築夢新時代 開啟新征程——甘肅省檢察機關嚴格落實“少捕慎捕”刑事政策

“感謝隴西縣檢察院的檢察官， 我會通過努力工作來回報社會， 回報幫助過我、關心過我的人們。 ”被隴西縣檢察院依法作出不批准逮捕決定的小姬，

現在正在當地一家大型民營企業上班， 說到自己的經歷， 他言語間充滿感激。 隴西縣檢察院在受理縣公安局移送審查逮捕小姬涉嫌盜竊案時， 發現他在父母離異後一直和年過花甲的爺爺相依為命。 鑒於主觀惡性不強， 並且案發後退賠了被害人的損失， 得到被害人諒解， 檢察機關決定對他作出不批准逮捕的決定， 並對他開展幫教。

近年來， 全省檢察機關嚴格貫徹落實“少捕慎捕”刑事政策， 像小姬這樣的事例不勝枚舉。

“對犯罪情節輕微、社會危害性不大、取得被害人諒解的刑事犯罪， 只要符合不捕不訴條件， 能不捕就不捕， 能不訴就不訴。 在辦案中更加強調保障人權、重視程式、規範司法， 強化少捕慎捕就是堅守防範冤假錯案底線的意識，

確保每一起案件都經得起歷史和人民的檢驗。 ”省檢察院黨組副書記、副檢察長李保崗表示。

筆者從省檢察院瞭解到， 通過出臺《關於人民檢察院適時介入公安機關偵查工作辦法》《關於在提請和審查逮捕中實行社會危險性說明的規定(試行)》等一系列規範性檔， 省檢察院對提前介入的時機、範圍、方式、任務、程式以及逮捕措施適用情況等予以明確， 在審查逮捕中堅決排除非法證據， 嚴格證據標準和逮捕條件， 促進了公安機關在報捕前更加注重對案件事實證據、社會危險性證據的收集， 嚴格把握報捕時間節點， 進一步提升了辦案的規範化水準。

“對2015年以來捕後不訴、判無罪、撤案及判輕緩刑的2024起案件交叉檢查，

研究捕後輕緩刑率高位運行的癥結所在， 分析類案中影響量刑的情節和因素， 歸納各地存在的典型問題， 提出有針對性的改進措施， 促使審查逮捕各環節工作更加精准化。 ”據省檢察院偵查監督處處長袁保偉介紹， 針對審查逮捕實踐中構罪即捕、以捕代偵、以捕促和等傳統司法觀念較重、逮捕強制措施適用較多、輕微刑事案件犯罪嫌疑人羈押率偏高等問題， 省檢察院從轉變司法理念、嚴格審查標準、完善工作機制等八個方面入手， 組織開展專項督導工作。

與此同時， 全省檢察機關還按照批捕準確、監督有力、運行高效的工作要求， 通過建立全省偵監人才庫、條線輪訓、業務競賽等方式，

有針對性地培養擅長辦理職務犯罪、經濟犯罪、普通輕微犯罪等不同類型犯罪及立案監督、偵查活動監督等案件的專門型人才， 加強對入庫人員的培養和使用， 推動偵監隊伍整體更加專業化。

檢察機關還通過與公安機關召開聯席會議、會簽規範性檔等方式， 就幾類輕微刑事案件無須報捕， 直接移送審查起訴達成了一致， 有效減少了審前羈押， 縮短了訴訟時間， 提高了訴訟效率， 整合了辦案力量， 節約了司法資源；積極探索審查逮捕環節刑事和解機制， 注重釋法說理， 及時修復了受損害的社會關係， 有效緩解了社會矛盾。

據悉， 2012年以來， 全省檢察機關有力落實“少捕慎捕”刑事政策， 共依法不批捕各類犯罪嫌疑人15830人，

不捕率逐年上升， 由2012年的7.62%上升到2017年的28.66%；捕後判輕緩刑率逐年下降， 由2012年的21.41%下降至2017年的4.53%。

“甘肅省檢察機關堅持把寬嚴相濟刑事政策貫穿執法辦案始終， 牢固樹立理性司法、維穩促和意識， 秉持謙抑、審慎、善意理念， 努力做到該寬則寬、當嚴則嚴， 寬嚴相濟、罰當其罪， 確保政治效果、法律效果和社會效果的高度統一。 ”省檢察院黨組書記、檢察長路志強這樣說道。