1月25日上午9時， 廣東省十三屆人大一次會議在廣州白雲國際會議中心世紀大會堂正式開幕。
省長馬興瑞作政府工作報告。
2018年，
2018年， 對廣東的意義之大、之重， 不言而喻。 今年的政府工作報告， 在對2018年的工作安排中提出， 要重點抓好十個方面的工作， 主要包括深化供給側結構性改革、大力實施創新驅動發展戰略、統籌區域協調發展、實施鄉村振興戰略、加強生態文明建設、加強政府自身建設等。
我們仔細梳理了這些工作安排， 並以“關鍵字”的形式拆分出了更多精彩的內容和細節， 請人大代表、學者專家和行業精英共同分析解讀。
2018年廣東要幹哪些大事？今年你的生活將發生怎樣的改變？一起來看！
關鍵字1：GDP 預期增長7%報告給出了今年廣東省經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長7%左右，
對於2018年GDP增長7%左右的目標， 知名經濟學家、廣東省委黨校教授陳鴻宇認為， 這一目標是立足於廣東2017年的發展基礎， 考慮到決勝全面建成小康社會的要求， 也綜合了國內國際經濟發展的各種相關因素後提出的， “切合廣東實際， 恰如其分。 ”
關鍵字2：房地產報告提出， 要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。 發展住房租賃市場特別是長期租賃， 保護租賃利益相關方合法權益， 推進國有住房租賃平臺建設。
方圓房服集團首席市場分析師鄧浩志認為， 大力推進租賃住房是建立房地產長效機制的重要內容， “報告提出要發展住房租賃市場特別是長期租賃， 指向性更加明確。 ”
對於報告中提到的堅決防控房地產領域引發金融風險， 分析人士指出， 這表明廣東要保持政策的連續性、穩定性， 把穩定房地產市場、化解泡沫風險作為重中之重， 引導好市場預期， 防止出現大起大落的鮮明態度。
關鍵字3：學前教育報告指出， 要優先發展教育事業。 加大對普惠性幼稚園的扶持力度， 保障“二孩”政策實施後的學位需求。 深入實施“強師工程”， 加強師德建設。
廣州市華美幼稚園園長蔡璐認為， 在學前教育方面， 政府提出了人民群眾最為關注的兩個話題：普惠性幼稚園的發展建設和對幼稚園學位的需求， “前兩期學前教育三年行動計畫已經完成， 取得了不錯的成果。 ”以廣州市為例， 2014年至2016年， 廣州共新建公辦幼稚園85所， 改擴建公辦幼稚園114所。 目前， 全市公辦學位16.58萬個， 比2013年增加了2.6萬個；到2020年， 普惠性幼稚園覆蓋率會超過80%。
關鍵字4：粵港澳大灣區報告指出， 要以推進粵港澳大灣區建設為契機， 著力破解體制機制問題， 加快構建開放型經濟新體制。 落實粵港澳大灣區發展規劃綱要， 促進人流、物流、資金流、資訊流便捷有序流動， 構建“極點帶動、軸帶支撐”網路化空間格局， 攜手港澳打造具有全球影響力的國際科技創新中心、金融樞紐和航運中心。
騰訊公司黨委副書記、公共政策部總經理沈丹認為， 當前， 基於互聯網、大資料、雲計算和人工智慧技術的應用越來越多， 特別是粵港澳大灣區本身的互聯網化程度比較高， 在這種新形勢下， 粵港澳大灣區的發展要在“一極兩區三要素”上聚焦發力， 即打造“數字灣區創新極”， 提升金融、人才、生態環境要素。
關鍵字5：法治政府報告指出， 要“建設法治政府”“建設廉潔政府”和“建設人民滿意的服務型政府”。 落實政府法律顧問制度， 推動政府工作全面納入法治軌道。 大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。 增強群眾觀念和群眾感情， 強化服務意識， 全面推行服務承諾、限時辦結， 使政府服務更加精准、規範、高效。
省人大代表、廣東省律師協會副會長劉濤認為，報告旗幟鮮明地把“建設法治政府”擺在切實加強政府自身建設的首要位置，這是貫徹落實十九大報告厲行法治的最直接體現。劉濤還為報告中“全面推行服務承諾、限時辦結”的提法叫好。“這八個字其實不容易做到，但我們能在政府工作報告中看到，這不僅體現了政府的擔當精神，而且折射出人民政府對人民高度負責的本色。”
關鍵字6：互聯網金融報告指出，要壓實屬地責任，大力打擊非法集資，整頓校園貸、現金貸，以P2P網貸機構為重點規範互聯網金融。
廣東省法學會金融法學研究會會長、廣東金融學院法學院院長張長龍認為，報告對規範廣東互聯網金融行業、淨化互聯網金融環境等，將起到指引作用，為下一步的具體整治提供了一個方向。
張長龍表示，當前，互聯網金融繁榮背後潛藏著技術、操作、信用、法律等多方面的風險。如何規範各類金融亂象？他建議，廣東應提升監管的科技水準，明確監管責任主體，壓實責任到人，避免“外行監管內行”。同時，構建多層次的金融監管協調機制，加強行業自律，健全互聯網金融監管的規則。
關鍵字7：清潔能源報告指出，優化能源結構，實施珠三角煤炭減量管理，大力發展風能、太陽能、核能等清潔能源，確保非化石能源占一次能源消費比重提高到23%。
吳大磊認為，經濟發展要減少對生態環境的衝擊，可以從三條路徑去進行，一是技術效應，如減排設備、技術等；一是結構效應，主要體現在產業和能源結構的調整上；還有就是管理效應，如管理制度等。過去一直採取的是技術效應，但是發現作用有限，所以必然要進入結構效應的階段。廣東是經濟大省但不是能源大省，通過能源清潔化，從源頭上實現了生產方式的清潔化，調整能源結構，減少化石能源的比重，從經濟發展的動力上保障了生態文明建設。
關鍵字8：健康廣東報告指出，要推進健康廣東建設。大力推進綜合醫改，強化“三醫聯動”，深化公立醫院改革，加快建立現代醫院管理制度和綜合監管制度，全面推進以醫院集團為主的醫聯體建設。
國務院醫改領導小組專家諮詢委員會委員、中山大學教授申曙光表示，報告提出“全面推進以醫院集團為主的醫聯體建設”，廣東其實已經有了成功典型，即深圳“羅湖醫院集團模式”，實踐證明，這樣的模式是可以實現優質醫療資源下沉，實現建立分級診療的目的，並真正達到方便群眾看病就醫並最終走向健康促進的目的的。
廣東省衛生計生委原巡視員廖新波則提出，推動以醫院集團為主的醫聯體建設是正確的方向，但也需要注意一些問題。比如，醫聯體內部成員之間結果互認、醫院之間的權屬關係、醫療服務的定價標準該如何解決，都需要更多細則。
關鍵字9：交通網絡報告指出，將優化全省高鐵網路佈局，構建全省“五縱兩橫”高速鐵路骨幹網路，優化調整珠三角城際軌道交通網絡。加快推進公路項目、世界級機場群建設。
近年來，廣東鐵路建設快速發展，預計2020年廣東省內鐵路運營里程將達到5253公里，較2010年底翻一番多；高速公路專案的推進，將在珠江口與港珠澳大橋共同形成連接深港、廣佛和珠澳三大經濟圈的閉合快速路網，形成粵港澳大灣區城市群空間結構的重要骨架。有專家表示，這些規劃實現後，將使珠三角乃至整個粵港澳大灣區在時空上實現融合。同時，使珠三角城市群打通內部城市空間間隔、實現交通一體化。
關鍵字10：鄉村振興戰略報告提出，實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，堅決打好精准脫貧攻堅戰。為實現這一戰略，報告提出，首先要深入推進農業供給側結構性改革。
廣東省委黨校經濟學教研部副主任岳芳敏表示，產業興旺是鄉村振興的根基和支撐。鄉村要振興，必須通過深化農業供給側結構性改革，提高農業供給體系的品質和效益。
高度重視深化與“三農”相關的體制機制改革創新，延伸農業產業鏈，鼓勵和促進城市產業資本、金融資本進入鄉村。
一圖讀懂2018政府工作報告
來源 | 羊城晚報，部分內容綜合南方日報
使政府服務更加精准、規範、高效。省人大代表、廣東省律師協會副會長劉濤認為，報告旗幟鮮明地把“建設法治政府”擺在切實加強政府自身建設的首要位置，這是貫徹落實十九大報告厲行法治的最直接體現。劉濤還為報告中“全面推行服務承諾、限時辦結”的提法叫好。“這八個字其實不容易做到，但我們能在政府工作報告中看到，這不僅體現了政府的擔當精神，而且折射出人民政府對人民高度負責的本色。”
關鍵字6：互聯網金融報告指出，要壓實屬地責任，大力打擊非法集資，整頓校園貸、現金貸，以P2P網貸機構為重點規範互聯網金融。
廣東省法學會金融法學研究會會長、廣東金融學院法學院院長張長龍認為，報告對規範廣東互聯網金融行業、淨化互聯網金融環境等，將起到指引作用，為下一步的具體整治提供了一個方向。
張長龍表示，當前，互聯網金融繁榮背後潛藏著技術、操作、信用、法律等多方面的風險。如何規範各類金融亂象？他建議，廣東應提升監管的科技水準，明確監管責任主體，壓實責任到人，避免“外行監管內行”。同時，構建多層次的金融監管協調機制，加強行業自律，健全互聯網金融監管的規則。
關鍵字7：清潔能源報告指出，優化能源結構，實施珠三角煤炭減量管理，大力發展風能、太陽能、核能等清潔能源，確保非化石能源占一次能源消費比重提高到23%。
吳大磊認為，經濟發展要減少對生態環境的衝擊，可以從三條路徑去進行，一是技術效應，如減排設備、技術等；一是結構效應，主要體現在產業和能源結構的調整上；還有就是管理效應，如管理制度等。過去一直採取的是技術效應，但是發現作用有限，所以必然要進入結構效應的階段。廣東是經濟大省但不是能源大省，通過能源清潔化，從源頭上實現了生產方式的清潔化，調整能源結構，減少化石能源的比重，從經濟發展的動力上保障了生態文明建設。
關鍵字8：健康廣東報告指出，要推進健康廣東建設。大力推進綜合醫改，強化“三醫聯動”，深化公立醫院改革，加快建立現代醫院管理制度和綜合監管制度，全面推進以醫院集團為主的醫聯體建設。
國務院醫改領導小組專家諮詢委員會委員、中山大學教授申曙光表示，報告提出“全面推進以醫院集團為主的醫聯體建設”，廣東其實已經有了成功典型，即深圳“羅湖醫院集團模式”，實踐證明，這樣的模式是可以實現優質醫療資源下沉，實現建立分級診療的目的，並真正達到方便群眾看病就醫並最終走向健康促進的目的的。
廣東省衛生計生委原巡視員廖新波則提出，推動以醫院集團為主的醫聯體建設是正確的方向，但也需要注意一些問題。比如，醫聯體內部成員之間結果互認、醫院之間的權屬關係、醫療服務的定價標準該如何解決，都需要更多細則。
關鍵字9：交通網絡報告指出，將優化全省高鐵網路佈局，構建全省“五縱兩橫”高速鐵路骨幹網路，優化調整珠三角城際軌道交通網絡。加快推進公路項目、世界級機場群建設。
近年來，廣東鐵路建設快速發展，預計2020年廣東省內鐵路運營里程將達到5253公里，較2010年底翻一番多；高速公路專案的推進，將在珠江口與港珠澳大橋共同形成連接深港、廣佛和珠澳三大經濟圈的閉合快速路網，形成粵港澳大灣區城市群空間結構的重要骨架。有專家表示，這些規劃實現後，將使珠三角乃至整個粵港澳大灣區在時空上實現融合。同時，使珠三角城市群打通內部城市空間間隔、實現交通一體化。
關鍵字10：鄉村振興戰略報告提出，實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，堅決打好精准脫貧攻堅戰。為實現這一戰略，報告提出，首先要深入推進農業供給側結構性改革。
廣東省委黨校經濟學教研部副主任岳芳敏表示，產業興旺是鄉村振興的根基和支撐。鄉村要振興，必須通過深化農業供給側結構性改革，提高農業供給體系的品質和效益。
高度重視深化與“三農”相關的體制機制改革創新，延伸農業產業鏈，鼓勵和促進城市產業資本、金融資本進入鄉村。
一圖讀懂2018政府工作報告
來源 | 羊城晚報，部分內容綜合南方日報