文章來源|《法制晚報》1月22日檢察線上專版
編者按
作為全國人大常委會授權開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作18個省市之一，
圖為朝陽區檢察院適用認罪認罰從寬制度案件開庭審理， 檢察官出庭支持公訴
圖為昌平區檢察院聯合公安、法院、司法局等多家單位成立認罪認罰從寬制度法律援助工作站
發揮審前程式的主導作用
推進重刑案件認罪認罰從寬
“這是我做的， 我認罪。 ”由北京市檢一分院辦理的這一起詐騙案的犯罪嫌疑人劉某終於認罪認罰， 至此， 一起在偵查階段犯罪嫌疑人不認罪的案件經過檢察官的溝通疏導， 以及心理測試技術的運用有了重要突破。
這是市檢一分院在重刑案件中試點認罪認罰從寬機制的一個縮影。 作為試點單位之一， 該院在辦理重刑案件過程中， 發揮檢察機關在審前程式的主導作用， 嘗試引入技術手段及心理疏導措施， 在充分保障犯罪嫌疑人訴訟權利的基礎上， 合理給予其人文關懷和創傷後的心理疏導干預， 促進犯罪嫌疑人自願認罪、認罰， 並嘗試改變起訴書的常規撰寫方式，
試點工作期間， 為了準確判斷哪些案件需要落實認罪認罰從寬制度， 並為適用的案件找到行之有效的促進認罪認罰手段， 該院在案件受理之初引入了“三步走”的“過濾”機制：
首先在收案告權時， 檢察官預先詢問犯罪嫌疑人是否承認有相應的犯罪事實， 以及是否認為自己的行為構成犯罪， 即是否“認罪認罰”；其次， 對於可以適用認罪認罰從寬機制的案件， 檢察官在首次訊問犯罪嫌疑人時， 根據其對案件事實以及法律評價的態度， 對犯罪嫌疑人進行初次疏導， 爭取促成認罪認罰，
對於不能由單純通過檢察官釋法說理達到促成認罪、認罰的案件，該院通過引入心理測試、心理疏導等方式，説明犯罪嫌疑人走出心理陰影，促成犯罪嫌疑人認罪、認罰。如在韓某故意傷害案中，犯罪嫌疑人韓某因為與被害人之間存在親屬關係，犯罪後內心負罪感較重，不願意回憶具體犯罪過程，自稱因醉酒不記得自己當時的行為，只承認傷害行為本身。為此，檢察官和檢察技術人員決定對韓某進行創傷後的心理干預，經過三個小時的心理疏導，韓某終於放下了心理包袱，將持刀紮傷被害人的事實詳細供述，並表示願意接受任何刑罰處罰。
打造認罪認罰從寬“1333”模式
在認罪認罰從寬制度試點工作中，朝陽區檢察院充分發揮既有輕刑快審、刑事和解等先行制度的經驗優勢，並廣泛開展認罪認罰領域的相關理論研究，建立了認罪認罰從寬“1333”模式，即“一體化佈局”、“三流程簡化”、“三方面從寬”、“三措施保障”，形成覆蓋全面、過程精簡、層次多樣的認罪認罰從寬制度體系，緩解了人案矛盾，促進了刑事案件“繁簡分流”，實現了“多快好省”的辦案效果。
一體化佈局，建立認罪認罰從寬大格局。落腳繁簡分流，全面開展輕微刑事案件認罪認罰從寬制度。朝陽檢察院為實現繁簡分流，積極謀劃刑事速裁和認罪認罰從寬制度在輕微刑事案件中的適用，廣泛運用不捕、不訴等手段，從簡、從快、從寬辦理認罪認罰案件，切實提升了訴訟效率。同時立足區域實際，探索非法集資類犯罪認罪認罰從寬。
三流程簡化，打造認罪認罰從寬快通道。簡化流程制度，對於認定沒有疑問的批捕案件取消訊問，充分利用遠端視頻訊問系統聽取犯罪嫌疑人意見；簡化法律文書製作流程，犯罪嫌疑人權利義務告知書、認罪認罰告知書和法律幫助告知書三書合一，審查逮捕與審查起訴結案報告兩書合一，起訴書與量刑建議書兩書合一，起訴書中也簡化證據羅列，提高製作效率；促成公安機關集中移送案件、法院設立專門的速裁辦案組集中開庭，建立案件集中審理機制。
三方面從寬，構築立體化認罪認罰從寬制度。立足工作實際，積極探索輕緩化強制措施的適用；著眼辦案實效，主動擴大相對不起訴適用比例。聚焦精確量刑，努力提升從寬幅度的可預期性；在提出量刑建議時，儘量縮小量刑幅度，並嘗試精准量刑建議，提升犯罪嫌疑人對可能獲得判決的可預期性和認罪認罰的積極性。
三措施保障，確保認罪認罰從寬自願、公正。擴大律師參與，有效保障了認罪認罰從寬是在自願、合法的框架內完成；將涉案罪名的量刑情節梳理成條目，製作“量刑功能表”，為犯罪嫌疑人提供精確的量刑建議答辯指導；規範反悔程式，尊重犯罪嫌疑人自主選擇。明確作出認罪認罰表示、簽署《具結書》的犯罪嫌疑人（被告人）在提起公訴前、在審判階段均可以作出反悔表示，一旦反悔，原有的認罪認罰具結歸於無效。
多措並舉推進
認罪認罰從寬制度試點
“真的沒想到，我可以用這種認罪認罰從寬制度，讓我在老家就能接受北京法庭的審理。”今年71歲的老李說。他身患多種嚴重疾病，因一念之差犯了盜竊罪，事後十分後悔。取保候審期間，老李由於身體原因返回河南老家治病，無法前來北京接受庭審。昌平區檢察院負責此案件的檢察官在審查該案件的過程中，結合了犯罪嫌疑人老李的認罪態度和犯罪情節，認為此案可以適用認罪認罰從寬程式。
在與昌平法院和昌平區司法局溝通協商後，檢察官會同承辦案件的法官和公安機關的偵查人員一同前往老李的老家，在河南的法院法庭內以認罪認罰速裁程式開庭審理，庭審通過遠端直播連線的方式保證司法局為被告人指定的辯護律師參加庭審，保障了被告人的訴訟權利。老李當庭自願認罪，如實供述並悔過了自己的行為。
這是昌平區檢察院推進認罪認罰從寬制度試點工作的一個案例，該院聯合公安、法院、司法局等多家單位，形成工作合力，扎實推進刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作。2017年3月22日，認罪認罰從寬制度法律援助工作站在昌平區檢察院正式掛牌成立。
昌平區檢察院制定了公訴環節辦理認罪認罰案件的具體流程，為依法辦理認罪認罰案件提供了依據。分別製作了犯罪嫌疑人社會調查函、指定值班律師函等相關文書範本，確保認罪認罰從寬制度的規範適用；並通過法律援助工作站，派駐值班律師為取保候審的犯罪嫌疑人適用認罪認罰從寬制度提供法律幫助，實現了法律援助工作的有效銜接以及對在押、取保犯罪嫌疑人全覆蓋。
該院還努力加強部門間溝通協作，就此類案件進行集中分案，確保檢察官批量辦理，並整合現有資源，申請獨立提訊室集中開展遠端提訊，節約路途時間和人力，進一步提升認罪認罰案件辦理效率及成效。截至目前，該院已經辦理認罪認罰案件559件599人，占受理案件總數的58.5%。
法律援助工作站成立以來，共有6名政治堅定、業務精通的年輕律師擔任值班律師，每週二、四為取保候審的犯罪嫌疑人適用認罪認罰從寬制度提供法律幫助。截止目前，法律援助律師已經來院二十餘次，先後為169名取保候審的犯罪嫌疑人開展適用認罪認罰制度法律幫助，效果良好。
還有其他人沒有到案。瞭解到這一情況後，檢察官認為本案的關鍵點在於犯罪嫌疑人屬於認罪（承認事實），但不認罰（不認評價），為此對犯罪嫌疑人進行了專門的釋法說理，消除了他們對定罪的誤解。在庭審過程中，本案全部犯被告人均表示認罪、認罰，檢察官也當庭發表了對他們從輕處罰的意見，被法院認可。對於不能由單純通過檢察官釋法說理達到促成認罪、認罰的案件，該院通過引入心理測試、心理疏導等方式，説明犯罪嫌疑人走出心理陰影，促成犯罪嫌疑人認罪、認罰。如在韓某故意傷害案中，犯罪嫌疑人韓某因為與被害人之間存在親屬關係，犯罪後內心負罪感較重，不願意回憶具體犯罪過程，自稱因醉酒不記得自己當時的行為，只承認傷害行為本身。為此，檢察官和檢察技術人員決定對韓某進行創傷後的心理干預，經過三個小時的心理疏導，韓某終於放下了心理包袱，將持刀紮傷被害人的事實詳細供述，並表示願意接受任何刑罰處罰。
打造認罪認罰從寬“1333”模式
在認罪認罰從寬制度試點工作中，朝陽區檢察院充分發揮既有輕刑快審、刑事和解等先行制度的經驗優勢，並廣泛開展認罪認罰領域的相關理論研究，建立了認罪認罰從寬“1333”模式，即“一體化佈局”、“三流程簡化”、“三方面從寬”、“三措施保障”，形成覆蓋全面、過程精簡、層次多樣的認罪認罰從寬制度體系，緩解了人案矛盾，促進了刑事案件“繁簡分流”，實現了“多快好省”的辦案效果。
一體化佈局，建立認罪認罰從寬大格局。落腳繁簡分流，全面開展輕微刑事案件認罪認罰從寬制度。朝陽檢察院為實現繁簡分流，積極謀劃刑事速裁和認罪認罰從寬制度在輕微刑事案件中的適用，廣泛運用不捕、不訴等手段，從簡、從快、從寬辦理認罪認罰案件，切實提升了訴訟效率。同時立足區域實際，探索非法集資類犯罪認罪認罰從寬。
三流程簡化，打造認罪認罰從寬快通道。簡化流程制度，對於認定沒有疑問的批捕案件取消訊問，充分利用遠端視頻訊問系統聽取犯罪嫌疑人意見；簡化法律文書製作流程，犯罪嫌疑人權利義務告知書、認罪認罰告知書和法律幫助告知書三書合一，審查逮捕與審查起訴結案報告兩書合一，起訴書與量刑建議書兩書合一，起訴書中也簡化證據羅列，提高製作效率；促成公安機關集中移送案件、法院設立專門的速裁辦案組集中開庭，建立案件集中審理機制。
三方面從寬，構築立體化認罪認罰從寬制度。立足工作實際，積極探索輕緩化強制措施的適用；著眼辦案實效，主動擴大相對不起訴適用比例。聚焦精確量刑，努力提升從寬幅度的可預期性；在提出量刑建議時，儘量縮小量刑幅度，並嘗試精准量刑建議，提升犯罪嫌疑人對可能獲得判決的可預期性和認罪認罰的積極性。
三措施保障，確保認罪認罰從寬自願、公正。擴大律師參與，有效保障了認罪認罰從寬是在自願、合法的框架內完成；將涉案罪名的量刑情節梳理成條目，製作“量刑功能表”，為犯罪嫌疑人提供精確的量刑建議答辯指導；規範反悔程式，尊重犯罪嫌疑人自主選擇。明確作出認罪認罰表示、簽署《具結書》的犯罪嫌疑人（被告人）在提起公訴前、在審判階段均可以作出反悔表示，一旦反悔，原有的認罪認罰具結歸於無效。
多措並舉推進
認罪認罰從寬制度試點
“真的沒想到，我可以用這種認罪認罰從寬制度，讓我在老家就能接受北京法庭的審理。”今年71歲的老李說。他身患多種嚴重疾病，因一念之差犯了盜竊罪，事後十分後悔。取保候審期間，老李由於身體原因返回河南老家治病，無法前來北京接受庭審。昌平區檢察院負責此案件的檢察官在審查該案件的過程中，結合了犯罪嫌疑人老李的認罪態度和犯罪情節，認為此案可以適用認罪認罰從寬程式。
在與昌平法院和昌平區司法局溝通協商後，檢察官會同承辦案件的法官和公安機關的偵查人員一同前往老李的老家，在河南的法院法庭內以認罪認罰速裁程式開庭審理，庭審通過遠端直播連線的方式保證司法局為被告人指定的辯護律師參加庭審，保障了被告人的訴訟權利。老李當庭自願認罪，如實供述並悔過了自己的行為。
這是昌平區檢察院推進認罪認罰從寬制度試點工作的一個案例，該院聯合公安、法院、司法局等多家單位，形成工作合力，扎實推進刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作。2017年3月22日，認罪認罰從寬制度法律援助工作站在昌平區檢察院正式掛牌成立。
昌平區檢察院制定了公訴環節辦理認罪認罰案件的具體流程，為依法辦理認罪認罰案件提供了依據。分別製作了犯罪嫌疑人社會調查函、指定值班律師函等相關文書範本，確保認罪認罰從寬制度的規範適用；並通過法律援助工作站，派駐值班律師為取保候審的犯罪嫌疑人適用認罪認罰從寬制度提供法律幫助，實現了法律援助工作的有效銜接以及對在押、取保犯罪嫌疑人全覆蓋。
該院還努力加強部門間溝通協作，就此類案件進行集中分案，確保檢察官批量辦理，並整合現有資源，申請獨立提訊室集中開展遠端提訊，節約路途時間和人力，進一步提升認罪認罰案件辦理效率及成效。截至目前，該院已經辦理認罪認罰案件559件599人，占受理案件總數的58.5%。
法律援助工作站成立以來，共有6名政治堅定、業務精通的年輕律師擔任值班律師，每週二、四為取保候審的犯罪嫌疑人適用認罪認罰從寬制度提供法律幫助。截止目前，法律援助律師已經來院二十餘次，先後為169名取保候審的犯罪嫌疑人開展適用認罪認罰制度法律幫助，效果良好。