加強農村基層基礎工作， 不斷完善以自治為本、法治為魂、德治為基的鄉村治理體系， 打造鄉風文明、平安和諧、向上向善、繁榮發展的“新”農村， 這是黨的十八大以來我市“三治融合”鄉村治理的新實踐、新路子， 探索出的新模式。
新模式帶來新變化， 新變化展現新成效。 全市成立村民議事會、紅白理事會、公道會等群眾性自治組織8000多個， 2017年僅紅白事支出就減少3000多萬元；湧現好媳婦、好婆婆、好妯娌等先進典型1萬餘人， “商丘好人庫”入庫12000餘人；3998個村（社區）建成綜治中心4010個， 綜治網格化管理覆蓋率達99.8%；鄉賢及鄉、村調委會每年平均參與調解各類糾紛1.5萬餘起，
截至2017年， 我市信訪工作已連續6年獲評“全省信訪工作先進市”。 特別是虞城縣， 通過推行“微治理”， 2017年前10個月， 信訪量同比下降60%， 群眾安全感排名上升100餘位， 從全省倒數第十躍入先進行列。
自治德治在服眾
虞城縣城關鎮紅旗村原來大操大辦嚴重：紅事沒有30萬元下不來， 白事也要“十個盤子八個碗”的待幾十桌， 老百姓苦不堪言。 66歲的鄉賢房傳清經和村委會成員及“五老”人員商議， 制定了紅白事簡辦硬杠杠：紅事禮金不能超2萬元， 紅白事待客一律“四個盆”， 一桌不能超過150元， 這一下刹死了鋪張浪費風。
我市有900多萬人口， 下轄6個縣全部是貧困縣， 脫貧攻堅任務艱巨， 農村紅白事操辦攀比風更是一塊脫貧“絆腳石”。
讓軟法“硬”起來。 《村規民約》是軟法， 但農村的自治需要的就是這種軟法支撐。 讓軟法“硬”起來， 讓《村規民約》真正發揮約束引導作用， 是做好農村工作的重要抓手。 為此， 各縣（區）指導各村依法制定和修訂《村民自治章程》和《村規民約》， 建立健全監督執行和激勵機制， 讓村域治理、矛盾糾紛化解、鄰里關係處理等有了依據。 如今， 全市98%以上的村莊都能夠依規依約辦事，
嚴守“兩公一平”。 全市絕大多數村莊均建立了紅白理事會及村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會等群眾性自治組織， 實行會長負責、事前報告、辦事公開三項工作機制， 對本村婚喪等事宜的辦理流程、標準要求等作出明確規定， 並且對所操辦的婚喪事宜建立台賬， 上牆公示， 真正做到公開公道、人人平等、不搞特殊。 同時， 把那些德高望重、群眾威信高、公道正派的黨員幹部、“五老”人員、新鄉賢孝賢等充實到“四會”中來， 做到凡事處理以德服眾、有章可循。
開展好“一推多評”。 以德育人、以風化人是自治與德治的核心要義。 為此， 我市開展了以推選致富帶頭人， 評選文明村鎮、文明家庭、十星級文明戶和道德模範、“商丘好人”、好媳婦、好婆婆、好妯娌等典型評選活動，
平安法治重創新
2017年2月2日， 離春節還剩6天， 虞城縣站集鎮西北街村村民盧現偉的車壞在半路， 打電話請鄰居曹士軍開車拉回村。 不曾想天黑路滑， 半路撞車， 曹士軍當場死亡。 死者親戚朋友幾十人， 想把屍體拉到盧家， 堅持要賠錢， 盧家堅持“寧可坐牢， 也不賠錢”， 家族打鬥一觸即發。
“全國調解能手”、站集鎮司法所所長岳鴻傑以既有的交通事故法院判例為由頭，
這就是叫響全國的虞城“微治理”成百上千典型案例中的一例。
黨的十八大以來， 我市平安建設亮點紛呈， 輻射全省。 無論是“微治理”， 還是“智慧治理”和“物聯網+”， 創新， 讓平安法治工作充滿活力。
推行“三三三模式”“微治理”。 以派出所、司法所、民政所“三所”為支撐， 鄉幹部、村幹部、組幹部“三幹”聯動， 紅白理事會、治保會、公道會“三會”覆蓋， 是相對完善的“微治理”架構體系。
“微治理”針對存在問題的表現特點， 直接採取有針對性的處置應對措施， 把脈問診， 精准施治。 比如， 對農村天價彩禮、婚喪嫁娶攀比之風問題， 採取政策宣傳、輿論引導等治理措施。
智能化編織“平安網”。我市創立網格智慧化管理，構建了貫穿“辦事處—社區—單元網格”三級網路模式的綜合性、集成式、共用性資訊系統和工作平臺。通過基礎資料、服務辦事、考核督辦、地理資訊等12個服務模組，收集上報綜治穩定、環境衛生、消防安全等資訊，有效解決了由矛盾積壓、資訊不對等、服務不及時引發的社會不和諧、不穩定問題。截至目前，全市共建成鄉（鎮、辦事處）綜治中心166個、村（社區）綜治中心4010個，配備網格管理員10736名，網格化管理覆蓋率99.8%。
佈設“商丘天眼”。市綜治辦牽頭制定了《商丘市公共安全視頻監控聯網應用“十三五”規劃》，規劃利用視頻監控+“藍天衛士”佈設“商丘天眼”。如今，市、縣、鄉三級平臺全面建成，全市所有行政村、黨政機關、重點部位、重要路段的視頻監控實現100%覆蓋安裝。
法治建設促和諧，平安治理贏民心。2017年上半年，全市公眾安全感躋身全省第三，政法機關執法滿意度位居全省第二。
“三治”並舉結善果
在寧陵縣法院家事法庭，圓桌審判庭、家事調解室、社會介入工作室、親情課堂、反家暴臨時庇護所等一應俱全，“清一色”審判經驗豐富的女法官，承辦法官專業化、審判氛圍專業化和審理方式專業化，真正讓當事人感覺“到了法庭就像到了家”。
面對逐年增多的家事案件現實，2014年3月，全市法院系統在全省率先成立家事法庭，把家事案件從民事案件中剝離出來，專門審理離婚、“三養”（贍、撫、扶）、繼承、家暴、干涉婚姻自由等10餘類因家庭矛盾糾紛引發的案件。據統計，3年來，僅寧陵縣法院家事法庭就審理案件1200餘件，調撤率75%以上，服判息訴率高達90%。
家事法庭彰顯德法兼備，“大調解”凸顯“暖”法力量。近年來，我市在堅持“人民調解、行政調解、司法調解”三調聯動的同時，逐步實現了調解員的專業化、行業化、職業化。截至目前，全市鄉、村兩級人民調解委員會100%覆蓋，每年都會有一批威望高、懂法律、業務強的人員走上“矛排員”“調解員”崗位，矛盾調解成功率達97%。2013年，睢縣嘗試將人民調解協力廠商獨立機制引入交通事故調解工作，成立了睢縣道路交通事故糾紛人民調解委員會，專門調處交通事故糾紛。截至目前，該調解委員會已調解糾紛500餘起，無一調解不成、無一民轉刑、無一上訪。
法治天下，德潤民心。為進一步推進自治、德治、法治“三治融合”，我市還依託農村精神文明建設，把“鄉能賢達”組織起來，用道德教化人民，引導群眾自覺向善。
推行“村‘兩委’+鄉賢參事會”模式。成立鄉賢參事會，輔助村“兩委”開展移風易俗、扶貧濟困、調解糾紛等工作。2017年2月，虞城縣成立第一個村級鄉賢參事會——田廟鄉後劉村鄉賢參事會，提升了基層治理水準；民權組織150多名鄉賢化身“和事佬”，用老百姓的“法兒”平老百姓的“事兒”，在全縣各鄉村通過開展法律諮詢和法律宣傳，參與矛盾糾紛調處工作，極大提高了調解成功率。
矛盾少，民心齊；民心齊，百業興。如今，通過黨員先鋒示範引領、產業大戶帶動引領、外出能人幫帶引領、村組幹部教導引領，全市廣大農村比發家致富興產業、比文明禮儀塑家風、比社會建設作貢獻，呈現出比學趕超濃厚氛圍。
“三治融合”成就“商丘善政”。我市探索出了一條鄉村治理由“管理民主”向“治理有效”不斷轉變的升級路徑。
採取政策宣傳、輿論引導等治理措施。智能化編織“平安網”。我市創立網格智慧化管理，構建了貫穿“辦事處—社區—單元網格”三級網路模式的綜合性、集成式、共用性資訊系統和工作平臺。通過基礎資料、服務辦事、考核督辦、地理資訊等12個服務模組，收集上報綜治穩定、環境衛生、消防安全等資訊，有效解決了由矛盾積壓、資訊不對等、服務不及時引發的社會不和諧、不穩定問題。截至目前，全市共建成鄉（鎮、辦事處）綜治中心166個、村（社區）綜治中心4010個，配備網格管理員10736名，網格化管理覆蓋率99.8%。
佈設“商丘天眼”。市綜治辦牽頭制定了《商丘市公共安全視頻監控聯網應用“十三五”規劃》，規劃利用視頻監控+“藍天衛士”佈設“商丘天眼”。如今，市、縣、鄉三級平臺全面建成，全市所有行政村、黨政機關、重點部位、重要路段的視頻監控實現100%覆蓋安裝。
法治建設促和諧，平安治理贏民心。2017年上半年，全市公眾安全感躋身全省第三，政法機關執法滿意度位居全省第二。
“三治”並舉結善果
在寧陵縣法院家事法庭，圓桌審判庭、家事調解室、社會介入工作室、親情課堂、反家暴臨時庇護所等一應俱全，“清一色”審判經驗豐富的女法官，承辦法官專業化、審判氛圍專業化和審理方式專業化，真正讓當事人感覺“到了法庭就像到了家”。
面對逐年增多的家事案件現實，2014年3月，全市法院系統在全省率先成立家事法庭，把家事案件從民事案件中剝離出來，專門審理離婚、“三養”（贍、撫、扶）、繼承、家暴、干涉婚姻自由等10餘類因家庭矛盾糾紛引發的案件。據統計，3年來，僅寧陵縣法院家事法庭就審理案件1200餘件，調撤率75%以上，服判息訴率高達90%。
家事法庭彰顯德法兼備，“大調解”凸顯“暖”法力量。近年來，我市在堅持“人民調解、行政調解、司法調解”三調聯動的同時，逐步實現了調解員的專業化、行業化、職業化。截至目前，全市鄉、村兩級人民調解委員會100%覆蓋，每年都會有一批威望高、懂法律、業務強的人員走上“矛排員”“調解員”崗位，矛盾調解成功率達97%。2013年，睢縣嘗試將人民調解協力廠商獨立機制引入交通事故調解工作，成立了睢縣道路交通事故糾紛人民調解委員會，專門調處交通事故糾紛。截至目前，該調解委員會已調解糾紛500餘起，無一調解不成、無一民轉刑、無一上訪。
法治天下，德潤民心。為進一步推進自治、德治、法治“三治融合”，我市還依託農村精神文明建設，把“鄉能賢達”組織起來，用道德教化人民，引導群眾自覺向善。
推行“村‘兩委’+鄉賢參事會”模式。成立鄉賢參事會，輔助村“兩委”開展移風易俗、扶貧濟困、調解糾紛等工作。2017年2月，虞城縣成立第一個村級鄉賢參事會——田廟鄉後劉村鄉賢參事會，提升了基層治理水準；民權組織150多名鄉賢化身“和事佬”，用老百姓的“法兒”平老百姓的“事兒”，在全縣各鄉村通過開展法律諮詢和法律宣傳，參與矛盾糾紛調處工作，極大提高了調解成功率。
矛盾少，民心齊；民心齊，百業興。如今，通過黨員先鋒示範引領、產業大戶帶動引領、外出能人幫帶引領、村組幹部教導引領，全市廣大農村比發家致富興產業、比文明禮儀塑家風、比社會建設作貢獻，呈現出比學趕超濃厚氛圍。
“三治融合”成就“商丘善政”。我市探索出了一條鄉村治理由“管理民主”向“治理有效”不斷轉變的升級路徑。