化。三是加強均衡式義務教育,古鎮小學已投入建設。鎮一級統籌招生,對中心區學校擴容增班,通過積分制為1280名外來人員子女提供入讀公辦學校學位,37名外來人員獲得積分入戶資格。四是開展豐富多樣的特色文化活動,舉辦首屆古鎮鎮“榮耀杯”半程馬拉松公開賽,辦好“利和杯”五人龍舟賽、年度曲藝文化周、元旦慈善萬人行等。以創建文明城市為抓手,弘揚志願文化和慈善精神,宣導以感恩情懷反哺社會的人文主義精神。
聚焦全民善治社會和諧,提升人民安康生活幸福感。一是開展社會治理網格化服務管理,全鎮細分80個網格,構建“中心 網格化 資訊化”的大網格體系,管理服務動態社會。二是推進智慧城鎮建設,成立了鎮綜合治理網格化指揮中心,推動大資料、物聯網等資訊技術,創新“公安巡(交)警 城管”的執法模式,促進城鎮有序管理。開展智慧感知防控體系建設,完成全鎮一期視頻監控高清化改造,建設動態人臉識別智慧社區,推進我鎮市際治安卡點建設,夯實社會平安基礎。三是深入推進“創文”和“四看”專項整治工作,制定首個戶外廣告管理辦法(試行)規定,共清拆全鎮違法看板380宗。重點整治舊廠房及住宅加建鋅鐵棚屋蓋等違章問題。成立古鎮鎮“同益園區服務管理中心”,解決同益工業園交通、治安管理問題。四是創新社會治理模式,邀請國內專家在我鎮舉辦特色小鎮社會善治大會,並通過人民網向全國作視訊會議直播。完善全民公益園建設,實現義工、社工、企業工會多方聯動的全民善治行動。完善各村(居)星級社區服務中心(站)規範化建設,建立便民利民公共政務平臺。成立古鎮鎮新媒體影視中心,有效把握網路輿論空間的主導權,傳播燈都正能量。
聚焦党建主業主責,宣傳貫徹十九大精神落地生根。全鎮深入貫徹落實十九大精神,圍繞習近平新時代党的建設總要求,堅定不移推進全面從嚴治党,全面加強党的領導和党的建設。一是夯實基層黨組織聚焦主業主責力量,2017年順利完成“兩委”班子換屆,共選出村(居)“兩委”幹部76人,發揮駐村(居)副書記制度優勢,進一步明確駐村(居)副書記14項職責任務。圍繞補短板、強根基,重塑黨組織戰鬥堡壘作用,選准派強第一書記,建立鎮村兩級雙向流動的幹部交流培養機制。加強曹一村黨建示範村建設,整頓轉化重點村軟弱渙散黨組織。二是堅持從嚴治黨,有案必辦,立案查辦了9宗黨員幹部違紀違法事件,排查違法違紀重要線索16條。以綜合執法局為試點單位,探索部門派駐紀檢監察組工作制度。三是構建“黨產學研銷”五位一體的兩新黨建模式,以兩新黨委為中心,打造4個重點非公經濟組織黨建基地,輻射全鎮133家兩新黨組織,全市兩新組織黨建現場會在古鎮鎮召開。四是掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮,以“大學習”、“大培訓”、“大調研”來部署落實全鎮黨員思想政治建設工作,全年組織各級幹部到浙大學習,到井岡山、延安等地培訓。深入開展領導幹部駐點普遍直接聯繫群眾工作,完善市鎮村三級聯動的問題解決機制,走訪聯繫群眾15118戶,問題回饋跟辦1092件。
此外,對口潮州市扶貧幫扶“雙到”工作成績顯著,農業農村、統僑、武裝等工作取得新成績,支持人大依法履行法定職權,充分發揮工會、共青團、婦聯、商協會、慈善會等群團組織積極作用,全鎮形成了社會和諧、朝氣蓬勃、充滿活力的良好發展局面。
同志們,過去一年,全鎮黨員幹部群眾團結拼搏、迎難而上、敢於作為、善於作為,在前進的道路上不斷再鑄新輝煌,提升了全鎮人民群眾獲得感和幸福感。這些成績的取得,歸功於市委、市政府的正確領導,歸功於各級各部門的奮力拼搏和社會各界的共同參與,也歸功於全鎮上下風清氣正的良好政治生態。在此,我代表鎮黨委向奮鬥在各條戰線的黨員幹部群眾,向參與、支持和關心古鎮鎮各項事業發展的社會各界表示衷心的感謝!
回顧2017年,我們也清醒認識到,我鎮經濟社會發展還存在一些問題。比如:對標粵港澳大灣區先進城市,自主創新能力仍有待加強,產業轉型升級需發掘新的增長動能;資源環境約束日益趨緊,土地“多規不合”制約重大基礎設施和重點項目落地;黑臭水體、空氣品質、交通秩序、環境衛生等亟待治理,精細化管理水準有待提高;交通、醫療、教育等民生領域與群眾對美好生活需要的期望仍有差距;部分黨員幹部奮發有為意識仍有待提高。對於上述問題,我們必須高度重視,積極應對,採取有力措施認真加以解決。
2018年工作目標任務
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是改革開放40周年,中山成為地級市30周年,開好局、起好步至關重要。2018年,全鎮要持續深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,結出成果。
我們提出2018年發展的指導思想:全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習、深刻領會中央有關會議精神和省委、市委全會精神,統籌推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,落實市委各項決策部署,聚焦黨建主業,以高品質發展為主線,以深化創新驅動為抓手,對標人民日益增長的美好生活需要,推動全球照明產業中心建設,打造高品質的中國特色小鎮。與新時代同行,與人民同行,努力開創古鎮鎮美好生活的新時代!
具體來說,我們要堅持提高思想認識和解決實際問題結合起來,以“大學習、深調研、真落實”要求,做好“六個著重”和“六個必須”相結合,既取得思想成果又取得實踐碩果:
1.著重研究解決發展不平衡不充分問題,必須堅持注重補短板攻難點。全鎮各片區之間,鎮中心區與鎮村結合部、農村之間發展差距是古鎮鎮發展不平衡不充分的突出表現。圍繞決勝全面小康時間表,我們必須對標各項指標任務,堅持補短板攻難題,瞄準經濟社會發展的薄弱環節,集中力量攻堅克難,精准施策,補齊城鎮功能規劃、基礎設施、民生事業、公共服務等領域短板,積極探索各村協調發展機制,甚至實施“一村一策”,增強發展的全面性、協調性和可持續性。
2.著重研究經濟高品質發展,必須堅持燈飾產業轉型升級依託創新驅動。創新是提升燈飾經濟發展品質和效益的核心驅動力,我們要圍繞推動經濟發展促進品質變革、效率變革、動力變革,大力實施“智慧財產權強鎮”戰略,大膽連結國內外創新資源,為中山建設國家智慧財產權示範城市作出貢獻;大力實施“品質強鎮”戰略,把產業轉型的重心從需求側轉到供給側,調整擴大有效中高端供給。
3.著重研究融入粵港澳大灣區建設,必須堅持經營城市做優品質。粵港澳大灣區城市群建設是灣區協同發展、培育開放合作新優勢的重大機遇。我們不僅要主動接受深圳、香港等高新產業資源的輻射,而且要突出發展創意燈飾照明產業,以原創設計、會展經濟輻射灣區,進一步夯實燈飾照明產業集群的核心地位。並利用大灣區重大交通基礎設施成果,進一步提升城鎮現代化、國際化品質,成為粵港澳優質生活圈中最宜居宜業宜遊的精品城鎮。
4.著重研究建設更加美麗古鎮,必須堅持推進綠色、永續發展。綠色發展、永續發展關係古鎮鎮未來和民生福祉。我們要著力構建綠色發展的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式,建設更加美麗古鎮,確保永續發展。在成功創建省森林小鎮的基礎上加快建設一批主體公園,加強環境綜治治理,全面消除黑臭水體,提升人民生活品質和城市核心競爭力。
5.著重研究提升平安古鎮建設水準,必須堅持共建共治共用的社會治理格局。營造優質、平安的社會環境,要推進社會治理、社會調節和居民自治的良性互動。我們要著力推動源頭治理與末端治理有機結合,綜合運用現代科技等多種手段,提升社會治理社會化、法制化、智慧化、精細化、專業化水準。
6.著重研究加強党的基層組織建設,必須堅持党要管黨,從嚴治黨。黨在基層執政基礎的鞏固、人民群眾向心力的凝聚、全鎮和諧穩定局面的實現,都要依靠基層黨組織。我們要堅持把抓好党建作為最大的政績,把党的政治建設擺在首位,永葆共產黨員政治本色。抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴,把黨建優勢轉化為發展優勢,把組織活力轉化為發展活力。
2018年,古鎮鎮以“大建設、大整改、大跨越”的思路,聚焦系列重點建設工程和重要整改工作,全面謀劃和推動全年工作,實現跨越式進步。
一、貫徹建設現代化經濟體系發展理念,立足燈飾支柱產業,開創經濟高品質發展新局面
堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領古鎮鎮發展。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和戰略目標。古鎮鎮將實施“優勢再造”、“創新驅動”、“品質提升”、“品牌鑄造”和“人才支撐”五大發展戰略來推動經濟高品質發展。
1.“優勢再造”戰略。一是堅持“工業立鎮、商貿強鎮”思路不動搖,建設“總部工程”。一方面把實體經濟作為立鎮之本、強鎮之基,扭住燈飾產業轉型升級主線,探索鎮屬數百畝工業土地“先租後讓”、全鎮近三千畝鋅鐵棚改造等模式,引入燈飾龍頭製造企業,實現土地高效產出。以智造、創造為核心促進存量優化,促進燈飾產業業邁向中高端。另一方面,鞏固燈飾產業集群核心地位,提升高端商貿綜合體凝聚力,升級全產業配套配件鏈條,成為全球最具競爭力的燈飾產業集群。二是堅定不移支援燈飾企業做優做強,夯實“實體工程”,打造“百年老店”。一方面,促進企業通過技術升級、主業擴張、兼併重組、上規上市等方式,形成一批具有國際影響力的旗艦企業。另一方面,鼓勵中小微企業向“專精尖新特”方向提升,讓更多企業成為行業隱形冠軍,良幣驅逐劣幣,完善燈飾供給鏈。三是弘揚新時代企業家精神,培育“新生代”工程,扶持新一代企業家成長,推動燈飾產業傳承發展。
2.“創新驅動”戰略。發展和鞏固“萬件專利鎮”,必須把企業自主創新建設放在更加突出位置。一是要培育創新主體,實施“專利優企工程”。重點培育一批智慧財產權優勢企業,支持燈飾原創聯盟活動,鼓勵骨幹企業主動創建新型研發機構,特別是省級以上認可的科研機構。二是要完善、補充燈飾產業服務體系,打造“創新平臺工程”。籌建燈飾創意設計產業園、新型態國際化的產業教育及設計孵化園等公共服務平臺,推動產學研合作,實現技術創新、協同創新。三是要保護創新動能,啟動燈飾維權中心的升級工程。強化智慧財產權的創造、保護和應用的“古鎮模式”,運用公檢法力量打擊侵權專項行動。四是要營造創新氛圍,弘揚“專利價值工程”。策劃智慧財產權法制、政策輿論系列宣傳,共同維護良好的智慧財產權法制環境、市場環境和社會環境,激發全社會創造力和發展活力。
3.“品質提升”戰略。以供給側結構性改革為導向,進一步豐富人民群眾對家居文化生活新需要。一是立足“創意工程”,共同營造古鎮燈飾產業集群品質聲譽,從“製造”走向“創造”,增品種,提品質,打造眾多“百年老店”。二是實施“標準工程”,提升優質燈企的市場競爭力。通過創建“古鎮燈飾”源產地標準,確立“古鎮燈飾”地理標誌和產品標識,以標準、創新、品質、品牌要素,擴大燈飾優質增量供給,滿足消費者需要。三是大力弘揚工匠精神,強化“質監工程”。通過優化產品認證檢測和企業標準化認定管理,建立產品溯源體系和企業誠信平臺,讓工匠精神成為燈都的工業文明。
4.“品牌鑄造”戰略。燈飾產業和燈飾企業的升級路徑必須實施品牌戰略,而且要全力打造國際化辨識度高的燈飾品牌。一是以燈博會為會展經濟龍頭,啟動展館二期工程,支撐“古鎮燈飾”品牌地位。堅持“燈飾源產地,服務全球60億人”的辦展理念,展館二期建築面積約為3.6萬平方米,成為亞太地區規模最大的燈飾專業展會。二是遵循“一帶一路”戰略佈局,爭取市資源支撐,推動“燈都品牌聯盟”進行國際化品牌運營,提升“古鎮燈飾”國際品牌美譽度。三是對接米蘭傢俱及燈飾設計展會資源,舉辦“燈都古鎮海外展”,推薦優質燈飾企業參展,引導企業塑造自主品牌。四是引進京東、天貓等大型電商平臺進駐古鎮,促進燈飾產品線上線下行銷、產品體驗與配送合作新模式。五是積極創造條件申報國家“市場採購試點”,擴大出口,增加全球燈飾市場份額,加速“世界燈飾之都”建設步伐。
5.“人才支撐”戰略。實施人才優先發展,構築燈飾創意經濟的創新人才支撐體系。一是圍繞燈飾產業從“製造”到“智造”演變升級需要,加大力度重點培養燈飾設計和行銷人才,積極培訓燈飾技師類產業工人,研究提升古鎮燈飾學院辦學模式,打造為燈飾創意經濟服務的有規模高等教育,並支援院校學生學習交流活動。二是引進國內外高層次創新創業人才和資助高等院校為主體的創新科研團隊,支持構築人才交流平臺,對標燈飾企業需求,鼓勵股權激勵人才機制,實現事業留人、平臺留人。
二、貫徹“產城人文”融合發展理念,堅持以人為核心,立足大灣區維度,加快宜居宜業宜遊國家特色小鎮和美好新家園的發展步伐
在粵港澳大灣區世界級城市群,堅持以燈飾產業為支撐,將人的城市化放在更加突出位置。繼續深化“產城人文”融合發展,加快國家級特色小鎮發展,建設人民群眾更具自豪感、幸福感和歸屬感的美好家園。
1.堅持高水準規劃,注重建築品位,掀起城市建設新高潮。一是以國家級特色小鎮建設工程為導向,落實《古鎮鎮總體規劃(2015—2020)》修編工作,注重產業空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間綠色宜人。保持中式嶺南建築風格,將濃郁燈飾文化融入現代建築群,突出燈都城市面貌。二是實施優先開發重點工程,圍繞燈都生態濕地公園為中心加快周邊優質住宅群建設,加速處理閒置用地,做好存量建設用地收儲,提升土地開發效益。舉辦特色小鎮引資推介會,引導社會資金投資建設新城區,提供優質、綠色樓宇供應,讓優秀企業家和優秀人才紮根古鎮鎮。三是推進區域再平衡工程,加快海洲城際中心規劃建設,啟動海洲文體中心建設,優化要素資源配置促進海洲片區提升公共服務。
2.提升城鎮綜合承載能力,交通先行再先行,迎接粵港澳大灣區發展機遇。一是配合市級交通工程,完善外聯公路幹線。啟動古鎮快線(沙古公路)改造,西部外環古鎮段和三古公路等建設,北聯廣中江高速南接中江高速,併入全省高速公路網。向東接通東興東路與小欖斷頭路,向西延伸至江門荷塘廣中江高速入口。通過建設交通大動脈融入大灣區,提升城市競爭力。二是以環鎮路建設工程為重點,改善鎮內交通大循環和微循環。通過改造中順大圍堤路一體化建設,改善鎮西側的南北向交通擁堵現象,建設和改造海興路、向陽二路等路網。通過劃分道路功能增添交通管制措施,促進鎮內交通暢順。三是建設城軌古鎮站交通樞紐工程,在完成輕軌、公交、計程車無縫對接,繼續建設新古鎮長途汽車站(二級站),並預留軌道交通站,打造燈都古鎮交通運輸樞紐新門戶。此外,水利、通信、電力、地下管網等現代化基礎設施要提前規劃分步實施,進一步提升城鎮承載力。
3.嚴格城鎮服務管理,建管並舉,全面提升燈都古鎮的現代城市面貌。一是優化交通運營和秩序管理,實施“智慧出行”工程。推進交通體系升級改造,鼓勵村級建設交通視頻設施,監控村場停車秩序。建立公交運輸資訊化管理平臺,分步建設智慧、環保的公交候車亭,提高公交出行分擔率。支持各村建設微型停車場和立體化停車場,改善村場停車位不足問題。二是科學規劃資訊管線,鐵腕整治村場空中“蜘蛛網”亂象。對各類殘舊、破損、亂拉亂接線纜進行全面查處和清理。三是以國家級衛生鎮複評和創建廣東省健康鎮為契機,實施“道路街面、花草樹木、建築外立面、戶外廣告、市政設施、環境衛生”等鎮容鎮貌綜合大整治行動。鼓勵、發動社會各界參與城市建設管理,實現“人民城市人民管理”。
三、貫徹人與自然和諧共生理念,堅持綠色、迴圈和低碳發展,既做優城鎮生活品質也確保永續發展根基
堅持綠水青山就是金山銀山,堅持人與自然和諧共生,堅持把藍天、綠地、碧水永遠留給子孫後代。
1.守住綠色發展底線,建立綠色生產和消費導向。一是提高環保准入門檻,以產業結構優化帶動環境品質改善,強化企業環保主體責任,開展企業節能低碳行動,發展節能環保產業。嚴格控制全鎮 主要污染物增量,大力推行清潔生產,淘汰高污染、高能耗的落後產能。二是宣導簡約適度、綠色低碳的生活方式。要因地制宜,以表彰促行動,推進創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。
2.建立鎮村河長制工作機制,加大生態環境保護力度。一是著力打好治氣、治水、治土三大攻堅戰,進一步提升生態環境品質。試點垃圾分類收集,推進垃圾減量化、無害化處理,定期開展愛國衛生運動,建設環境友好型社會。二是嚴格環境保護執法,對各類違法行為堅持零容忍,重點整治污染土壤、污染水體、非法排汙排氣等破壞環境行為,觸犯法律的,提起環境公益訴訟追究刑事責任。三是實施鎮村河長制責任制,堅持“系統治水”原則,加快全鎮黑臭水體整治,實施岸上源頭治理與河湧治理,完善各條河湧整治考核問責機制。全面梳理工業、生活污水排放源頭,建設和完善岸上截汙工程,保持定期調換河水,實施河湧清淤和疏浚工程,力爭三年內,整治好全鎮65條河湧。四是充分利用西江、橫琴河、中心河等水系資源建設“海綿城市”,提升水源涵養能力,促進水資源迴圈利用。
3.鞏固“廣東森林小鎮”創建成果,構建“林中有城、城在林中”的現代園林城鎮。一是加強綠化規劃,宣導全民綠化大行動。鎮村兩級以及社會力量以“認種、認養、認捐”方式共同推動三年綠化城鎮行動。今年要實現在全鎮主幹道、一河兩岸等視窗地帶種植有花、有特色主題的喬木,使之成林成片成帶成規模。二是資金扶持,振興綠色產業。盤活南方綠博園、鎮南花木精品市場、龍鱗沙農業示範區等花木基地資源,結合嶺南盆景展、燈都龜鱉展等農業特色展會,打造花卉苗木產業集聚區和綜合型的農業休閒旅遊景點,生態效益和經濟效益相互促進。三是完善燈都生態濕地公園管理、建成中心濱河濕地公園,西江森林長廊、橫琴河雕塑公園、海洲中央濕地公園等主題公園。四是結合鄉村振興戰略,按照“環境美、風尚美、人文美”的總體要求推進秀美村莊和鄉風文明建設,各村按照“見縫插綠”的原則,利用荒廢、閒置用地建設袖珍公園、口袋公園等微型公園。
四、貫徹以人民為中心發展理念,努力讓新老燈都人過上更加幸福美好的生活,增強獲得感、幸福感
堅持以人民為中心,始終將保障和改善民生放在首位,既盡力而為,又量力而行,以高品質公共服務提升群眾幸福感、獲得感,讓發展有速度更有溫度,讓群眾得到更多實惠。
1.提升教育事業新水準,辦人民群眾滿意的教育。積極推進全鎮教育事業,重點完成古鎮小學、古四幼稚園等項目建設,緩解中心城區學位緊張的困境。逐步完善各中小學基礎設施,推動教育資訊化建設,促進“一校一品”特色品牌建設;完善“強師工程”,提高教育品質,穩妥推進學前教育公益普惠化,規範幼稚園辦園行為。加速“珠西教育城”建設步伐,增加優質教育供給。繼續辦好社區學院,構建惠及群眾的成人教育;總結研究古鎮燈飾學院辦學模式,加強國內外高校資源連結,發展有燈都特色的職業高等教育。
2.創建“廣東省健康鎮”,促進生活品質和健康服務雙提升。建設廣東省健康鎮,是提升城市競爭力和可持續發展的有效載體,我鎮作為試點鎮。一是將燈都生態濕地公園賦予全民健康風格的公園,將健康知識、健康生活方式更多元化地融入居民生活。二是完成醫療體制改革理順關係,古鎮人民醫院,社區衛生服務站,海洲醫院組成具有“燈都特色”的緊密型“醫聯體”,實施分級診療、雙向轉診保障機制。加強硬體建設和人才連結工程,補齊醫療衛生領域“短板”,引進做強中醫藥事業,提升人均醫療衛生資源和居民健康水準,為創建工作打好基礎。三是創建“食品安全示範鎮”,認真做好方案落實好責任。實行最嚴格食品藥品安全監管制度,保障群眾飲食用藥安全。四是宣導健康生活方式,定期開展全民愛國衛生運動和扶持各類全民健身活動,引入市場機制、運用社會力量擴大公共體育服務覆蓋範圍,打造具有燈都特色的群眾體育活動品牌。
3.完善社會保障體系,保障“兜底民生”。一是重點發揮創業孵化平臺和就業培訓平臺作用,提升就業創業品質,完善創業扶持政策,加大就業扶持力度,幫扶困難群眾就業,落實精准扶貧工作任務。二是確保醫療救助體系有效連結,説明困難群眾。通過建立以社會基本醫療保險為主、重特大疾病醫療救助為輔、慈善救助基金為補充的醫療保障體系,並增強受助群眾經濟“自我造血”能力,實現社會救助無盲點。三是持續加大財政在暢通出行、放心食品、提升空氣和水品質、政務便民、居家養老等方面的投入,不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。
五、貫徹共建共治共用理念,提高社會治理社會化、法治化、智慧化和專業化水準
營造優質的社會環境,打造更高水準的“平安古鎮”,把群眾對安全需求的期待變為社會治理的行動,推動全民參與社會治理,共用發展成果。
1.樹立“大平安、大穩定”理念,深化“平安古鎮”建設。一是全面提升警務信息化水準,堅持向科技要警力,構建“智慧公安”。完善立體化社會治安防控體系,實現“公安 輔警 群防群治”三級聯動。二是加強社會風險評估和矛盾糾紛排查化解,加強信訪積案處理,完善信訪、調解、仲裁、訴訟等多元化機制,力爭解決一批歷史積案。三是強化安全生產綜合治理,督促企業落實安全生產主體責任,重點整治“三合一”消防隱患,全面排查和整治交通安全風險點,堅決遏制重特大事故發生。
2.創新社會治理,共建共治共用服務人民深入民心。一是完善網格化服務管理體系。將消防、流管、計生等15大事項有機融入網格,網格員增至1000人,實現一支隊伍網格巡查、一個團體聯合執法。制定完善“六聯”工作機制、網格員巡查等制度,形成“中心 網格化 資訊化”工作格局。二是打造全民參與社會治理的民生牌、平安牌、文明牌、公益牌等品牌集群,整合社會資源,健全利益激勵參與機制,培育社會組織,擴大服務供給範圍。三是全面推進依法治鎮,加大全民普法力度,弘揚法治文化,建設法治村居,完善公共法律服務體系。
3.堅持文化傳承和發展,豐富燈都文化內涵。一是積極培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承發展優秀傳統文化,舉辦改革開放40周年紀念系列活動。二是推動文明城鎮工作常態化、精細化,著力打造“志願者之城”、“敬業之城”、“樂善燈都”等文明品牌,發揮道德楷模力量,引導群眾崇德向善、見賢思齊,提升文明素質和城鎮文明程度。三挖掘以燈飾文化內涵,大力發展旅遊文化創意產業,擦亮“燈光文化節”、“曲藝文化周”、“六坊雲龍”等文化品牌。四是完善公共文化服務體系,推進文化惠民工程,完善國家級基層綜合性文化服務中心建設。
六、堅決貫徹落實新時代党的建設總要求,全面從嚴治党,為古鎮鎮跨越式發展提供堅強保證
党是領導一切的。古鎮鎮實現跨越發展,關鍵在黨,重在党要管黨、全面從嚴治黨。我們必須貫徹落實新時代党的建設總要求,把制度建設貫穿其中,不斷提高黨建品質,才能領導全鎮幹部群眾實現“大建設、大整改、大跨越”新征程。
1.党的政治建設擺在首位,營造良好政治生態。党的政治建設是党的根本性建設,決定党的建設方向和效果。全鎮各級黨組織必須堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。堅決維護習近平總書記的核心地位,牢固樹立“四個意識”。要尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,營造風清氣正的良好政治生態。全鎮各黨員同志要加強黨性鍛煉,通過實施“大學習、大培訓、新提高”系統工程,不斷提高政治覺悟和政治能力,把對党忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨員政治本色。推進黨務公開制度化、規劃化、程式化。
2.規範黨內政治生活,鍛煉過硬黨性。用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,全鎮各級黨組織必須牢記黨的宗旨,挺起共產黨人的精神脊樑。弘揚馬克思主義學風,落實“兩學一做”學習教育常態化制度化,全鎮持之以恆開展“不忘初心、牢記使命”系列主題教育。牢牢把握新聞宣傳和輿論引導主導權,嚴格落實意識形態工作責任制,堅持輿論工作正確政治方向,增加宣傳經費投入,部署思想文化陣地建設,唱響和諧燈都主旋律。
3.加強基層組織建設,夯實黨建基礎。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把農村、企業、機關、學校、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。常規組織工作與創新支部活動相結合,夯實黨支部引導教育黨員職責,發揮黨員先鋒模範作用。落實“三會一課”制度的效果,大力整頓軟弱渙散基層黨組織,扎實推進基層黨組織帶頭人隊伍建設,著力解決部分基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,全力打造“堡壘型 服務型”基層黨組織,創建一批黨建示範村和一批最具活力的黨支部。建設“流動黨員服務中心”和“基層黨群服務中心”,增強基層組織凝聚力,煥發黨員組織活力。繼續擴大非公黨組織和黨工作“兩個覆蓋”,培育一批兩新組織党建先進典型,引領帶動更多兩新組織實現“党建強、發展強”,以一流黨建引領一流產業發展。
4.鍛造奮發有為的幹部隊伍,創造一流業績。堅持好幹部標準選人用人,聚焦對党忠誠乾淨幹事,注重政治思想和政治品德必備要素,在工作和實踐中考察評價使用幹部。按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求加強幹部專業能力和專業精神培養,增強幹部隊伍適應新時代發展要求的能力。深入整治“為官不為”,不養“懶人”、“庸人”,讓不想幹事的人沒有市場,全面提振幹部幹事創業的精氣神。成立黨委、政府、人大聯合大督察機制,建立台賬、列出清單、明確責任、限定時間、掛賬整改,提升督察問責工作權威性和有效性。優化正向激勵機制,旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁,確保全鎮各項工作任務落實到位。
5.堅持不懈正風肅紀,全面從嚴治黨。貫徹中紀委十九屆二次全會精神,從嚴治黨必須從嚴執紀,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,重點加強黨員幹部黨風廉政建設,同時,在上級監察委支持下,全面加強對行使公權部門和人員監督執紀全覆蓋,營造一方風清氣正政治生態環境。全鎮各級黨組織必須嚴格履行黨風廉潔建設主體責任,落實“一崗雙責”,一級抓一級傳導責任,把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,有責必問、問責必嚴。堅持以上率下,鞏固落實中央八項規定精神,繼續從嚴整治“四風”問題,持之以恆改進作風,按今年中紀委全會的部署,落實對“表態多、調門高、行動少、落實差”問責。堅決“零容忍”態度懲治腐敗,有案必辦,執紀從嚴,同時運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面嚴起來,使全鎮幹部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
同志們,時代在出卷,我們在答卷,人民在閱卷,藍圖已繪就,貴在實幹,重在落實。我們堅信,有市委、市政府的堅強領導,有社會各界的大力支持,有全鎮人民的同心協力,我們一定能夠實現新時代、新作為、新氣象,繼續在前進的征途上不忘初心,追求卓越,譜寫古鎮鎮美好生活的輝煌篇章!
在省層面,做好“融”字產業文章。積極融入粵港澳大灣區,依託千億產業集群優勢,以原創設計和會展經濟輻射整個灣區。凝聚和提升我鎮燈飾產業在創新驅動方面的吸引力和競爭力,特別是優化燈飾產業智慧財產權創造、運用、管理和保護能力。去年,全鎮專利申請量破10000件,連續六年排名全市第一。燈博會和燈光文化節提升“古鎮燈飾”品牌含金量。延續“春秋兩展、展店聯動”模式,成功舉辦第19、20屆燈博會,第20屆燈博會以超150萬平方米展覽規模,吸引118個國家和地區逾30萬人次觀展採購;第三屆國際燈光文化節,吸引218.5萬人次前來參觀。
在市層面上,做好“團”字定位文章。結合市西北組團發展規劃,以建設中山市產業平臺(古鎮園)為抓手,著力引進經濟總部、創意設計、智慧製造和互聯網 平臺等產業元素,利用有限資源,壯大燈飾創意實體經濟。2017年市西北部組團招商引資洽談會在古鎮鎮召開,探索同益工業園鎮屬土地以“先租後讓”方式商洽兆馳等龍頭企業。古鎮燈飾獲授SGS全球採購基地認證,提升了古鎮燈飾產業集群國際影響力。扶持優秀企業建立“燈都品牌聯盟”,以義大利為市場拓展起點,大力開拓海外分銷及品牌管道,推動燈飾企業抱團“走出去”,搶佔國外高端市場份額。
在鎮層面上,做好“強”字實體文章。弘揚“工匠精神”,激發企業發展活力,構建“親、清”新型政商關係,舉辦系列“政企面對面”座談會,出臺企業上規上限上市、招商引資和促外貿穩增長等一系列優惠政策,培育一批成長型的中小企業。打造國家級出口燈飾品質示範區,全鎮共有16家企業進駐。舉辦“中國燈飾之都百強企業”評選活動,評選出100家紮根在古鎮的優秀企業。舉辦首屆創意燈光小品設計大賽,評選出52件優秀燈光景觀作品,進一步擴大了企業的品牌宣傳效應。
聚焦美麗人居環境,擴展產城融合為特徵現代城市。一是城鎮功能日臻完善,首位度不斷提高。引入社會資本打造萬科、碧桂園等精品樓盤,盤活村集體資源建設綠茵豪庭、水岸灣、富都花園等優質樓宇。利和燈博中心順利開業,珠中江第一高樓305米威斯汀酒店完成封頂,星光聯盟、華藝廣場等商貿綜合體成功創建國家A級旅遊景區。二是道路交通優化升級,交通狀況大為改善。建設了古鎮城軌站新廣場,完善了首期交通樞紐工程,全線開通十水線(華廷路——同興路)路段。完善交通設施隱患排查與升級改造,對鎮內擁堵路段實施交通微循環,升級智慧監控系統,加大對交通違章的處罰力度,堅持“疏打結合”持續開展三輪車整治行動,全年共沒收1277多輛。三是生態建設更具魅力,綠色休閒發展彰顯效益。投資1億元建設鎮中心濱河濕地公園,環河約10公里步行道和龍舟比賽河道成為休閒新景。高標準規劃建設燈都體育文化公園,成為西北組團特色公園。以成功創建省森林小鎮為契機,開展三年綠化美化提升大行動,發動全社會開展“認捐、認種、認養”,推進“森林圍城、樹林進城”,全鎮森林覆蓋率近20%,建成區綠化覆蓋率達64%。四是著力解決環境歷史欠帳問題,人居環境更加優美。實施城鎮垃圾源頭減量和綜合利用工程,召開鎮村河長會議,落實“河長制”,啟動水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復工程。分期開展內河湧整治,完成古三江頭滘水閘和海洲新開河工程項目。
聚焦民生執政為民,營造共建共用社會文明新生活。一是加強均等化醫療服務,推進分級診療制度,引進省級醫療資源提供優質服務。家庭醫生簽約服務取得實效,全鎮已建健康檔案超11萬份,重點人群簽約覆蓋率達60%以上。利用國家級中醫資源優勢,建立“國醫大師韋貴康學術傳承研究室”中山市古鎮工作站。二是以“兜底民生”為基礎,探索建立養老民生保障,深入開展“五助”幫扶,探索“公益救助”、“社會救助”、“政府救助”的互補共融,實現救助主體多元化。三是加強均衡式義務教育,古鎮小學已投入建設。鎮一級統籌招生,對中心區學校擴容增班,通過積分制為1280名外來人員子女提供入讀公辦學校學位,37名外來人員獲得積分入戶資格。四是開展豐富多樣的特色文化活動,舉辦首屆古鎮鎮“榮耀杯”半程馬拉松公開賽,辦好“利和杯”五人龍舟賽、年度曲藝文化周、元旦慈善萬人行等。以創建文明城市為抓手,弘揚志願文化和慈善精神,宣導以感恩情懷反哺社會的人文主義精神。
聚焦全民善治社會和諧,提升人民安康生活幸福感。一是開展社會治理網格化服務管理,全鎮細分80個網格,構建“中心 網格化 資訊化”的大網格體系,管理服務動態社會。二是推進智慧城鎮建設,成立了鎮綜合治理網格化指揮中心,推動大資料、物聯網等資訊技術,創新“公安巡(交)警 城管”的執法模式,促進城鎮有序管理。開展智慧感知防控體系建設,完成全鎮一期視頻監控高清化改造,建設動態人臉識別智慧社區,推進我鎮市際治安卡點建設,夯實社會平安基礎。三是深入推進“創文”和“四看”專項整治工作,制定首個戶外廣告管理辦法(試行)規定,共清拆全鎮違法看板380宗。重點整治舊廠房及住宅加建鋅鐵棚屋蓋等違章問題。成立古鎮鎮“同益園區服務管理中心”,解決同益工業園交通、治安管理問題。四是創新社會治理模式,邀請國內專家在我鎮舉辦特色小鎮社會善治大會,並通過人民網向全國作視訊會議直播。完善全民公益園建設,實現義工、社工、企業工會多方聯動的全民善治行動。完善各村(居)星級社區服務中心(站)規範化建設,建立便民利民公共政務平臺。成立古鎮鎮新媒體影視中心,有效把握網路輿論空間的主導權,傳播燈都正能量。
聚焦党建主業主責,宣傳貫徹十九大精神落地生根。全鎮深入貫徹落實十九大精神,圍繞習近平新時代党的建設總要求,堅定不移推進全面從嚴治党,全面加強党的領導和党的建設。一是夯實基層黨組織聚焦主業主責力量,2017年順利完成“兩委”班子換屆,共選出村(居)“兩委”幹部76人,發揮駐村(居)副書記制度優勢,進一步明確駐村(居)副書記14項職責任務。圍繞補短板、強根基,重塑黨組織戰鬥堡壘作用,選准派強第一書記,建立鎮村兩級雙向流動的幹部交流培養機制。加強曹一村黨建示範村建設,整頓轉化重點村軟弱渙散黨組織。二是堅持從嚴治黨,有案必辦,立案查辦了9宗黨員幹部違紀違法事件,排查違法違紀重要線索16條。以綜合執法局為試點單位,探索部門派駐紀檢監察組工作制度。三是構建“黨產學研銷”五位一體的兩新黨建模式,以兩新黨委為中心,打造4個重點非公經濟組織黨建基地,輻射全鎮133家兩新黨組織,全市兩新組織黨建現場會在古鎮鎮召開。四是掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮,以“大學習”、“大培訓”、“大調研”來部署落實全鎮黨員思想政治建設工作,全年組織各級幹部到浙大學習,到井岡山、延安等地培訓。深入開展領導幹部駐點普遍直接聯繫群眾工作,完善市鎮村三級聯動的問題解決機制,走訪聯繫群眾15118戶,問題回饋跟辦1092件。
此外,對口潮州市扶貧幫扶“雙到”工作成績顯著,農業農村、統僑、武裝等工作取得新成績,支持人大依法履行法定職權,充分發揮工會、共青團、婦聯、商協會、慈善會等群團組織積極作用,全鎮形成了社會和諧、朝氣蓬勃、充滿活力的良好發展局面。
同志們,過去一年,全鎮黨員幹部群眾團結拼搏、迎難而上、敢於作為、善於作為,在前進的道路上不斷再鑄新輝煌,提升了全鎮人民群眾獲得感和幸福感。這些成績的取得,歸功於市委、市政府的正確領導,歸功於各級各部門的奮力拼搏和社會各界的共同參與,也歸功於全鎮上下風清氣正的良好政治生態。在此,我代表鎮黨委向奮鬥在各條戰線的黨員幹部群眾,向參與、支持和關心古鎮鎮各項事業發展的社會各界表示衷心的感謝!
回顧2017年,我們也清醒認識到,我鎮經濟社會發展還存在一些問題。比如:對標粵港澳大灣區先進城市,自主創新能力仍有待加強,產業轉型升級需發掘新的增長動能;資源環境約束日益趨緊,土地“多規不合”制約重大基礎設施和重點項目落地;黑臭水體、空氣品質、交通秩序、環境衛生等亟待治理,精細化管理水準有待提高;交通、醫療、教育等民生領域與群眾對美好生活需要的期望仍有差距;部分黨員幹部奮發有為意識仍有待提高。對於上述問題,我們必須高度重視,積極應對,採取有力措施認真加以解決。
2018年工作目標任務
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是改革開放40周年,中山成為地級市30周年,開好局、起好步至關重要。2018年,全鎮要持續深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,結出成果。
我們提出2018年發展的指導思想:全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習、深刻領會中央有關會議精神和省委、市委全會精神,統籌推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,落實市委各項決策部署,聚焦黨建主業,以高品質發展為主線,以深化創新驅動為抓手,對標人民日益增長的美好生活需要,推動全球照明產業中心建設,打造高品質的中國特色小鎮。與新時代同行,與人民同行,努力開創古鎮鎮美好生活的新時代!
具體來說,我們要堅持提高思想認識和解決實際問題結合起來,以“大學習、深調研、真落實”要求,做好“六個著重”和“六個必須”相結合,既取得思想成果又取得實踐碩果:
1.著重研究解決發展不平衡不充分問題,必須堅持注重補短板攻難點。全鎮各片區之間,鎮中心區與鎮村結合部、農村之間發展差距是古鎮鎮發展不平衡不充分的突出表現。圍繞決勝全面小康時間表,我們必須對標各項指標任務,堅持補短板攻難題,瞄準經濟社會發展的薄弱環節,集中力量攻堅克難,精准施策,補齊城鎮功能規劃、基礎設施、民生事業、公共服務等領域短板,積極探索各村協調發展機制,甚至實施“一村一策”,增強發展的全面性、協調性和可持續性。
2.著重研究經濟高品質發展,必須堅持燈飾產業轉型升級依託創新驅動。創新是提升燈飾經濟發展品質和效益的核心驅動力,我們要圍繞推動經濟發展促進品質變革、效率變革、動力變革,大力實施“智慧財產權強鎮”戰略,大膽連結國內外創新資源,為中山建設國家智慧財產權示範城市作出貢獻;大力實施“品質強鎮”戰略,把產業轉型的重心從需求側轉到供給側,調整擴大有效中高端供給。
3.著重研究融入粵港澳大灣區建設,必須堅持經營城市做優品質。粵港澳大灣區城市群建設是灣區協同發展、培育開放合作新優勢的重大機遇。我們不僅要主動接受深圳、香港等高新產業資源的輻射,而且要突出發展創意燈飾照明產業,以原創設計、會展經濟輻射灣區,進一步夯實燈飾照明產業集群的核心地位。並利用大灣區重大交通基礎設施成果,進一步提升城鎮現代化、國際化品質,成為粵港澳優質生活圈中最宜居宜業宜遊的精品城鎮。
4.著重研究建設更加美麗古鎮,必須堅持推進綠色、永續發展。綠色發展、永續發展關係古鎮鎮未來和民生福祉。我們要著力構建綠色發展的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式,建設更加美麗古鎮,確保永續發展。在成功創建省森林小鎮的基礎上加快建設一批主體公園,加強環境綜治治理,全面消除黑臭水體,提升人民生活品質和城市核心競爭力。
5.著重研究提升平安古鎮建設水準,必須堅持共建共治共用的社會治理格局。營造優質、平安的社會環境,要推進社會治理、社會調節和居民自治的良性互動。我們要著力推動源頭治理與末端治理有機結合,綜合運用現代科技等多種手段,提升社會治理社會化、法制化、智慧化、精細化、專業化水準。
6.著重研究加強党的基層組織建設,必須堅持党要管黨,從嚴治黨。黨在基層執政基礎的鞏固、人民群眾向心力的凝聚、全鎮和諧穩定局面的實現,都要依靠基層黨組織。我們要堅持把抓好党建作為最大的政績,把党的政治建設擺在首位,永葆共產黨員政治本色。抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴,把黨建優勢轉化為發展優勢,把組織活力轉化為發展活力。
2018年,古鎮鎮以“大建設、大整改、大跨越”的思路,聚焦系列重點建設工程和重要整改工作,全面謀劃和推動全年工作,實現跨越式進步。
一、貫徹建設現代化經濟體系發展理念,立足燈飾支柱產業,開創經濟高品質發展新局面
堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領古鎮鎮發展。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和戰略目標。古鎮鎮將實施“優勢再造”、“創新驅動”、“品質提升”、“品牌鑄造”和“人才支撐”五大發展戰略來推動經濟高品質發展。
1.“優勢再造”戰略。一是堅持“工業立鎮、商貿強鎮”思路不動搖,建設“總部工程”。一方面把實體經濟作為立鎮之本、強鎮之基,扭住燈飾產業轉型升級主線,探索鎮屬數百畝工業土地“先租後讓”、全鎮近三千畝鋅鐵棚改造等模式,引入燈飾龍頭製造企業,實現土地高效產出。以智造、創造為核心促進存量優化,促進燈飾產業業邁向中高端。另一方面,鞏固燈飾產業集群核心地位,提升高端商貿綜合體凝聚力,升級全產業配套配件鏈條,成為全球最具競爭力的燈飾產業集群。二是堅定不移支援燈飾企業做優做強,夯實“實體工程”,打造“百年老店”。一方面,促進企業通過技術升級、主業擴張、兼併重組、上規上市等方式,形成一批具有國際影響力的旗艦企業。另一方面,鼓勵中小微企業向“專精尖新特”方向提升,讓更多企業成為行業隱形冠軍,良幣驅逐劣幣,完善燈飾供給鏈。三是弘揚新時代企業家精神,培育“新生代”工程,扶持新一代企業家成長,推動燈飾產業傳承發展。
2.“創新驅動”戰略。發展和鞏固“萬件專利鎮”,必須把企業自主創新建設放在更加突出位置。一是要培育創新主體,實施“專利優企工程”。重點培育一批智慧財產權優勢企業,支持燈飾原創聯盟活動,鼓勵骨幹企業主動創建新型研發機構,特別是省級以上認可的科研機構。二是要完善、補充燈飾產業服務體系,打造“創新平臺工程”。籌建燈飾創意設計產業園、新型態國際化的產業教育及設計孵化園等公共服務平臺,推動產學研合作,實現技術創新、協同創新。三是要保護創新動能,啟動燈飾維權中心的升級工程。強化智慧財產權的創造、保護和應用的“古鎮模式”,運用公檢法力量打擊侵權專項行動。四是要營造創新氛圍,弘揚“專利價值工程”。策劃智慧財產權法制、政策輿論系列宣傳,共同維護良好的智慧財產權法制環境、市場環境和社會環境,激發全社會創造力和發展活力。
3.“品質提升”戰略。以供給側結構性改革為導向,進一步豐富人民群眾對家居文化生活新需要。一是立足“創意工程”,共同營造古鎮燈飾產業集群品質聲譽,從“製造”走向“創造”,增品種,提品質,打造眾多“百年老店”。二是實施“標準工程”,提升優質燈企的市場競爭力。通過創建“古鎮燈飾”源產地標準,確立“古鎮燈飾”地理標誌和產品標識,以標準、創新、品質、品牌要素,擴大燈飾優質增量供給,滿足消費者需要。三是大力弘揚工匠精神,強化“質監工程”。通過優化產品認證檢測和企業標準化認定管理,建立產品溯源體系和企業誠信平臺,讓工匠精神成為燈都的工業文明。
4.“品牌鑄造”戰略。燈飾產業和燈飾企業的升級路徑必須實施品牌戰略,而且要全力打造國際化辨識度高的燈飾品牌。一是以燈博會為會展經濟龍頭,啟動展館二期工程,支撐“古鎮燈飾”品牌地位。堅持“燈飾源產地,服務全球60億人”的辦展理念,展館二期建築面積約為3.6萬平方米,成為亞太地區規模最大的燈飾專業展會。二是遵循“一帶一路”戰略佈局,爭取市資源支撐,推動“燈都品牌聯盟”進行國際化品牌運營,提升“古鎮燈飾”國際品牌美譽度。三是對接米蘭傢俱及燈飾設計展會資源,舉辦“燈都古鎮海外展”,推薦優質燈飾企業參展,引導企業塑造自主品牌。四是引進京東、天貓等大型電商平臺進駐古鎮,促進燈飾產品線上線下行銷、產品體驗與配送合作新模式。五是積極創造條件申報國家“市場採購試點”,擴大出口,增加全球燈飾市場份額,加速“世界燈飾之都”建設步伐。
5.“人才支撐”戰略。實施人才優先發展,構築燈飾創意經濟的創新人才支撐體系。一是圍繞燈飾產業從“製造”到“智造”演變升級需要,加大力度重點培養燈飾設計和行銷人才,積極培訓燈飾技師類產業工人,研究提升古鎮燈飾學院辦學模式,打造為燈飾創意經濟服務的有規模高等教育,並支援院校學生學習交流活動。二是引進國內外高層次創新創業人才和資助高等院校為主體的創新科研團隊,支持構築人才交流平臺,對標燈飾企業需求,鼓勵股權激勵人才機制,實現事業留人、平臺留人。
二、貫徹“產城人文”融合發展理念,堅持以人為核心,立足大灣區維度,加快宜居宜業宜遊國家特色小鎮和美好新家園的發展步伐
在粵港澳大灣區世界級城市群,堅持以燈飾產業為支撐,將人的城市化放在更加突出位置。繼續深化“產城人文”融合發展,加快國家級特色小鎮發展,建設人民群眾更具自豪感、幸福感和歸屬感的美好家園。
1.堅持高水準規劃,注重建築品位,掀起城市建設新高潮。一是以國家級特色小鎮建設工程為導向,落實《古鎮鎮總體規劃(2015—2020)》修編工作,注重產業空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間綠色宜人。保持中式嶺南建築風格,將濃郁燈飾文化融入現代建築群,突出燈都城市面貌。二是實施優先開發重點工程,圍繞燈都生態濕地公園為中心加快周邊優質住宅群建設,加速處理閒置用地,做好存量建設用地收儲,提升土地開發效益。舉辦特色小鎮引資推介會,引導社會資金投資建設新城區,提供優質、綠色樓宇供應,讓優秀企業家和優秀人才紮根古鎮鎮。三是推進區域再平衡工程,加快海洲城際中心規劃建設,啟動海洲文體中心建設,優化要素資源配置促進海洲片區提升公共服務。
2.提升城鎮綜合承載能力,交通先行再先行,迎接粵港澳大灣區發展機遇。一是配合市級交通工程,完善外聯公路幹線。啟動古鎮快線(沙古公路)改造,西部外環古鎮段和三古公路等建設,北聯廣中江高速南接中江高速,併入全省高速公路網。向東接通東興東路與小欖斷頭路,向西延伸至江門荷塘廣中江高速入口。通過建設交通大動脈融入大灣區,提升城市競爭力。二是以環鎮路建設工程為重點,改善鎮內交通大循環和微循環。通過改造中順大圍堤路一體化建設,改善鎮西側的南北向交通擁堵現象,建設和改造海興路、向陽二路等路網。通過劃分道路功能增添交通管制措施,促進鎮內交通暢順。三是建設城軌古鎮站交通樞紐工程,在完成輕軌、公交、計程車無縫對接,繼續建設新古鎮長途汽車站(二級站),並預留軌道交通站,打造燈都古鎮交通運輸樞紐新門戶。此外,水利、通信、電力、地下管網等現代化基礎設施要提前規劃分步實施,進一步提升城鎮承載力。
3.嚴格城鎮服務管理,建管並舉,全面提升燈都古鎮的現代城市面貌。一是優化交通運營和秩序管理,實施“智慧出行”工程。推進交通體系升級改造,鼓勵村級建設交通視頻設施,監控村場停車秩序。建立公交運輸資訊化管理平臺,分步建設智慧、環保的公交候車亭,提高公交出行分擔率。支持各村建設微型停車場和立體化停車場,改善村場停車位不足問題。二是科學規劃資訊管線,鐵腕整治村場空中“蜘蛛網”亂象。對各類殘舊、破損、亂拉亂接線纜進行全面查處和清理。三是以國家級衛生鎮複評和創建廣東省健康鎮為契機,實施“道路街面、花草樹木、建築外立面、戶外廣告、市政設施、環境衛生”等鎮容鎮貌綜合大整治行動。鼓勵、發動社會各界參與城市建設管理,實現“人民城市人民管理”。
三、貫徹人與自然和諧共生理念,堅持綠色、迴圈和低碳發展,既做優城鎮生活品質也確保永續發展根基
堅持綠水青山就是金山銀山,堅持人與自然和諧共生,堅持把藍天、綠地、碧水永遠留給子孫後代。
1.守住綠色發展底線,建立綠色生產和消費導向。一是提高環保准入門檻,以產業結構優化帶動環境品質改善,強化企業環保主體責任,開展企業節能低碳行動,發展節能環保產業。嚴格控制全鎮 主要污染物增量,大力推行清潔生產,淘汰高污染、高能耗的落後產能。二是宣導簡約適度、綠色低碳的生活方式。要因地制宜,以表彰促行動,推進創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。
2.建立鎮村河長制工作機制,加大生態環境保護力度。一是著力打好治氣、治水、治土三大攻堅戰,進一步提升生態環境品質。試點垃圾分類收集,推進垃圾減量化、無害化處理,定期開展愛國衛生運動,建設環境友好型社會。二是嚴格環境保護執法,對各類違法行為堅持零容忍,重點整治污染土壤、污染水體、非法排汙排氣等破壞環境行為,觸犯法律的,提起環境公益訴訟追究刑事責任。三是實施鎮村河長制責任制,堅持“系統治水”原則,加快全鎮黑臭水體整治,實施岸上源頭治理與河湧治理,完善各條河湧整治考核問責機制。全面梳理工業、生活污水排放源頭,建設和完善岸上截汙工程,保持定期調換河水,實施河湧清淤和疏浚工程,力爭三年內,整治好全鎮65條河湧。四是充分利用西江、橫琴河、中心河等水系資源建設“海綿城市”,提升水源涵養能力,促進水資源迴圈利用。
3.鞏固“廣東森林小鎮”創建成果,構建“林中有城、城在林中”的現代園林城鎮。一是加強綠化規劃,宣導全民綠化大行動。鎮村兩級以及社會力量以“認種、認養、認捐”方式共同推動三年綠化城鎮行動。今年要實現在全鎮主幹道、一河兩岸等視窗地帶種植有花、有特色主題的喬木,使之成林成片成帶成規模。二是資金扶持,振興綠色產業。盤活南方綠博園、鎮南花木精品市場、龍鱗沙農業示範區等花木基地資源,結合嶺南盆景展、燈都龜鱉展等農業特色展會,打造花卉苗木產業集聚區和綜合型的農業休閒旅遊景點,生態效益和經濟效益相互促進。三是完善燈都生態濕地公園管理、建成中心濱河濕地公園,西江森林長廊、橫琴河雕塑公園、海洲中央濕地公園等主題公園。四是結合鄉村振興戰略,按照“環境美、風尚美、人文美”的總體要求推進秀美村莊和鄉風文明建設,各村按照“見縫插綠”的原則,利用荒廢、閒置用地建設袖珍公園、口袋公園等微型公園。
四、貫徹以人民為中心發展理念,努力讓新老燈都人過上更加幸福美好的生活,增強獲得感、幸福感
堅持以人民為中心,始終將保障和改善民生放在首位,既盡力而為,又量力而行,以高品質公共服務提升群眾幸福感、獲得感,讓發展有速度更有溫度,讓群眾得到更多實惠。
1.提升教育事業新水準,辦人民群眾滿意的教育。積極推進全鎮教育事業,重點完成古鎮小學、古四幼稚園等項目建設,緩解中心城區學位緊張的困境。逐步完善各中小學基礎設施,推動教育資訊化建設,促進“一校一品”特色品牌建設;完善“強師工程”,提高教育品質,穩妥推進學前教育公益普惠化,規範幼稚園辦園行為。加速“珠西教育城”建設步伐,增加優質教育供給。繼續辦好社區學院,構建惠及群眾的成人教育;總結研究古鎮燈飾學院辦學模式,加強國內外高校資源連結,發展有燈都特色的職業高等教育。
2.創建“廣東省健康鎮”,促進生活品質和健康服務雙提升。建設廣東省健康鎮,是提升城市競爭力和可持續發展的有效載體,我鎮作為試點鎮。一是將燈都生態濕地公園賦予全民健康風格的公園,將健康知識、健康生活方式更多元化地融入居民生活。二是完成醫療體制改革理順關係,古鎮人民醫院,社區衛生服務站,海洲醫院組成具有“燈都特色”的緊密型“醫聯體”,實施分級診療、雙向轉診保障機制。加強硬體建設和人才連結工程,補齊醫療衛生領域“短板”,引進做強中醫藥事業,提升人均醫療衛生資源和居民健康水準,為創建工作打好基礎。三是創建“食品安全示範鎮”,認真做好方案落實好責任。實行最嚴格食品藥品安全監管制度,保障群眾飲食用藥安全。四是宣導健康生活方式,定期開展全民愛國衛生運動和扶持各類全民健身活動,引入市場機制、運用社會力量擴大公共體育服務覆蓋範圍,打造具有燈都特色的群眾體育活動品牌。
3.完善社會保障體系,保障“兜底民生”。一是重點發揮創業孵化平臺和就業培訓平臺作用,提升就業創業品質,完善創業扶持政策,加大就業扶持力度,幫扶困難群眾就業,落實精准扶貧工作任務。二是確保醫療救助體系有效連結,説明困難群眾。通過建立以社會基本醫療保險為主、重特大疾病醫療救助為輔、慈善救助基金為補充的醫療保障體系,並增強受助群眾經濟“自我造血”能力,實現社會救助無盲點。三是持續加大財政在暢通出行、放心食品、提升空氣和水品質、政務便民、居家養老等方面的投入,不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。
五、貫徹共建共治共用理念,提高社會治理社會化、法治化、智慧化和專業化水準
營造優質的社會環境,打造更高水準的“平安古鎮”,把群眾對安全需求的期待變為社會治理的行動,推動全民參與社會治理,共用發展成果。
1.樹立“大平安、大穩定”理念,深化“平安古鎮”建設。一是全面提升警務信息化水準,堅持向科技要警力,構建“智慧公安”。完善立體化社會治安防控體系,實現“公安 輔警 群防群治”三級聯動。二是加強社會風險評估和矛盾糾紛排查化解,加強信訪積案處理,完善信訪、調解、仲裁、訴訟等多元化機制,力爭解決一批歷史積案。三是強化安全生產綜合治理,督促企業落實安全生產主體責任,重點整治“三合一”消防隱患,全面排查和整治交通安全風險點,堅決遏制重特大事故發生。
2.創新社會治理,共建共治共用服務人民深入民心。一是完善網格化服務管理體系。將消防、流管、計生等15大事項有機融入網格,網格員增至1000人,實現一支隊伍網格巡查、一個團體聯合執法。制定完善“六聯”工作機制、網格員巡查等制度,形成“中心 網格化 資訊化”工作格局。二是打造全民參與社會治理的民生牌、平安牌、文明牌、公益牌等品牌集群,整合社會資源,健全利益激勵參與機制,培育社會組織,擴大服務供給範圍。三是全面推進依法治鎮,加大全民普法力度,弘揚法治文化,建設法治村居,完善公共法律服務體系。
3.堅持文化傳承和發展,豐富燈都文化內涵。一是積極培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承發展優秀傳統文化,舉辦改革開放40周年紀念系列活動。二是推動文明城鎮工作常態化、精細化,著力打造“志願者之城”、“敬業之城”、“樂善燈都”等文明品牌,發揮道德楷模力量,引導群眾崇德向善、見賢思齊,提升文明素質和城鎮文明程度。三挖掘以燈飾文化內涵,大力發展旅遊文化創意產業,擦亮“燈光文化節”、“曲藝文化周”、“六坊雲龍”等文化品牌。四是完善公共文化服務體系,推進文化惠民工程,完善國家級基層綜合性文化服務中心建設。
六、堅決貫徹落實新時代党的建設總要求,全面從嚴治党,為古鎮鎮跨越式發展提供堅強保證
党是領導一切的。古鎮鎮實現跨越發展,關鍵在黨,重在党要管黨、全面從嚴治黨。我們必須貫徹落實新時代党的建設總要求,把制度建設貫穿其中,不斷提高黨建品質,才能領導全鎮幹部群眾實現“大建設、大整改、大跨越”新征程。
1.党的政治建設擺在首位,營造良好政治生態。党的政治建設是党的根本性建設,決定党的建設方向和效果。全鎮各級黨組織必須堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。堅決維護習近平總書記的核心地位,牢固樹立“四個意識”。要尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,營造風清氣正的良好政治生態。全鎮各黨員同志要加強黨性鍛煉,通過實施“大學習、大培訓、新提高”系統工程,不斷提高政治覺悟和政治能力,把對党忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨員政治本色。推進黨務公開制度化、規劃化、程式化。
2.規範黨內政治生活,鍛煉過硬黨性。用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,全鎮各級黨組織必須牢記黨的宗旨,挺起共產黨人的精神脊樑。弘揚馬克思主義學風,落實“兩學一做”學習教育常態化制度化,全鎮持之以恆開展“不忘初心、牢記使命”系列主題教育。牢牢把握新聞宣傳和輿論引導主導權,嚴格落實意識形態工作責任制,堅持輿論工作正確政治方向,增加宣傳經費投入,部署思想文化陣地建設,唱響和諧燈都主旋律。
3.加強基層組織建設,夯實黨建基礎。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把農村、企業、機關、學校、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。常規組織工作與創新支部活動相結合,夯實黨支部引導教育黨員職責,發揮黨員先鋒模範作用。落實“三會一課”制度的效果,大力整頓軟弱渙散基層黨組織,扎實推進基層黨組織帶頭人隊伍建設,著力解決部分基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,全力打造“堡壘型 服務型”基層黨組織,創建一批黨建示範村和一批最具活力的黨支部。建設“流動黨員服務中心”和“基層黨群服務中心”,增強基層組織凝聚力,煥發黨員組織活力。繼續擴大非公黨組織和黨工作“兩個覆蓋”,培育一批兩新組織党建先進典型,引領帶動更多兩新組織實現“党建強、發展強”,以一流黨建引領一流產業發展。
4.鍛造奮發有為的幹部隊伍,創造一流業績。堅持好幹部標準選人用人,聚焦對党忠誠乾淨幹事,注重政治思想和政治品德必備要素,在工作和實踐中考察評價使用幹部。按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求加強幹部專業能力和專業精神培養,增強幹部隊伍適應新時代發展要求的能力。深入整治“為官不為”,不養“懶人”、“庸人”,讓不想幹事的人沒有市場,全面提振幹部幹事創業的精氣神。成立黨委、政府、人大聯合大督察機制,建立台賬、列出清單、明確責任、限定時間、掛賬整改,提升督察問責工作權威性和有效性。優化正向激勵機制,旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁,確保全鎮各項工作任務落實到位。
5.堅持不懈正風肅紀,全面從嚴治黨。貫徹中紀委十九屆二次全會精神,從嚴治黨必須從嚴執紀,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,重點加強黨員幹部黨風廉政建設,同時,在上級監察委支持下,全面加強對行使公權部門和人員監督執紀全覆蓋,營造一方風清氣正政治生態環境。全鎮各級黨組織必須嚴格履行黨風廉潔建設主體責任,落實“一崗雙責”,一級抓一級傳導責任,把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,有責必問、問責必嚴。堅持以上率下,鞏固落實中央八項規定精神,繼續從嚴整治“四風”問題,持之以恆改進作風,按今年中紀委全會的部署,落實對“表態多、調門高、行動少、落實差”問責。堅決“零容忍”態度懲治腐敗,有案必辦,執紀從嚴,同時運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面嚴起來,使全鎮幹部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
同志們,時代在出卷,我們在答卷,人民在閱卷,藍圖已繪就,貴在實幹,重在落實。我們堅信,有市委、市政府的堅強領導,有社會各界的大力支持,有全鎮人民的同心協力,我們一定能夠實現新時代、新作為、新氣象,繼續在前進的征途上不忘初心,追求卓越,譜寫古鎮鎮美好生活的輝煌篇章!