如果蒂勒森能夠通過這次訪問， 與中日韓三國形成重大共識， 無疑， 國務院在美國東亞政策中的話語權會有所提升， 而特朗普也會更加願意以外交的手段來應對朝核問題的挑戰。
文/孫興傑
美國時間14日， 美國新國務卿蒂勒森啟程來亞洲， 將先後訪問日本、韓國和中國， 訪華行程從18日開始。
在國防部長馬蒂斯訪問日韓之後， 蒂勒森造訪東亞， 無疑是特朗普政府東亞政策的再一次展示， 同時也是塑造特朗普亞太政策的重要一環。
美國尚未有清晰亞太政策
非常明顯的是， 朝鮮半島問題是蒂勒森這次東亞之行的重要目的。
特朗普反對奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰略， 但是， 時至今日， 特朗普並沒有提出自己的政策。 美國政策的不確定性給亞太安全帶來了挑戰， 而韓國和日本用了大量的精力和資源來對沖特朗普帶來的衝擊。
國防部長馬蒂斯上任之後訪問日本和韓國， 與其說是為了解決問題， 不如說是穩定美日、美韓軍事同盟關係， 給這兩個國家吃個“定心丸”。 馬蒂斯的日韓之行只是在恢復美國對盟友的傳統的承諾， 而面對半島出現的新形勢， 美國的表態並不多， 喜歡發推特的特朗普也不過在推特上回應了兩次而已。
對於未來的美國亞太政策， 白宮、五角大樓和國務院都有發言權， 而行事低調的蒂勒森也並不願意抛頭露面。 因此， 媒體一度傳聞說， 蒂勒森名不副實， 特朗普的女婿才是美國外交政策的重要操盤手。
與此同時， 蒂勒森作為前埃克森美孚的CEO， 管理企業的經驗豐富， 卻被外界認為缺乏外交經驗。 所以， 這樣的背景下， 蒂勒森的東亞之行既是美國國務院應盡的職責， 也是塑造國務院在未來美國亞太政策發言權的重要環節。
為特朗普東亞政策奠定基礎
如果蒂勒森能夠通過這次訪問， 與中日韓三國形成重大共識， 甚至妥協， 無疑， 國務院在美國東亞政策中的話語權會有所提升， 而特朗普也會更加願意以外交的手段來應對朝核問題的挑戰。 反過來， 如果五角大樓佔據了上風， 無疑會加劇美日韓三邊軍事同盟的傾向。
中美兩國是世界上最重要的雙邊關係， 在朝鮮半島更是如此。 中美在半島不是零和博弈， 而是可以展開合作的議題。 特朗普上臺之後， 以中美元首電話磋商為契機， 各層次的交往互動已經恢復如常， 尤其是蒂勒森上任之後， 與楊潔篪國務委員、王毅外長數次溝通， 中美兩國已經建立了共同管控朝鮮半島危機的合作關係。
蒂勒森的東亞之行， 對日韓兩國還是要重申合作關係尤其是盟友承諾， 但是現在這兩國一個是不斷謀求“國家正常化”的安倍政府， 一個總統被彈劾下野而進入大選季。 面對如今的局面， 蒂勒森最需要合作的物件顯然是中國， 王毅外長也稱讚蒂勒森是一個可以傾聽的人。 東亞之行， 蒂勒森傾聽各方意見， 也會提出美國的要求， 通過各方的努力， 有可能打破目前的僵局， 從而為特朗普的東亞政策奠定比較好的基礎。 這就是蒂勒森的使命。
□孫興傑（吉林大學公共外交學院副教授）
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