摘要：構建全域旅遊大格局， 助推西安國際一流旅遊目的地
2017年12月， 西安市全域旅遊發展專家研討會在西安曲江成功舉行。 為使研討會成果成為西安全域旅遊發展的參考書， 麟德旅遊研究院特別策劃了“陝西專家論全域·西安旅遊謀發展”專題訪問， 形成《陝西專家論全域·西安旅遊謀發展》系列， 將在本號陸續發佈， 敬請期待！
崔琰 西安文理學院教授
問：您在座談會上說到西安的旅遊業不強， 在您看來主要體現在哪些方面？如何解決？
在座談會上， 我說到的是西安的旅遊業不強， 主要是歷史、文化、旅遊的開發包裝缺乏推動力。 其實最核心要做的就是激發旅遊的活力， 不管是從制度上、政策上， 規劃上、標準上要把陝西旅遊的方向明晰化和統一化， 同時增加新的業態。
結合國家提出的創建一帶一路和建設一流國際文化旅遊中心的戰略， 就形成了西安的旅遊定位。
l 整合歷史文化優勢資源， 抓住新業態， 提升旅遊產品品質和服務品質；
l 轉變旅遊部門職能， 增強旅遊部門在部門協調中的地位；
l 突出西安的特色， 做強旅遊購物；
l 完善基礎設施和公共服務；
l 引導社會資金， 培育市場， 通過資金扶持機制， 鼓勵特色小鎮、美麗鄉村等的發展。
問：遊客對西安旅遊的滿意度不高， 那您認為遊客滿意度主要是從哪幾個方面來體現呢？
19大報告中提到的一個詞就是幸福感， 旅遊就是一個幸福產業， 如何能做到幸福呢？最重要的是供應的問題。 越是經濟發達地區， 遊客滿意度越高， 因為他已經做到了一個良性迴圈，
同時說的滿意度就是一個品質問題， 所謂品質就是性價比， 品質， 效率等問題。 遊客滿意度的標準， 如：交通通達性， 酒店住宿檔次、類型， 餐飲服務、衛生、交易是否規範， 購物秩序好， 公共系統完善， 自駕遊系統完備， 智慧旅遊等這些都是一個考核的標準。 以滿意度為抓手最終提升西安全域旅遊的品質， 做出品質， 做出服務。
問：基於西安來講， 目前有哪些新的業態可以去做？
針對新業態， 國家旅遊局提到了10種新的業態， 有鄉村旅遊， 酒店建設， 低空旅遊， 旅遊製造業裝備業等等。
西安全域旅遊新業態必須要突破傳統的問題， 西安的定位是國際一流旅遊目的地， 建設成為國際化大都市。 國際化大都市公認的比如紐約、東京、巴黎等是一流國際大都市， 還有洲際國際大都市如上海、北京等， 還有地區內的國內大都市。 西安作為國際化大都市最低檔次的定位應該是歷史、文化、特色國際化大都市， 但是西安的目標應該是一個洲際大都市。 所以必須是要在做好歷史文化的同時， 做足品質、服務。
從新業態來說，西安首先可以做科技類的業態，西安是一個科技高地，人才高地，我們可以做科技旅遊。
借鑒新的旅遊IP，發展智慧旅遊，通過新的電影、動畫這種形式把西安文化推出去，比如西影廠，是老牌的電影廠，可以圍繞西影廠通過電影、動畫這些形式，打造西安成為文化大省，建立文化高地。
以閻良為背景，打造低空旅遊。西安閻良是航空城，我們有基礎，同時航空低空旅遊附加值高，同時做好旅遊的裝備製造業。
陝菜開發，陝菜是中國古老菜系之一，蘊藏了許許多多的歷史和文化，但是一直名聲不夠響亮，我們是否能在陝西菜品方面進行再度開發，提升和推廣，通過飲食文化推動旅遊。
借助歷史文化，開發文化產品。西安是歷史文化名城，可以做一些富含科技、時尚、藝術結合西安歷史文化的產品。
住宿：西安霧霾比較重，所以應該做好城市之外的民宿，住宿條件提升檔次，硬體配備完善，服務到位，更加精緻，做好整體環境。西安城市內做好主題酒店，圍繞城牆改造主題酒店，體現西安文化。
問：西安的購物體驗，針對西安的購物您認為有什麼東西可以開發或者有哪些系統化的購物體系可以建立？
遊客來西安能帶走的東西就是文化，西安現在缺少一個統一的文化LOGO，這一個LOGO不僅僅是一個符號，而是一個系統性的東西。比如西安書院門可以做整體的文化提升，整體化，規範化，聯合西安各大名家開設工作室，以後在書院門不僅僅可以買到自己喜歡的工藝品，還可以看到一些大家的真跡。
同時，可以根據西安歷史文化開發一些紀念品，虛擬產品，工藝品等。再如工業產品，如：文物定制禮品，體現工業+旅遊的概念。再如：農業，陝西蘋果在全球都很有名，陝西成為全球最大的濃縮蘋果汁加工出口基地，全球1/7的蘋果都來自陝西，但是沒有一個統一的包裝，產品和品牌。
問：全域旅遊發展中需要怎樣的資金政策和資金扶持？
資金主要是分為這樣三個層面
1：財政資金投入；
2：銀行的貸款；
3：民間的社會資本的投入。
我們要首先瞭解這三種資金的目的分別在哪裡？
政府資金是財政資金，目的主要是撬動和服務，不能拿政府的資金去引領和追求利益；
社會資本考慮的是收益和風險，不適合做風險特別大，收益比較低的投入，這種投入對政府公信力會有影響，也會造成資本外流。第三個銀行貸款形式，這種形式有利於把握利益和各方面方面的平衡。
接下來一定要對政府投入的資金進行嚴格的把控和有效的監管，合理利用財政資金，政府要走到市場的前面，傾聽民聲，聯合旅遊專家進行決策，把控。民營資金投入，就需要創造一個風清氣正的市場環境，管理完善，規範。
專家點評
宋保平 深圳市麟德旅遊規劃顧問有限公司總工程師
我也很關注崔琰先生討論的“西安旅遊不強”的問題。永康書記做出如此評判，會有許多古都的“神仙”不服，西安有多樣化的山水環境、最悠久的建城建都史、數千年的深厚文化積澱和枚不勝舉的文物古跡，何謂不強？這是普遍存在的一個認識的誤區，也是制約西安全域旅遊發展的重要因素。評判一地的旅遊發展是否具有強勢，不在於你具有多麼優越的發展條件和基礎，而是看你在旅遊市場變化中是否表現出競爭強勢，具有強勢旅遊核心吸引力，提供多樣化的旅遊產品，提供令遊客十分滿意的旅遊服務，人均旅遊消費水準較高且增勢強勁，以及與此相適應的管理體制、市場機制、智慧支持、資本支撐和環境保障。由此評判，西安是個旅遊大市，但確實不是旅遊強市！具有了做強旅遊的各種優越條件，而沒有真正做強旅遊產業，不是光榮而是恥辱！我認為西安全域旅遊發展，走出資源文化的認識“自傲”，知恥而後勇，奮發而圖強，才能鑄造西安市旅遊發展的強勢！
做足品質、服務。從新業態來說，西安首先可以做科技類的業態，西安是一個科技高地，人才高地，我們可以做科技旅遊。
借鑒新的旅遊IP，發展智慧旅遊，通過新的電影、動畫這種形式把西安文化推出去，比如西影廠，是老牌的電影廠，可以圍繞西影廠通過電影、動畫這些形式，打造西安成為文化大省，建立文化高地。
以閻良為背景，打造低空旅遊。西安閻良是航空城，我們有基礎，同時航空低空旅遊附加值高，同時做好旅遊的裝備製造業。
陝菜開發，陝菜是中國古老菜系之一，蘊藏了許許多多的歷史和文化，但是一直名聲不夠響亮，我們是否能在陝西菜品方面進行再度開發，提升和推廣，通過飲食文化推動旅遊。
借助歷史文化，開發文化產品。西安是歷史文化名城，可以做一些富含科技、時尚、藝術結合西安歷史文化的產品。
住宿：西安霧霾比較重，所以應該做好城市之外的民宿，住宿條件提升檔次，硬體配備完善，服務到位，更加精緻，做好整體環境。西安城市內做好主題酒店，圍繞城牆改造主題酒店，體現西安文化。
問：西安的購物體驗，針對西安的購物您認為有什麼東西可以開發或者有哪些系統化的購物體系可以建立？
遊客來西安能帶走的東西就是文化，西安現在缺少一個統一的文化LOGO，這一個LOGO不僅僅是一個符號，而是一個系統性的東西。比如西安書院門可以做整體的文化提升，整體化，規範化，聯合西安各大名家開設工作室，以後在書院門不僅僅可以買到自己喜歡的工藝品，還可以看到一些大家的真跡。
同時，可以根據西安歷史文化開發一些紀念品，虛擬產品，工藝品等。再如工業產品，如：文物定制禮品，體現工業+旅遊的概念。再如：農業，陝西蘋果在全球都很有名，陝西成為全球最大的濃縮蘋果汁加工出口基地，全球1/7的蘋果都來自陝西，但是沒有一個統一的包裝，產品和品牌。
問：全域旅遊發展中需要怎樣的資金政策和資金扶持？
資金主要是分為這樣三個層面
1：財政資金投入；
2：銀行的貸款；
3：民間的社會資本的投入。
我們要首先瞭解這三種資金的目的分別在哪裡？
政府資金是財政資金，目的主要是撬動和服務，不能拿政府的資金去引領和追求利益；
社會資本考慮的是收益和風險，不適合做風險特別大，收益比較低的投入，這種投入對政府公信力會有影響，也會造成資本外流。第三個銀行貸款形式，這種形式有利於把握利益和各方面方面的平衡。
接下來一定要對政府投入的資金進行嚴格的把控和有效的監管，合理利用財政資金，政府要走到市場的前面，傾聽民聲，聯合旅遊專家進行決策，把控。民營資金投入，就需要創造一個風清氣正的市場環境，管理完善，規範。
專家點評
宋保平 深圳市麟德旅遊規劃顧問有限公司總工程師
我也很關注崔琰先生討論的“西安旅遊不強”的問題。永康書記做出如此評判，會有許多古都的“神仙”不服，西安有多樣化的山水環境、最悠久的建城建都史、數千年的深厚文化積澱和枚不勝舉的文物古跡，何謂不強？這是普遍存在的一個認識的誤區，也是制約西安全域旅遊發展的重要因素。評判一地的旅遊發展是否具有強勢，不在於你具有多麼優越的發展條件和基礎，而是看你在旅遊市場變化中是否表現出競爭強勢，具有強勢旅遊核心吸引力，提供多樣化的旅遊產品，提供令遊客十分滿意的旅遊服務，人均旅遊消費水準較高且增勢強勁，以及與此相適應的管理體制、市場機制、智慧支持、資本支撐和環境保障。由此評判，西安是個旅遊大市，但確實不是旅遊強市！具有了做強旅遊的各種優越條件，而沒有真正做強旅遊產業，不是光榮而是恥辱！我認為西安全域旅遊發展，走出資源文化的認識“自傲”，知恥而後勇，奮發而圖強，才能鑄造西安市旅遊發展的強勢！