1月22日是法國和德國簽署《愛麗舍宮條約》55周年。 當天， 德國聯邦議院和法國國民議會相繼通過同一提案， 就更新《愛麗舍宮條約》、加強法德合作達成一致。
在此前一天， 法國總統馬克龍和德國總理默克爾發表聯合聲明， 表達了進一步深化法德合作的決心。
在正式化敵為友、形成“法德軸心”55年之後， 引領和拉動歐洲前進的“火車頭”——法國和德國攜手再出發。 雙方有著清晰的共同目標， 即重塑歐盟， 但實現目標的道路將曲折漫長。
法國總統馬克龍（右）19日在愛麗舍宮會見德國總理默克爾（法新社）
兩國政界主流共識
法國國民議會議長弗朗索瓦·德呂吉22日公開說， 法德兩國加強合作， 是讓歐洲強大的前提條件。 德國聯邦議院議長沃爾夫岡·朔伊布勒強調， 1963年簽訂的《愛麗舍宮條約》讓法德關係好轉， 但現在需要注入新的動力來應對變化的世界。
他們的表態背後，
1963年1月22日， 時任法國領導人戴高樂和聯邦德國總理阿登納在法國總統府愛麗舍宮簽署了法德合作條約， 史稱《愛麗舍宮條約》。 該條約標誌著法德兩國敵對歷史結束， “法德軸心”正式形成。 “法德軸心”在歐洲一體化進程中一度發揮了主導作用， 但後來有弱化趨勢。
德國路德維希堡德法研究所副所長斯特凡·塞登多夫在接受參考消息記者採訪時說， 最近10年來， 由於種種原因， “法德軸心”對歐洲一體化沒有充分發揮推動作用， 而是成為維護兩國各自利益的工具。 如今， 法德關係處在“新的轉捩點”， 法國總統馬克龍和德國總理默克爾都意識到，
實際上， 早在去年9月， 馬克龍在巴黎索邦大學發表關於重塑歐盟的演講時， 就明確提出要聯合德國推動歐盟改革。 默克爾在2018年新年講話中也明確表示， 德國的未來和歐洲的未來“息息相關”， 德國將會攜手法國踐行歐洲價值觀。
很有可能參與組閣的德國社民黨日前公佈的檔也顯示， 該黨和默克爾領導的聯盟党已達成共識， 那就是面臨劇烈變化的世界， 歐洲必須要更多地緊握自己的命運。 而只有德國和法國全力合作， 歐洲的革新才會成功。
一系列跡象表明， 加強法德合作、攜手重塑歐盟， 已成為兩國政界的主流共識。
深化四大領域合作
馬克龍和默克爾在1月21日的聯合聲明中已初步勾勒出法德深化合作的四大領域：應對未來經濟挑戰、推動兩國社會和民眾交流、共同應對安全與發展問題、應對全球化挑戰。
這些領域都有具體的合作路徑。 聲明說， 在應對經濟挑戰方面， 法德將協調相關法律法規以推動兩國經濟一體化、起草相關政策和設立相關機構以推動顛覆式創新；在推動社會民眾交流方面， 法德將推動兩國教育機構“結對子”、增加公務員間互相交流。
此外， 兩國還將研究如何在行政機構和多邊機構框架下彰顯法德共同價值觀， 促進兩國在防務、安全、情報等領域相向而行；在應對氣候變化、能源、交通、生物科技和人工智慧領域共同研究和提出有效的應對政策。
法德深化合作的路徑選擇背後， 折射出法德政府的共同認知：首先， 提高歐盟經濟競爭力是重塑歐盟的首要任務之一， 正如馬克龍所呼籲， 要建設一個“保護性”的歐洲；其次， 提高經濟競爭力必須加強創新， 尤其是鼓勵顛覆式創新。 為此， 馬克龍去年下半年已提出一個名為“歐洲聯合開展破壞性創新倡議”的計畫， 旨在借鑒美國國防部先進技術專案局的模式， 推動法德加強對顛覆式創新的投入。 這一舉措值得關注。 再者， 重塑歐盟， 不是簡單地“自上而下”， 而是應該凝聚民意， 實現政府和社會的良性互動。
1月22日當天， 法國國民議會和德國聯邦議院還簽署了合作協定。 塞登多夫認為， 這意味著法德合作進入新階段， 雙方合作將從政府層面進一步擴大到議會層面，這一合作的潛在意義不容忽視，它對於整合歐洲立法機構的辯論將起到試水作用。
法德進一步深化合作已初步引起法德兩國金融界、地方政府的積極回應。法德兩國銀行業協會主席22日共同發表新聞公報說，創造法德經濟區將會為深化歐盟內部市場創造強勁活力。
法國15名大區議會主席22日還在法國《世界報》發表聯合署名文章，呼籲法德以“歐洲聯合開展破壞性創新倡議”為抓手，促進本國及歐盟在數位科技等領域的顛覆式創新。
不甘歐洲實力下降
分析人士認為，法德合作進一步深化，對歐盟建設來說無疑是利好消息。值得注意的是，法德合作再出發，是在美國“孤立主義”傾向日益明顯、中國綜合國力逐漸上升、歐盟實力相對下降的背景下啟動的，因此在這一合作加強的背後，有著明確的以美國和中國為競爭對手的心態。法國大區議會主席們的聯合署名文章已經明確提出，法德加大投入顛覆式創新，是為了應對美國和中國的數字霸權，避免歐洲淪為“數字殖民地”。此外，法國中央政府的政要在講話中也多次表示，對歐盟和法國來說，美國是一個“不跟朋友分享蛋糕”的盟友，中國則是一個新興的競爭對手。應該說，法德加強合作將讓歐盟變得更加穩固有力，有利於維持世界穩定和發展，但歐盟重塑的進程也應注意避免惡性競爭心態，保持開放的態度和心胸。
從目前來看，法德深化合作重塑歐盟的道路主要面臨四大挑戰：
一、兩國仍有許多分歧。法國《世界報》注意到，關於歐元區改革，德國社民黨和聯盟党達成的共識中，並未提到法國主張的設立歐元區財政部長的內容，而對於兩黨關於創立歐盟貨幣基金的主張，法國則表現出強烈的保留態度。
二、民意基礎尚待夯實。塞登多夫說，回顧歐盟建設史，前進的每一步既需要法德做出政治決定，也需要在兩國民眾間開展廣泛的政治討論，這是真正達成妥協的必經之路。“討論的基礎打好了，法德建設歐盟的日程才能推進。”
三、德國政局仍存不確定性。分析人士認為，德國組閣進程並未完全掃清障礙，因為在正式組閣談判結束後，社民黨將會把談判成果提交全體共45萬黨員投票表決。而由於擔心與聯盟黨組閣會繼續被矮化和邊緣化，社民黨內部有不少人反對聯合組閣。
四、領導歐盟前進考驗法德智慧。路德維希堡德法研究所所長弗蘭克·巴斯納告訴參考消息記者，雖然歐債危機和難民危機已過，但歐盟內部“疑歐”情緒仍然嚴重，老歐洲和新歐洲國家在移民、防務和財政政策方面的分歧也不小。在此背景下，如何在重塑歐盟的同時維護歐盟內部團結，將是默克爾和馬克龍需要用智慧解決的重要課題。
雙方合作將從政府層面進一步擴大到議會層面，這一合作的潛在意義不容忽視，它對於整合歐洲立法機構的辯論將起到試水作用。法德進一步深化合作已初步引起法德兩國金融界、地方政府的積極回應。法德兩國銀行業協會主席22日共同發表新聞公報說，創造法德經濟區將會為深化歐盟內部市場創造強勁活力。
法國15名大區議會主席22日還在法國《世界報》發表聯合署名文章，呼籲法德以“歐洲聯合開展破壞性創新倡議”為抓手，促進本國及歐盟在數位科技等領域的顛覆式創新。
不甘歐洲實力下降
分析人士認為，法德合作進一步深化，對歐盟建設來說無疑是利好消息。值得注意的是，法德合作再出發，是在美國“孤立主義”傾向日益明顯、中國綜合國力逐漸上升、歐盟實力相對下降的背景下啟動的，因此在這一合作加強的背後，有著明確的以美國和中國為競爭對手的心態。法國大區議會主席們的聯合署名文章已經明確提出，法德加大投入顛覆式創新，是為了應對美國和中國的數字霸權，避免歐洲淪為“數字殖民地”。此外，法國中央政府的政要在講話中也多次表示，對歐盟和法國來說，美國是一個“不跟朋友分享蛋糕”的盟友，中國則是一個新興的競爭對手。應該說，法德加強合作將讓歐盟變得更加穩固有力，有利於維持世界穩定和發展，但歐盟重塑的進程也應注意避免惡性競爭心態，保持開放的態度和心胸。
從目前來看，法德深化合作重塑歐盟的道路主要面臨四大挑戰：
一、兩國仍有許多分歧。法國《世界報》注意到，關於歐元區改革，德國社民黨和聯盟党達成的共識中，並未提到法國主張的設立歐元區財政部長的內容，而對於兩黨關於創立歐盟貨幣基金的主張，法國則表現出強烈的保留態度。
二、民意基礎尚待夯實。塞登多夫說，回顧歐盟建設史，前進的每一步既需要法德做出政治決定，也需要在兩國民眾間開展廣泛的政治討論，這是真正達成妥協的必經之路。“討論的基礎打好了，法德建設歐盟的日程才能推進。”
三、德國政局仍存不確定性。分析人士認為，德國組閣進程並未完全掃清障礙，因為在正式組閣談判結束後，社民黨將會把談判成果提交全體共45萬黨員投票表決。而由於擔心與聯盟黨組閣會繼續被矮化和邊緣化，社民黨內部有不少人反對聯合組閣。
四、領導歐盟前進考驗法德智慧。路德維希堡德法研究所所長弗蘭克·巴斯納告訴參考消息記者，雖然歐債危機和難民危機已過，但歐盟內部“疑歐”情緒仍然嚴重，老歐洲和新歐洲國家在移民、防務和財政政策方面的分歧也不小。在此背景下，如何在重塑歐盟的同時維護歐盟內部團結，將是默克爾和馬克龍需要用智慧解決的重要課題。