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開欄語——
城市發展、鄉村建設、交通、醫療、教育……這些關係我們生活的話題， 總是常聊常新， 常新常聊， 而這一切都關乎著老百姓的幸福感、獲得感。
那麼， 新的一年， 你對四川發展有何期待？在你看來， 還有哪些問題需要改善？
省兩會期間， 四川發佈將持續推出【圓桌話兩會】欄目， 這是一個代表委員、我和你之間共話民生的平臺， 不僅有提案、建議的集納， 也期待你通過留言輸出智慧， 為四川發展、生活改善出一份力。
“四川農業大省這塊金字招牌不能丟”去年全國兩會上， 習近平總書記在參加四川代表團審議時的殷殷囑託，
回過頭來看現狀， 四川貧困量大、面廣、程度深， 而鄉村正是貧困發生率最為集中的區域， 改變鄉村貧窮落後面貌， 實現鄉村振興發展， 勢在必行。 在剛剛開幕的省兩會這個“民生大舞臺”上， 不少委員便將目光聚焦在了鄉村發展上。
截止目前， 四川發佈用戶端記者已收集整理到100余份委員提案， 梳理發現， 有關鄉村振興、農村改革的接近20份， 內容涉及農村的方方面面， 今天的【圓桌話兩會】， 記者將整理委員的提案， 擬從振興策略、品牌建設、法治建設等3個維度來談， 一方面為你傳遞委員的聲音， 看一看他們調研發現的問題及解決方案；另一方面抛磚引玉，
01
【關鍵字1】鄉村振興
圖據網路 圖文無關
民盟四川省委認為， 各地結合實際制定鄉村振興戰略的規劃已成為當務之急， 《關於我省制定鄉村振興戰略規劃的建議》提案中建議， 制定鄉村振興戰略規劃時，
提案建議， 各地可以適度調整城市規劃， 把城市周邊鄉村變成城市的一部分或者納入城市的輻射範圍， 走城鄉互補、城鄉融合之路。 提案還指出， 針對部分自然資源較差， 交通不便， 區位優勢不好的“空殼村”， 政府應勇於“放棄”而不能逆勢而行， 避免在偏遠農村的“空殼村”佈局村民聚居點。
民革四川省委在《實施產業融合發展 助推我省鄉村振興》提案中指出， 農業產業融合方面存在諸多不足，
提案中， 民革四川省委建議， 一是要提高農產品品質和附加值， 延伸農業縱向融合深度。 通過建立深加工為中心的農業聯合體、完善農業社會化服務體系實現資訊互連互通、加強科技研發等方式提升農產品品質和附加值；二是挖掘農業產業資源， 拓展農業橫向融合寬度。 通過美麗鄉村建設促進休閒農業、鄉村旅遊發展， 挖掘農村文化景觀、農事活動、傳統村落等人文資源， 配套開發多元化產品， 同時要加快“互聯網+農業電商”發展、農業與醫藥行業融合。 三是建立利益聯結機制， 提高融合發展的精度。 提案提出，建立農村一二三產業融合發展的利益分配機制和保障機制，資訊共用的溝通協調機制，鼓勵有條件的地區開展土地和集體資產股份制改革，讓農戶和經營主體互惠共贏、風險共擔。
02
【關鍵字2】品牌建設
圖據中國網 圖文無關
致公黨四川省委和農工黨四川省委在提案中表示，應將農產品推向品牌化發展道路。
如何讓“普通農產品”變成“高端禮品”？
在《用品牌之力助推農業供給側結構性改革》中，致公黨四川省委認為，農業品牌的培育創建是關鍵。它將倒逼農業產業結構調整，擠出無效供給、低效供給，提升產品品質。這一舉措的另一個好處在於，將催生一批專業化、標準化、社會化的生產團隊，形成農業可持續發展的關鍵要素。
提案建議，政府要進一步增強品牌意識，制定中長期品牌發展規劃，對培育區域統一品牌、地域特色品牌、地理標誌品牌進行制度上的安排。同時，政府要加強風險防控，讓企業敢於創立品牌，在宣傳推廣上發力，形成企業有做大做強品牌的平臺。而企業則要不斷創新，努力爭取標準制定權、市場定價權、行業話語權，走差異化、特色化發展之路。
農工黨四川省委則認為，四川擁有很多高品質的農產品，但其品牌影響力僅限省內或區域範圍內，世界和全國範圍內品牌認可與忠誠度並不高。如何形成“產出好產品、賣出好價錢”的良好局面？
《關於打造“川派農產品”粉絲圈的建議》中，提案提出打造“川派農產品”的概念，讓全國甚至全世界擁有一批四川農產品的忠實擁躉，通過他們的帶動，進一步提升品牌影響力和吸引力。提案建議，四川要以品質為優先順序，重點打造綠色有機、川味蜀韻的拳頭“爆款”明星產品，在推廣方面，要將“稀缺”理念充分融入“川派農產品”品牌標識的運營中。同時，還要提高消費者對“川派農產品”的參與度、歸屬感與認同感，形成緊密粉絲關係。
03
【關鍵字3】法治建設
圖據視覺中國 圖文無關
致公黨四川省委在調研中發現，農村基層產權制度改革的政府指導相對滯後，實際工作中存在較大的法律風險。例如①土地租賃合同簽訂不嚴格，導致土地租賃後被改變用途、②基層法律風險意識淡薄，開展市場經營活動未注意防範風險、③成立經濟合作社的程式規定較為原則，缺乏實施細則等。
在《關於防範農村基層產權改革法律風險的建議》中，致公黨四川省委建議，一是要制定涉及農村基層產權制度改革的示範性法律文本並強制要求嚴格按照示範性合同文本簽訂合同；二是要制定農村基層產權制度改革的實施細則，規範改革程式；三是要根據資產類型，分類加強對引進投資商的指導和監管。提案特別強調，為避免土地的權屬將發生根本變化，應禁止土地資源合作社將土地資源入股設立公司，土地資源合作社只能採取土地租賃的方式進行經營。
九三學社四川省委則將焦點落在農村土地流轉上，調研中發現，年輕一代不願返鄉、老齡化、田地荒蕪等問題越發嚴重，值得警惕。
在《警惕農村土地流轉中可能面臨的七大風險》提案中，九三學社四川省委建議，產業同質化過重將引發投資者大規模違約，導致農民利益受損，應當警惕流轉後業態同質化過重的風險。此外，提案提出，短期利益最大化是投資者的普遍心態，在土地流轉到投資者後，出現化肥濫用、土壤板結甚至借農業生產行非農建設的現象，應警惕土壤品質嚴重下降的風險。提案還建議全國人大常委會對全國農村土地流轉試點地區進行定向授權，允許其剩餘期限延長30年，即在正式流轉之時順延30年。
好啦~
今天的【圓桌話兩會】就到這裡
如果你有四川“三農”發展的想法
都可以在文末給川叔留言咯
咱們一起探討
來源 | 四川發佈用戶端出品
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提案提出，建立農村一二三產業融合發展的利益分配機制和保障機制，資訊共用的溝通協調機制，鼓勵有條件的地區開展土地和集體資產股份制改革，讓農戶和經營主體互惠共贏、風險共擔。02
【關鍵字2】品牌建設
圖據中國網 圖文無關
致公黨四川省委和農工黨四川省委在提案中表示，應將農產品推向品牌化發展道路。
如何讓“普通農產品”變成“高端禮品”？
在《用品牌之力助推農業供給側結構性改革》中，致公黨四川省委認為，農業品牌的培育創建是關鍵。它將倒逼農業產業結構調整，擠出無效供給、低效供給，提升產品品質。這一舉措的另一個好處在於，將催生一批專業化、標準化、社會化的生產團隊，形成農業可持續發展的關鍵要素。
提案建議，政府要進一步增強品牌意識，制定中長期品牌發展規劃，對培育區域統一品牌、地域特色品牌、地理標誌品牌進行制度上的安排。同時，政府要加強風險防控，讓企業敢於創立品牌，在宣傳推廣上發力，形成企業有做大做強品牌的平臺。而企業則要不斷創新，努力爭取標準制定權、市場定價權、行業話語權，走差異化、特色化發展之路。
農工黨四川省委則認為，四川擁有很多高品質的農產品，但其品牌影響力僅限省內或區域範圍內，世界和全國範圍內品牌認可與忠誠度並不高。如何形成“產出好產品、賣出好價錢”的良好局面？
《關於打造“川派農產品”粉絲圈的建議》中，提案提出打造“川派農產品”的概念，讓全國甚至全世界擁有一批四川農產品的忠實擁躉，通過他們的帶動，進一步提升品牌影響力和吸引力。提案建議，四川要以品質為優先順序，重點打造綠色有機、川味蜀韻的拳頭“爆款”明星產品，在推廣方面，要將“稀缺”理念充分融入“川派農產品”品牌標識的運營中。同時，還要提高消費者對“川派農產品”的參與度、歸屬感與認同感，形成緊密粉絲關係。
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【關鍵字3】法治建設
圖據視覺中國 圖文無關
致公黨四川省委在調研中發現，農村基層產權制度改革的政府指導相對滯後，實際工作中存在較大的法律風險。例如①土地租賃合同簽訂不嚴格，導致土地租賃後被改變用途、②基層法律風險意識淡薄，開展市場經營活動未注意防範風險、③成立經濟合作社的程式規定較為原則，缺乏實施細則等。
在《關於防範農村基層產權改革法律風險的建議》中，致公黨四川省委建議，一是要制定涉及農村基層產權制度改革的示範性法律文本並強制要求嚴格按照示範性合同文本簽訂合同；二是要制定農村基層產權制度改革的實施細則，規範改革程式；三是要根據資產類型，分類加強對引進投資商的指導和監管。提案特別強調，為避免土地的權屬將發生根本變化，應禁止土地資源合作社將土地資源入股設立公司，土地資源合作社只能採取土地租賃的方式進行經營。
九三學社四川省委則將焦點落在農村土地流轉上，調研中發現，年輕一代不願返鄉、老齡化、田地荒蕪等問題越發嚴重，值得警惕。
在《警惕農村土地流轉中可能面臨的七大風險》提案中，九三學社四川省委建議，產業同質化過重將引發投資者大規模違約，導致農民利益受損，應當警惕流轉後業態同質化過重的風險。此外，提案提出，短期利益最大化是投資者的普遍心態，在土地流轉到投資者後，出現化肥濫用、土壤板結甚至借農業生產行非農建設的現象，應警惕土壤品質嚴重下降的風險。提案還建議全國人大常委會對全國農村土地流轉試點地區進行定向授權，允許其剩餘期限延長30年，即在正式流轉之時順延30年。
好啦~
今天的【圓桌話兩會】就到這裡
如果你有四川“三農”發展的想法
都可以在文末給川叔留言咯
咱們一起探討
來源 | 四川發佈用戶端出品
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