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2017年日照市普法依法治理工作亮點紛呈

今年以來, 在省普法辦大力支持下, 日照市緊緊圍繞全市中心工作, 深入實施“七五”普法規劃和2016-2020年依法治市規劃, 把弘揚憲法精神、樹立憲法權威擺在首位, 深入開展法治創建活動, 普法依法治理整體工作再上新水準。

一、夯實普法工作基礎, 完善普法工作長效機制

(一)加強組織領導。 認真貫徹落實中辦國辦《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》, 經過積極協調爭取, 經市委領導同意, 5月22日, 日照市出臺了《關於調整日照市全民普法依法治理工作領導小組成員的通知》, 將市全民普法依法治理工作領導小組成員由原來的單位分管負責人調整為主要負責人。

同時, 為適應“誰執法誰普法”普法責任制的落實, 將成員單位由原來的45個增加到61個, 突出了主要負責人在全面推進依法治市、法治日照進程中的重要地位和關鍵作用。 7月14日, 日照市全民普法依法治理工作領導小組(擴大)會議召開, 市委副書記、市全民普法依法治理工作領導小組組長鄒斌芳出席會議並講話, 市政府副市長、領導小組副組長張培林主持會議, 市司法局局長、普法辦主任張桂偉做工作報告。 市中級法院、公安局、國土局、安監局、法制辦、日照海關在會上作交流發言。 會議結束後, 市普法辦及時出臺了《貫徹落實市全民普法依法治理工作領導小組(擴大)會議精神實施方案》,
進一步鞏固市全民普法依法治理工作領導小組(擴大)會議精神, 提升全市公民法律素質和法治水準。

(二)建立“誰執法誰普法”普法責任制。 為進一步增強法治宣傳教育工作的實效性和針對性, 5月23日, 市全民普法依法治理工作領導小組印發《在全市推行“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》, 明確規定了落實好“誰執法誰普法, 誰主管誰普法”責任制, 要充分發揮好行業優勢和主導作用, 形成全市聯動, 部門分工負責、齊抓共管的工作格局。 隨後, 市普法辦制定並公佈了普法責任清單, 成立了聯絡員隊伍, 建立溝通協調機制。 各司法、執法單位紛紛出臺系統內的“誰執法誰普法”實施意見,

並在相關法律法規集中宣傳日、頒佈日或實施日所在的月份開展多種形式的集中宣傳月活動, 拉長活動期限, 提升法治宣傳實效。

(三)建立以案釋法制度。 5月23日, 市全民普法依法治理工作領導小組出臺了《在全市推行以案釋法制度的實施意見》, 市普法辦編印了《以案釋法案例集》《以案釋法典型案例集》, 收集發生在身邊的典型案例, 實現教育身邊人的目的。 東港區法院採取旁聽庭審、庭審直播等方式, 開展以案釋法5場, 參與人數200餘人次;東港區檢察院利用培訓開展以案釋法3場, 參與人數500餘人次;嵐山區律師通過講座等形式以案釋法開展活動36次, 受教人達20000多人次;莒縣經濟開發區司法所組織工作人員利用農村集市的時間,

根據調解過的典型案例製成小冊子, 將真實案例配以生動的漫畫, 向村民普及法律知識;五蓮縣律師、法律工作者開展“以案釋法”活動30次, 受教育群眾達2800餘人。 法院、檢察院、審計局、規劃局、質監局等部門單位收集典型案例, 開展以案釋法講座等活動。 今年以來, 全市共開展以案釋法法治講堂講座404次, 案件旁聽35場, 專家解讀37場次, 法治日照微信公眾號發佈相關以案釋法典型案例50餘篇。 其中“小手拉大手普法進萬家”案例已由省廳上報司法部, 擬收入司法部案例庫。

二、圍繞市委政府工作大局, 大力開展法治宣傳

堅持“市委市政府中心工作開展到哪裡, 法治宣傳就跟到哪裡”的工作思路, 主動將法治宣傳工作融入全市工作大局。

圍繞“旅遊富市”, 8月21日, 市普法辦與市旅發委出臺了《關於在全市開展“法治旅遊景區”創建的實施方案》, 通過開展公共法律服務進景區、法治宣傳進景區、糾紛調解進景區、法律援助進景區、法治講堂進景區、法治文化進景區建立起景區法治宣傳建設的長效機制, 為市內旅遊景區發展提供強有力的法治保障和法律服務全面提升日照市旅遊業法治化水準;12月8日, 東港區司法局、東港區普辦公室、東港區旅遊局聯合召開“法治旅遊景區”工作推進會。

圍繞扶貧攻堅和美麗鄉村建設, 8月22日, 市普法辦聯合市農工委(美麗鄉村建設辦公室)出臺《關於在全市美麗鄉村、特色小鎮建設中開展“普法為民 法治惠民”活動的實施意見》, 在美麗鄉村建設中突出法治元素,將與農業、農村、農民相關的法律法規進行創新和加工,用圖文並茂,寓教於樂的形式打造農村法治文化新陣地。設立鄉鎮公共法律服務中心55個,為全市3027個村居配備法律顧問,法律顧問覆蓋率達100%,法律顧問在村居舉辦法治講座1912場次,解答法律諮詢10574人次,填寫法律顧問進駐村居基本情況調查問卷10673份。

圍繞《日照市城市管理條例》,9月4日,市普法辦與市人大法工委、市住建局、市綜合行政執法局等部門聯合出臺了《<日照市城市管理條例>集中宣傳活動實施方案》,對《條例》的宣傳貫徹活動進行安排部署。9月8日,市司法局、市普法辦開展了《日照市城市管理條例》普法宣傳集中活動啟動儀式;當天在秦樓街道北京路社區,舉辦了貫徹實施《日照市城市管理條例》暨創建全國文明城市專場法治文藝晚會。晚會以“法治”為主題,充分體現日照地方特色,利用百姓熟悉的京劇、呂劇、茂腔、黃梅戲等劇碼,採取歌、舞、劇、三句半、小品等多種藝術表現形式,演出節目10餘個,中間穿插了現場觀眾互動和有獎知識問答,獲得了現場群眾的好評。集中活動期間,在基層司法所和社區居委會的協助下,在城區全部45家城市社區和大部分農村社區已累計發放《日照市城市管理條例》知識問答宣傳頁近3萬份,《創建文明城 法律伴你行——社區居民法律知識讀本》1萬餘本,基本實現了在城市社區全覆蓋。

三、加強法治文化陣地建設,弘揚法治精神

著眼長遠培育普法依法治理工作示範點。按照“七五”普法規劃的總體部署,充分發揮典型的示範帶頭作用,著力打造一批普法工作的亮點和品牌,以點帶面,推動全市普法工作深入開展,初步確定了東港區濟南路小學、弓山社區、沁園春景區、嵐山鳳凰山法治公園、莒縣法德文化主題公園、五蓮縣青少年法治教育基地暨預防職務犯罪警示基地等幾個有代表性的典型。東港區被表彰為“全國法治縣(市區)創建活動先進單位”,2個村居社區被司法部、民政部表彰為“全國民治法治示範村”,4個村居社區被省司法廳、民政廳表彰為“全省民治法治示範村”,2個單位被表彰全省法治文化建設示範基地,3個單位被表彰全省法治宣傳教育示範基地。

加強法治文化建設。莒縣開展了優秀法治劇碼評選活動,共徵集到法治劇本近30個,這些節目大多取材於各行業基層一線,由各部門單位工作人員及莊戶劇團自編自導自演,貼近生活、貼近群眾、貼近實際,充滿了法治元素;9月7日晚進行首屆法治文藝劇碼大賽。東港區成立各類法治文藝劇團32家,第三季度共演出300餘場;市法治藝術團第三季度巡迴演出9場。全市湧現出東港區“小手拉大手,普法進萬家”,嵐山區“小草學堂”,莒縣“法德共進”、五蓮青少年法治教育基地等品牌化普法項目。

四、多措並舉,積極開展“12·4”國家憲法日暨《山東省法治宣傳教育條例》集中宣傳活動。

《山東省法治宣傳教育條例》於2017年9月30日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過,2017年12月1日正式實施。市委宣傳部、市司法局、市普法辦公室聯合下發了開展“12·4”國家憲法日暨“法治宣傳教育月”集中宣傳活動的通知。11月28日,召開了市全民普法依法治理工作領導小組聯絡員會議,會議對“12·4”國家憲法日暨《山東省法治宣傳教育條例》集中宣傳做出安排,在全社會掀起了尊法守法學法用法的熱潮。全市各級普法辦利用“兩微一端”,今日頭條、網易新聞等新聞媒介進行了多種形式的宣傳,利用半島都市網對憲法日主題宣傳活動和青少年法治教育基地舉辦的法治講座分別進行了網路直播,截至活動結束累計訪問人數近20000人次,獲得了較好反響,提高了法治宣傳的影響力和覆蓋面。同時,日照市司法局與日照市普法辦在有線電視臺的換台條和音量條投放普法公益廣告,利用廣大市民在家休閒看電視之機潛移默化地進行法治宣傳。市普法辦公室印製《中華人民共和國憲法》《山東省法治宣傳教育條例》《日照市城市管理條例》《日照市物業管理條例》等法規單行本各1萬本,設計憲法普法年畫、《山東省法治宣傳教育條例》檯曆(2018年)各1萬本,均免費發放;檢察院、法院、日照海關等單位在“12.4”國家憲法日當天開展了憲法宣誓活動。國土資源局、國稅局、地稅局、工商局、食藥局、審計局、安監局等單位開展了政策法規宣講、集體學法、法律知識競賽等特色鮮明的學法用法活動,旨在提高國家機關工作人的法律水準和法治素養。在全市公車、計程車、醫院、銀行、車站、碼頭以及重要路口等人口密集場所運用戶外看板、電子顯示幕等設備,滾動播放各類法治宣傳標語和法治動漫600餘條;各中小學校開展國旗下晨讀憲法、法治講座、主題班會、法制徵文、法治手抄報等多種形式的教育活動。宣傳月期間多家報紙、網站對我市的宣傳活動進行了刊登宣傳、各種微信公眾號競相轉發,形成了聲勢浩大、深入人心的宣傳氛圍。

(日照市普法)

在美麗鄉村建設中突出法治元素,將與農業、農村、農民相關的法律法規進行創新和加工,用圖文並茂,寓教於樂的形式打造農村法治文化新陣地。設立鄉鎮公共法律服務中心55個,為全市3027個村居配備法律顧問,法律顧問覆蓋率達100%,法律顧問在村居舉辦法治講座1912場次,解答法律諮詢10574人次,填寫法律顧問進駐村居基本情況調查問卷10673份。

圍繞《日照市城市管理條例》,9月4日,市普法辦與市人大法工委、市住建局、市綜合行政執法局等部門聯合出臺了《<日照市城市管理條例>集中宣傳活動實施方案》,對《條例》的宣傳貫徹活動進行安排部署。9月8日,市司法局、市普法辦開展了《日照市城市管理條例》普法宣傳集中活動啟動儀式;當天在秦樓街道北京路社區,舉辦了貫徹實施《日照市城市管理條例》暨創建全國文明城市專場法治文藝晚會。晚會以“法治”為主題,充分體現日照地方特色,利用百姓熟悉的京劇、呂劇、茂腔、黃梅戲等劇碼,採取歌、舞、劇、三句半、小品等多種藝術表現形式,演出節目10餘個,中間穿插了現場觀眾互動和有獎知識問答,獲得了現場群眾的好評。集中活動期間,在基層司法所和社區居委會的協助下,在城區全部45家城市社區和大部分農村社區已累計發放《日照市城市管理條例》知識問答宣傳頁近3萬份,《創建文明城 法律伴你行——社區居民法律知識讀本》1萬餘本,基本實現了在城市社區全覆蓋。

三、加強法治文化陣地建設,弘揚法治精神

著眼長遠培育普法依法治理工作示範點。按照“七五”普法規劃的總體部署,充分發揮典型的示範帶頭作用,著力打造一批普法工作的亮點和品牌,以點帶面,推動全市普法工作深入開展,初步確定了東港區濟南路小學、弓山社區、沁園春景區、嵐山鳳凰山法治公園、莒縣法德文化主題公園、五蓮縣青少年法治教育基地暨預防職務犯罪警示基地等幾個有代表性的典型。東港區被表彰為“全國法治縣(市區)創建活動先進單位”,2個村居社區被司法部、民政部表彰為“全國民治法治示範村”,4個村居社區被省司法廳、民政廳表彰為“全省民治法治示範村”,2個單位被表彰全省法治文化建設示範基地,3個單位被表彰全省法治宣傳教育示範基地。

加強法治文化建設。莒縣開展了優秀法治劇碼評選活動,共徵集到法治劇本近30個,這些節目大多取材於各行業基層一線,由各部門單位工作人員及莊戶劇團自編自導自演,貼近生活、貼近群眾、貼近實際,充滿了法治元素;9月7日晚進行首屆法治文藝劇碼大賽。東港區成立各類法治文藝劇團32家,第三季度共演出300餘場;市法治藝術團第三季度巡迴演出9場。全市湧現出東港區“小手拉大手,普法進萬家”,嵐山區“小草學堂”,莒縣“法德共進”、五蓮青少年法治教育基地等品牌化普法項目。

四、多措並舉,積極開展“12·4”國家憲法日暨《山東省法治宣傳教育條例》集中宣傳活動。

《山東省法治宣傳教育條例》於2017年9月30日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過,2017年12月1日正式實施。市委宣傳部、市司法局、市普法辦公室聯合下發了開展“12·4”國家憲法日暨“法治宣傳教育月”集中宣傳活動的通知。11月28日,召開了市全民普法依法治理工作領導小組聯絡員會議,會議對“12·4”國家憲法日暨《山東省法治宣傳教育條例》集中宣傳做出安排,在全社會掀起了尊法守法學法用法的熱潮。全市各級普法辦利用“兩微一端”,今日頭條、網易新聞等新聞媒介進行了多種形式的宣傳,利用半島都市網對憲法日主題宣傳活動和青少年法治教育基地舉辦的法治講座分別進行了網路直播,截至活動結束累計訪問人數近20000人次,獲得了較好反響,提高了法治宣傳的影響力和覆蓋面。同時,日照市司法局與日照市普法辦在有線電視臺的換台條和音量條投放普法公益廣告,利用廣大市民在家休閒看電視之機潛移默化地進行法治宣傳。市普法辦公室印製《中華人民共和國憲法》《山東省法治宣傳教育條例》《日照市城市管理條例》《日照市物業管理條例》等法規單行本各1萬本,設計憲法普法年畫、《山東省法治宣傳教育條例》檯曆(2018年)各1萬本,均免費發放;檢察院、法院、日照海關等單位在“12.4”國家憲法日當天開展了憲法宣誓活動。國土資源局、國稅局、地稅局、工商局、食藥局、審計局、安監局等單位開展了政策法規宣講、集體學法、法律知識競賽等特色鮮明的學法用法活動,旨在提高國家機關工作人的法律水準和法治素養。在全市公車、計程車、醫院、銀行、車站、碼頭以及重要路口等人口密集場所運用戶外看板、電子顯示幕等設備,滾動播放各類法治宣傳標語和法治動漫600餘條;各中小學校開展國旗下晨讀憲法、法治講座、主題班會、法制徵文、法治手抄報等多種形式的教育活動。宣傳月期間多家報紙、網站對我市的宣傳活動進行了刊登宣傳、各種微信公眾號競相轉發,形成了聲勢浩大、深入人心的宣傳氛圍。

(日照市普法)

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