我市全面啟動教育管辦評分離改革

——實施中小學校長職級制改革 激發辦學活力

2018年起， 我市將實施中小學校長職級制改革， 逐步取消校長行政級別。 記者昨日從市教育局獲悉， 溫州市人民政府辦公室已經發佈《關於推進教育管辦評分離改革工作的實施意見》《關於推進中小學校長職級制改革的實施意見》， 教育管辦評分離改革全面啟動。 這意味著， 我市正在全力打造政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監督的教育公共治理新格局。

減少對學校行政干預擴大學校辦學自主權

改革開放以來， 隨著教育體制改革不斷深化，

政府、學校、社會關係逐步理順， 但政府管理教育還存在越位、缺位、錯位的現象， 學校自主發展、自我約束機制尚不健全， 社會參與教育治理和評價還不充分。 《教育管辦評分離實施意見》圍繞推進教育治理體系和治理能力現代化這一總目標， 從“管”“辦”“評”三個重點領域推出改革措施。

要求推進簡政放權， 減少對學校的行政干預， 嚴格控制、大幅減少“三評一查”事項， 建立年度事項目錄公示制度；實施“靜校制度”， 規範各類“進校園”活動。 制定《溫州市教育系統重大行政決策程式規定》， 規範重大教育決策制定程式。 推行清單管理模式， 建立教育行政管理“四張清單”（權力清單、責任清單、服務清單、負面清單）制度等。

在建設現代學校制度方面，

要求實施中小學校長職級制改革， 取消校長行政級別， 副校長由校長提名推薦。 實施中小學人事擴權改革， 公辦中小學校可在用人計畫內自主公開招聘緊缺專業和高層次人才， 可自主解除教職工聘用合同， 可在核定中層職數內自主設置內部機構、聘任中層幹部。 向中小學全面下放中級職稱評定權， 探索下放高級職稱評定權。 在確保總課時不變的情況下， 中小學可適當調整課程安排、自行決定授課時間等。

在完善督導評價體系上， 要求加強市、縣教育督導機構建設， 配齊配強專職督導人員， 促進教育督導機構獨立行使職能。 縣級教育督導部門定期對轄區內學校進行辦學水準評估， 每3至5年對各學校進行一次全面評估。

建立基於大資料的教育督導評估體系， 整合來自政府部門、專業機構和社會組織的督導評估資料資源， 建成全市統一的教育評價資料庫等。

溫州市教育局相關負責人表示， 推進教育管辦評分離， 是全面深化教育綜合改革的重要內容。 改革將進一步理順政府、學校和社會的關係， 加快建設法治政府和服務型政府， 建立多元化教育評價體系， 激發中小學辦學活力， 為我市實現教育現代化、辦好群眾滿意教育提供重要制度保障。

校長職級分為四級九檔在市區中小學先行試點

根據新出臺的《校長職級制改革的實施意見》， 校長職級分為特級、高級（一、二、三檔）、一級（一、二、三檔）、二級（一、二檔）等四級九檔。

特級校長數量原則上控制在全市中小學校長總人數的10%以內， 高級校長數量原則上控制在30%以內。

職級制改革於今年啟動， 在市教育局及四個區教育局所屬中小學校長崗位開展試點， 再向各縣（市）逐步推行。 申報各職級校長應具備最低累計校長任職年限， 其中二級滿3年、一級滿5年、高級滿7年、特級滿9年。 校長原任正職年限按實計算， 任副職校長的年限按二分之一折算成任正職年限。 特級校長和市教育局直屬學校校長的職級評審由市教育局負責， 其餘學校校長的職級由所在縣（市、區）組織評審， 評審結果報市教育局備案。

《意見》還指出， 選拔聘任中小學校長應當充分發揮教育行政部門黨委（黨組）的領導和把關作用。

教育行政部門根據《中小學校領導人員管理暫行辦法》和有關規定， 一般採取學校內部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行。 逐步取消中小學校長行政級別， 按照“老人老辦法、新人新辦法”原則， 學校現任幹部所參照的級別繼續保留， 實行檔案管理。

校長每個任期一般為3至6年， 原則上同一崗位連續任職不超過12年， 因工作特殊需要的， 按照幹部管理許可權經批准後可以延長任職年限。 離開校長崗位後不再享受校長職級制獎勵。 實行校長職級制後退休的校長， 仍按國家相關政策辦理退休手續。

記者 潘舒暢