麗江手機台訊（作者 古城之窗）
人民對美好生活的嚮往， 就是我們的奮鬥目標。
“全面實現小康， 少數民族一個都不能少， 一個都不能掉隊， 要以時不我待的擔當精神， 創新工作思路， 加大扶持力度， 因地制宜， 精准發力， 確保如期啃下少數民族脫貧這塊‘硬骨頭’， 確保各族群眾如期實現全面小康。 ”
——習近平
古城區基本情況
古城區下轄七河、金安2個鎮；金江、大東2個鄉；大研、西安、束河、祥和、金山、文化、開南等7個街道， 共59個村（居）委會， 567個村（居）民小組， 全區總人口155237人， 其中農業人口52050人， 占總人口的33.5%；有納西、漢、白、藏、彝、普米等10餘個民族， 其中納西族人口9.2萬人， 占總人口的59.2%。
全區建檔立卡貧困人口主要分佈於區域內金沙江流域的幹熱河谷地區和山區、高寒山區。 截至目前， 全區有7個貧困村， 分別為：金江鄉普勤村委會（2016年脫貧出列）、金江鄉羅玄村委會、大東鄉建新村委會、七河鎮忠義村委會、金安鎮玉河村委會、金安鎮龍興村委會、文化街道拉馬古社區（2017年脫貧出列）。
1.什麼是精准扶貧？
精准扶貧是指運用科學有效程式對扶貧物件實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式， 針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況， 構建政策、專案、措施到村到戶到人的精准幫扶機制， 解決扶貧政策和資金用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣等問題。
2.精准扶貧、精准脫貧方略的主要內容和基本要求是什麼？
精准扶貧、精准脫貧方略的主要內容和基本要求是扶持對象精准、專案安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧成效精准， 解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎麼扶”“如何退”的問題。
3.精准扶貧“十六字”方針
實事求是、因地制宜、分類指導、精准扶貧
4.精准扶貧的核心和基礎
核心是精准識別、精准幫扶、精准管理；基礎是貧困戶建檔立卡。
5.打贏脫貧攻堅戰的總體要求
到2020年， 穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿， 義務教育、基本醫療和住房安全有保障。 實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水準， 基本公共服務主要領域指標接近全國平均水準。 確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧， 貧困縣全部摘帽， 解決區域性整體貧困。
6.“兩不愁、三保障”總體目標
《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》指出， 到2020年， 穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿， 義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
7.“五個一批”脫貧措施
2015年10月， 習近平在減貧與發展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施， 即：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
8.“六個精准”基本要求
2015年6月， 習近平在貴州考察時提出了扶貧開發工作“六個精准”基本要求：扶貧物件精准、專案安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧成效精准。
9.“七個強化”
要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實， 集中力量攻堅克難， 更好推進精准扶貧、精准脫貧， 確保如期實現脫貧攻堅目標。
10.開展扶貧開發建檔立卡工作的目的是什麼？
開展扶貧開發建檔立卡工作的目的是對貧困物件進行精准識別，瞭解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理。以此為基礎，構建全國扶貧資訊網路系統，對貧困物件進行監測和評估，分析掌握扶貧開發工作情況，為脫貧攻堅決策和考核提供依據和支撐。
11.習近平提出對各類困難群眾的“三個格外”是什麼？
對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心。
12.“兩個見面”“五個知道”
“兩個見面”即：雙聯（聯村聯戶）扶貧工作隊要與村幹部見面，與幫扶戶見面。
“五個知道”即：要讓雙聯扶貧工作隊員知道自己的工作職責；讓村幹部知道雙聯單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰；讓聯繫戶知道聯繫自己的幹部是誰；讓貧困戶知道幫扶的措施是什麼；讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規劃。
13.在脫貧攻堅工作中，各級的主要任務是什麼？
按照中央統籌、省負總責、州（市）縣抓落實的工作機制，堅持片區為重點、精准到村到戶。黨中央、國務院主要負責統籌制定扶貧開發大政方針，出臺重大政策舉措，規劃重大工程項目。省委、省政府對扶貧開發工作負總責，抓好目標確定、專案下達、資金投放、組織動員、監督考核等工作。州（市）黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。縣級黨委和政府承擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、專案落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。
14.脫貧攻堅四率一度？
貧困發生率低於3%，錯評率低於2%，錯退率低於2%，漏評
率低於1%，群眾滿意度達到90%以上。
1.貧困發生率=貧困人口數÷該地區農村常住人口×100%；
2.錯評率=調查錯評人口數÷調查建檔立卡貧困人口總數×100%
3.錯退率=調查錯退人口數÷調查脫貧人口總數×100% ；
4.漏評率=調查漏評人口數÷調查非建檔立卡人口數×100%。
15.不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題？
要重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退”的問題。
16.脫貧退出後，扶貧對象還會受到幫扶嗎？
貧困人口、貧困村、貧困縣退出後，2020年前繼續保留扶貧扶持政策不變，“掛包幫”、對口幫扶協調機制不變，確保實現穩定脫貧。
17.社會扶貧的主體有哪些？
主要有各級黨政機關、部隊、人民團體、國有企業主導的定點扶貧、對口幫扶，動員和引導參與扶貧的民主黨派、民營企業、社會組織、個人扶貧等。
18.扶貧開發“十項重點工作”村級道路暢通工作、飲水安全工作、危房改造工作、特色產業增收工作、鄉村旅遊扶貧工作、教育扶貧工作、衛生和計劃生育扶貧工作、文化扶貧工作、貧困村資訊化建設工作、電力保障工作。19.什麼是扶貧開發“四到縣”？
扶貧開發“四到縣”是指目標、任務、資金、權責到縣。
20.什麼是扶貧小額信貸？
扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發展資金而量身定制的扶貧貸款產品。主要是為貧困戶提供5萬元以下、3年以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣級建立風險補償金的信用貸款。
21.扶貧小額信貸的用途是什麼?
扶貧小額信貸是支持有意願貸款的建檔立卡貧困戶用於發展產業，增加收入。不能用來蓋房子、娶媳婦、還債以及用於吃喝等與增收脫貧無關的支出。
22.扶貧小額信貸是救濟款嗎?
不是。扶貧小額信貸是銀行發放的貸款，是要還的。銀行的錢是老百姓的存款，有貸有還、再貸不難。
23.國務院扶貧開發領導小組對省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中發現哪些問題時將提出處理意見？
一是未完成年度減貧計畫任務的；二是違反扶貧資金管理使用規定的；三是違反貧困縣約束規定，發生禁止作為事項的；四是違反貧困退出規定，弄虛作假、搞“數字脫貧”的；五是貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作群眾滿意度較低的；六是紀檢、監察、審計和社會監督發現違紀違規問題的。
24.我省對州（市）黨委和政府扶貧開發工作成效考核期限和考核方法有何規定？
考核工作從2016年到2020年，每年開展一次，在省扶貧開發領導小組統一領導下進行，具體工作由省扶貧辦、省委組織部牽頭，會同省扶貧開發領導小組成員單位組織實施。考核力求嚴謹規範、紀律嚴明、客觀公正，既看資料資料，又開展實地檢查，特別是引入協力廠商評估機制，把組織考核、群眾參與有機結合起來，以保證考核工作的開放性和權威性。
25.我省對州（市）黨委和政府扶貧開發工作成效考核結果應用有何規定？
考核結果由省扶貧開發領導小組予以通報。對完成年度計畫減貧成效顯著的州（市），予以一定獎勵。對出現未完成年度減貧計畫任務等《雲南省州市黨委和政府扶貧開發工作成效考核實施辦法》第七條所列問題的，由省扶貧開發領導小組對州（市）黨委和政府主要負責人進行約談，提出限期整改要求；情節嚴重、造成不良影響的，由紀檢監察機關和組織部門依紀依規進行追責問責。考核結果作為對州（市）黨委、政府領導班子和主要負責人綜合考核評價的重要依據。
26.縣（市）黨委和政府扶貧開發工作成效考核內容有哪些？
共4大項9個指標：一是減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數量減少、貧困村退出、貧困縣摘帽、貧困地區農村常住居民可支配收入增長情況，占50分。二是精准識別和退出。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精准度，占20分；三是精准幫扶。考核幫扶物件對黨委政府幫扶措施和進村入戶幫扶工作的滿意度、到戶專案覆蓋建檔立卡貧困戶的比例，占20分。四是扶貧資金。依據財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各州市扶貧資金安排、使用、監管和成效等，占10分。
27.我省精准扶貧、精准脫貧的總體要求是什麼？
深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察雲南重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略佈局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域，堅持精准扶貧、精准脫貧基本方略，聚焦滇西邊境山區、烏蒙山區、迪慶藏區和石漠化片區4個集中連片特困地區，深入推進“63686”行動計畫，以剛性的工作目標、剛性的實施計畫、剛性的政策措施、剛性的考核問責，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全省建檔立卡貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
28.我市脫貧攻堅的目標是什麼？
“十三五”期間，全市圍繞到2020年，確保我市現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困村出列、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
29.“掛包幫”“轉走訪”的總體目標
通過領導幹部遍訪貧困村貧困戶，確保全省4個集中連片特困地區、88個貧困縣，4277個貧困村、所有建檔立卡貧困戶實現“掛包幫”全覆蓋，即：每一個貧困縣都有領導掛聯，每一個貧困鄉（鎮）、貧困村都有領導和部門、單位掛包，每一個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每一戶貧困戶都有幹部職工結對幫扶，切實做到精准對接、精准幫扶。
30.“轉走訪”的主要任務有哪些？
“轉走訪”的主要任務有：一是進村入戶開展調查。填寫《雲南省貧困村訪談問卷》和《雲南省貧困戶訪談問卷》，掌握貧困狀況。二是完善建檔立卡資料。核對貧困村貧困戶資訊，準確掌握致貧原因和脫貧需求，細化完善建檔立卡資料。三是宣傳扶貧相關政策。宣傳支農、惠農和扶貧政策，引導貧困群眾轉變觀念，增強脫貧致富的信心和決心。四是研究制定幫扶措施。協同制定貧困村、貧困戶脫貧發展計畫和幫扶方案，落實各項幫扶措施，及時跟蹤進展變化，研究解決群眾實際困難。五是收集村情民意，化解矛盾糾紛。聽取群眾意見，記錄民情日記，撰寫民情報告，提出工作建議。做好群眾工作，引導群眾依法合理表達訴求，幫助化解矛盾糾紛。六是推動基層組織建設。指導貧困地區加強基層服務型黨組織建設，説明整頓軟弱渙散基層黨組織，加大鄉村綜合服務平臺建設，助推扶貧開發與基層黨建“雙推進”。
31.掛包幫”“轉走訪”工作由哪些部門負責實施？
“掛包幫”“轉走訪”實行分級負責、屬地管理，各級聯席會負責工作的組織實施和統籌協調，組織部門、農辦和扶貧部門具體負責幹部力量、督促檢查和業務指導等。
32.部門包村的主要工作是什麼？
主要是幫助貧困村制定脫貧發展規劃和實施計畫，並配合村“兩委”組織實施，説明貧困村解決實際困難和問題，加強基層組織建設。
33.幫戶幹部的主要工作是什麼？
主要是瞭解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因等，根據貧困戶的實際情況，説明制定幫扶計畫，落實幫扶措施，解決發展生產、增加收入等方面的實際困難和問題，使其儘快脫貧致富。每年至少對結對幫扶的貧困戶走訪2次。
34.駐村幫扶“六個目標”
基層班子凝聚力明顯增強，重點項目建設有序推進，產業增收進一步彰顯，基礎設施不斷完善，貧困戶收入逐年增加，脫貧目標順利實現。
35.駐村工作隊主要職責
幫助低收入村和貧困戶改善生產生活條件，發展產業，增加收入，提高能力。
36.駐村工作隊員的主要職責有哪些？
一是宣傳黨委、政府關於農村工作特別是扶貧開發的重大方針政策，幫助落實好各項強農惠農政策和扶貧措施。二是協助落實“掛包幫、轉走訪”工作，配合村“兩委”完成貧困村、貧困戶建檔立卡和動態管理工作。三是逐村逐戶分析致貧原因，幫助制定村級脫貧發展規劃和年度實施計畫，找准發展思路、制定脫貧措施、增加農民收入。四是引導貧困村立足優勢資源，發展特色產業和村級集體經濟。幫助協調解決貧困戶住房、就學、就醫等實際困難。參與扶貧專案的計畫編制、組織實施和檢查驗收，監督村“兩委”管好用好各類扶貧資金。五是組織開展實用技術培訓、勞動力轉移技能培訓等工作，提升貧困群眾能力素質，拓寬農民增收管道。六是按照“強組織、興產業、富百姓、重實效”的思路，推進扶貧開發與基層黨建“雙推進”工作。協調解決各種矛盾糾紛，維護農民權益。監督村務公開、賬務公開，促進基層幹部依法辦事。
37.駐村扶貧工作隊員應召回的情形有哪些？
一是因工作調動、自動離職或辭職辭退的；二是因健康原因不能正常履職的；三是能力素質不高，不能勝任脫貧攻堅任務的；四是作風不實，履職不力，造成不良影響，幹部群眾意見大的；五是無正當理由不在崗的；六是每季度綜合測評排名所在縣（市、區）末5位的；七是每季度在崗時間（含因公出差）少於50天的；八是違紀違法受到處理的；九是各級主管部門認為不適宜繼續擔任的；十是其他原因召回的。
38.“第一書記”職責任務
“第一書記”在鄉（鎮）黨委領導和指導下，緊緊依靠村黨組織，帶領村“兩委”成員開展工作，注意從派駐村實際出發，抓住主要矛盾、解決突出問題。主要職責任務是加強基層組織、推動精准扶貧、為民辦事服務和提升治理水準。
39.建檔立卡貧困人口識別程式
(一)入戶核查。以村民小組為工作單元,按“兩不愁、三保障”要求,對在冊貧困戶和新申請貧困戶逐戶逐人核查,通過五看(看收入、看住房、看家庭財產、看家庭成員結構、看生產生活條件),詳細算帳,逐戶記錄。
(二)比較評議。在入戶核查的基礎上,組織黨員會、村民會議,通過五看(看收入、看住房、看家庭財產、看家庭成員結構、看生產生活條件)進行比較和評議,對黨員或群眾提出的問題進行核實,做到建檔立卡貧困戶得到群眾認同。
(三)公示確認。對評議後的建檔立卡貧困人口在行政村或村小組進行為期5天的公示,公示期滿、無異議報鄉(鎮)黨委、政府審核。
(四)審核確定。由鄉(鎮)黨委、政府按比例組織抽查後,報縣(市、區)黨委、政府抽查審定。
40.建檔立卡識別程式中“三評四定”指什麼，有什麼具體要求？
“三評四定”即：內部評議、村（組）黨員評議、村民評議，村委會初定、村民代表議定、鄉鎮審定、縣確定。村“兩委”成員、駐村工作隊員召開會議進行內部評議，認真進行分析比較，檢查入戶調查工作和資料的統一性、完整性，為黨員會、村民會評議打好基礎。在評議中，認真對待黨員、村民提出的問題，對沒有納入的貧困戶，要及時補齊資料，按程式納入。對經調查應剔除的農戶，應及時退出。在貧困戶認定過程中，要嚴格程式，陽光操作，不留隱患。
41.駐村扶貧工作隊員是否要參加黨員會和村（組）民會評議？
要有一名以上駐村扶貧工作隊員全程參與黨員會和村（組）民會評議。參加評議的所有駐村扶貧工作隊員都要簽字。
42.貧困戶建檔立卡要有哪些文檔表冊？
要嚴格按規定做好《貧困戶申請書》《貧困戶登記表》（2013年資料）《入戶調查登記表》《黨員評議登記表》《村（組）民會評議表》《村“兩委”貧困戶擬定會議記錄》《貧困戶初選名單公示》《貧困戶幫扶卡》，同時，為便於後期建檔立卡貧困戶資料錄入工作，《貧困戶資訊採集表》也應歸入檔案中，做到“一戶一檔一卡”。經過識別程式，沒有納入建檔立卡的農戶相關資料，也要一併建立檔案備查。
43.貧困人口退出的標準
1.貧困戶人均純收入：貧困戶人均純收入穩定超過國家扶貧標準（按當年國家公佈的現行標準），達到不愁吃不愁穿。
2.有安全穩固住房：住房遮風避雨，房屋結構體系整體基本安全。
3.適齡青少年就學得到保障：原則上義務教育階段無輟學；初中畢業後不因貧困影響繼續接受普通高中或中等職業教育；高中畢業後不因貧困影響繼續接受大學或高等職業教育。
4.基本醫療有保障：家庭成員百分之百參加新農合或城鎮居民醫療保險，符合條件的參加大病統籌。
5.社會養老有保障：符合條件的家庭成員百分之百參加農村養老保險或城鎮居民養老保險。
6.享受扶貧政策、資金、項目幫扶：得到易地扶貧搬遷、農村危房改造、人畜飲水、產業帶動、教育幫扶、資產收益、就業培訓、有序轉移就業、金融扶持、生態扶持和低保兜底等一個以上資金項目幫扶。
44.貧困人口退出的方法和程式有什麼要求？
按照雲南省貧困退出機制實施方案（雲廳字〔2016〕11號）貧困人口退出程式：
1.入戶調查。在縣（市、區）扶貧開發領導小組統一領導下，組織鄉（鎮）幹部、村兩委成員、駐村扶貧工作隊員，對年度計畫脫貧戶進行入戶調查。達到退出標準的，經擬退出貧困戶認可，入戶調查人員填寫《貧困戶脫貧銷號雙認定表》；貧困戶不願退出的，也要做好脫貧情況調查，填寫《貧困戶幫扶情況認定表》，一併提交評議。
2.村“兩委”商議。村黨支部就入戶調查情況組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，對入戶調查情況初步意見進行充分討論和發表意見。根據不同情況，可採取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。駐村工作隊必須全程參與商議。
3.村評議公示。組織黨員、村民進行民主評議，提出脫貧初步名單，在自然村或村民小組村民活動較集中場所進行公示，公示期內，如無異議，村黨總支書記、村主任、村第一書記、入戶核查人員和脫貧戶在《貧困戶脫貧銷號雙認定表》簽字確認，初步名單和《貧困戶脫貧銷號雙認定表》報鄉（鎮）政府。
4.鄉（鎮）核查公告。鄉（鎮）政府對各村報送的初步名單，對照檢查核實，並填寫鄉（鎮）核查意見，脫貧戶名單在鄉鎮和該行政村公告退出，由鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、分管領導、扶貧站站長或扶貧專幹簽字確認，上報縣（市、區）扶貧開發領導小組。
5.縣審定銷號。縣（市、區）扶貧開發領導小組對鄉（鎮）報送的脫貧戶名單及退出程式進行審查，縣（市、區）委書記、縣（市、區）長、分管領導、扶貧辦主任、統計局局長對全縣匯總名單簽字認定，並在建檔立卡貧困人口中銷號。
45.貧困村退出的標準
1.貧困發生率：貧困村貧困發生率降至3%以下。
2.道路硬化到村：縣城、鄉（鎮）到行政村通硬化道路，且危險路段有防護措施。
3.貧困村通動力電：貧困村通10千伏以上的動力電。
4.貧困村通廣播電視：貧困村廣播電視覆蓋率達到99%。
5.貧困村通網路寬頻：網路寬頻覆蓋到行政村、學校和衛生室。
6.農村飲水有保障：通自來水或飲水水源有保障，人力取水半徑不超過1公里。
7.衛生室建設：以縣為單位每千服務人口不少於1名的標準配備鄉村醫生；建有標準化農村衛生室，每所村衛生室至少有1名鄉村醫生執業。
8.公共活動場所：行政村有公共服務和活動場所，黨員10人以上或人口200人以上的村民小組有活動場所。
9.適齡兒童少年有學上：貧困家庭適齡兒童少年義務教育入學率達到國家規定標準。
10.貧困村出列當年集體經濟收入達2—5萬元以上。
46.貧困村退出的方法和程式有什麼要求？
按照雲南省貧困退出機制實施方案（雲廳字〔2016〕11號）貧困村退出程式：
1.村申請。列入當年退出計畫的貧困村，當年12月上中旬根據貧困村退出標準，召開村黨支部會議和村民代表大會進行自檢自評，填寫《貧困村退出認定表》，提出退出申請。
2.鄉（鎮）審核。當年12月中下旬，鄉（鎮）黨委、政府組織相關部門，開展入村調查、摸底核算、逐項核查村填報的《貧困村退出認定表》，經鄉（鎮）黨委、政府審核，並在鄉（鎮）和該村公示，公示無異議後鄉（鎮）填寫審核意見，由鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、分管領導、扶貧站站長或扶貧專幹簽字確認，上報縣（市、區）扶貧開發領導小組。
3.縣（市、區）審定公告。次年1月，縣（市、區）扶貧開發領導小組對各鄉（鎮）貧困村退出申請進行複審，並在縣級媒體和政府門戶網站及該鄉（鎮）公告，公告無異議後由縣（市、區）政府批准退出，並報州（市）扶貧開發領導小組備案。
古城區三個“一百萬”專題
古城區精准扶貧產業貸款貼息工作實施方案
總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和新時期扶貧開發戰略思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以精准扶貧、精准脫貧為手段，堅持“輸血”與“造血”相結合，落實“通過扶持生產發展一批”的扶貧方針，拓寬貧困群眾發展生產資金來源、管道，扎實推進精准扶貧產業扶持貼息工作。
扶持對象：全區2015年度—2018年度建檔立卡貧困戶。
實施主體：古城區扶貧開發工作領導小組辦公室牽頭，區農業局為主，區扶貧和移民開發局協助實施。
實施年限：2016年—2020年。
目標任務：從2016年起，每年安排100萬元資金，作為建檔立卡貧困戶發展產業扶持貼息專項資金，扶持全區建檔立卡貧困戶發展生產。通過產業扶持貼息，解決貧困群眾發展產業資金缺乏的難題，並引導貧困群眾培育發展高原特色種養業、手工業和第三產業等主導產業，實現“每村一個主導產業”、“每戶一個致富項”的目標，斬斷貧困戶無力發展產業的“根”。
貼息物件及標準：1.建檔立卡貧困戶。每年貼息貸款額度最高為5萬元/戶，實行全額貼息。其中：由扶貧貸款到戶貼息資金按年貸款額度5%的標準給予貼息，剩餘利息由專項資金補助貼息。按年度貼息，貼息期限4年。2.吸納貧困戶參與經營、帶動增收效果明顯的種養大戶及農村專業合作組織。按照帶動建檔立卡貧困戶的數量 ，以每戶最高5萬元的貼息貸款額度，可申請5至50萬元貸款的貼息補助。貸款貼息資金由專項資金按年貸款額度3%的標準給予貼息，剩餘利息由種養大戶及農村專業合作組織自行承擔。按年度貼息，貼息期限2年，可依申請持續貼息。
產業貼息流程：1.建檔立卡貧困戶。貸款貼息資金按年度結算，由區農業局、扶貧和移民開發局、財政局審查，由區扶貧工作領導小組審定，信用社確認後直接撥付各信用分社，信用分社按照到戶貸款花名冊將貼息資金打入借款人帳戶。2.吸納貧困戶參與經營、帶動增收效果好的種養大戶及農村專業合作組織。種植大戶及農村合作社貸款貼息實行以獎代貼，即貸款主體按照貸款合同要求先行支付利息，區農業局、扶貧和移民開發局對貸款主體帶動貧困農戶情況進行考評並與財政部門共同審核，由區扶貧工作領導小組審定後給予貼息補助。
2.古城區精准扶貧教育扶助工作實施方案
總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和新時期扶貧開發戰略思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，精確瞄準因學致貧的扶助對象，以精准扶貧、精准脫貧為手段，遵循“精准扶助、應扶盡扶”的工作原則，扎實推進精准扶貧教育扶助工作。
扶助對象：全區2015年度—2018年度建檔立卡貧困戶在九年義務教育階段、高中階段和高等教育階段就讀的學生。
實施主體：古城區扶貧工作領導小組辦公室牽頭，區教育局為主，區扶貧和移民開發局協助實施。
實施年限：2016年—2020年。
目標任務：從2016年起，每年安排100萬元資金，專項用於建檔立卡貧困戶學生高中階段免費教育和大學階段生活補助，對考取和就讀高中（含職業教育）和大學（大專、本科）的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元資助。完善定戶、定人的教育精准幫扶體系，對建檔立卡貧困戶學生從入學到畢業就業進行全程資助、全程扶持，不讓一個貧困戶因學致貧、因學返貧，不讓一個貧困學生因貧失學。
建立扶助學生檔案：由區教育局、區扶貧和移民開發局將全區2015年度至2018年度建檔立卡貧困戶中正在接受教育（含學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育）的學生逐一進行登記造冊，建立詳細動態檔案，為精准扶貧教育扶助提供可靠依據。
對扶助學生實行動態管理：對建檔立卡貧困戶學生實行動態管理，完成學業後及時銷號，並停止享受扶助政策；對因災、因病、因學返貧的非在冊農村家庭貧困戶學生就學，經申請並嚴格把關審批後可納入扶助範圍。
優先享受教育扶助政策：1.小學、初中教育階段。落實義務教育階段“兩免一補”政策，建檔立卡貧困戶學生在校就讀期間，優先享受國家普惠性資助政策和國家濟困助學政策。2.普通高中教育階段。實行普通高中學雜費及生活費補助政策。對就讀全日制普通高中學校（含民辦普通高中學校）和完全中學高中部的建檔立卡貧困戶學生，在享受國家資金補助的同時，資助學雜費及生活補助。資助標準為：每人每年補助學雜費960元，每人每月補助生活費200元（每年按10個月補助）。3.中等職業教育階段。實施中等職業教育免學費、國家助學金和生活費補助政策。對就讀公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二年級在校建檔立卡貧困戶學生，在享受國家免除學費和國家助學金政策的同時，每人每月補助生活費200元（每年按10個月補助）。4.高等教育階段。對當年考取或在讀于全日制普通高等學校（含獨立學院和民辦高校）的建檔立卡貧困戶學生定量資助生活費用。資助標準為：本科每人每年一次性資助6,000元，專科每人每年一次性資助5,000元。
3.古城區精准扶貧醫療救助工作實施方案
總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和新時期扶貧開發戰略思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以精准扶貧、精准脫貧為手段，遵循“精准扶助、應扶盡扶”的工作原則，精確瞄準因病致貧的扶助物件，對全區建檔立卡貧困戶實行特殊醫療保障和補助政策。切實解決貧困群眾“因病致貧、因病返貧”問題，扎實推進精准扶貧醫療救助工作。
救助對象：全區2015年度—2018年度建檔立卡貧困人口。
實施主體：古城區扶貧工作領導小組辦公室牽頭，區民政局為主，區衛計局、人社局、扶貧和移民開發局協助實施。
實施年限：2016年—2020年。
目標任務：從2016年起，每年安排100萬元資金，專項用於建檔立卡貧困戶醫療救助，對建檔立卡貧困戶看病難、就醫難問題進行精准救助，保障貧困群眾能“看得了病、就得了醫”，消除我區貧困人口因病致貧、因病返貧現象。
參合參保費用補助：建檔立卡貧困人口參加新型農村合作醫療保險或城鎮居民基本醫療保險的，除各級政府財政補助及其他政策性補助資金外，對需個人繳納部分實行全額補助。
醫療救助：建檔立卡貧困人口入院治療，單次就醫費用經新農合、醫療保險、大病補充保險報銷和民政、殘聯等部門對口補助、救助後，對仍需個人負擔100元以上就醫費用的患者，按比例實施救助。在一個醫療年度內，每人最高救助標準不超過20萬元。1.個人負擔就醫費用在5,000元（含5,000元）以內的，按照60%予以醫療救助；2．個人負擔就醫費用在5,000元—10,000元（含10,000元）的，按照65%予以醫療救助；3.個人負擔就醫費用在1萬—10萬元的部分，按照70%予以醫療救助；
個人負擔超過10萬元（含10萬元）的部分，按照75%予以醫療救助，最高救助標準每年不超過20萬元；5.對市人社局等六部門連發的〔2014〕107號檔規定範圍內的兒童白血病等20種疾病，個人負擔超過1萬元的部分按80%予以醫療救助，最高救助標準每年不超過20萬元。
精確救助物件資格認定和管理：由區扶貧移民開發局負責認定精准扶貧建檔立卡貧困人口並提供給區民政局、區衛生計生局等相關單位。區民政局、衛計局對全區建檔立卡貧困戶醫療救助對象以“一戶一卡、一人一冊、一村一台賬”的原則，規範建立工作臺賬，動態管理，做到“綜合施治、有效持續”。
明確醫療救助流程：精准醫療救助經基本醫保、大病救助、醫療救助等程式後，個人仍需負擔100元以上費用的，由本人提出申請；由村（居）委會、鄉（鎮）人民政府或街道辦事處核實是否屬於救助物件；由區新農合經辦機構或區城鎮居民醫療經辦機構核實報銷資料和大病補充救助資料；由區民政局或區殘聯核實本部門醫療救助資料；由區民政局審定個人實際負擔醫療費用數額和精准醫療救助數額，區扶貧和移民開發局協助審核；區扶貧工作領導小組審批後由區民政局負責發放。
古城區脫貧攻堅“十大專項行動”
2017年，我區在認真抓好專項扶貧工作的同時，始終堅持依託行業力量，大力組織開展產業脫貧、易地搬遷、生態保護、教育脫貧等“十大專項行動”助推脫貧攻堅，取得了積極成效。一是深入推進技能培訓和農村勞動力轉移就業工作，共培育合作社157家，實施好“技能培訓1人，轉移就業1人，帶動致富1家”工程，2017年內對有勞動能力的建檔立卡貧困戶至少開展了一人次以上技能培訓，幫助有勞動能力的建檔立卡貧困戶每戶至少一人以上實現就業，確保全年開展各類培訓7000人次，其中建檔立卡戶貧困勞動力155人次；新增轉移就業1800人次，其中省外轉移就業1080人次。二是落實易地扶貧搬遷和危房改造脫貧行動，實施易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶223戶746人（其中列入國家核定規模建檔立卡貧困戶53戶177人），累計完成投資4300余萬元；農村危房改造工程462戶，發放補助1894.13萬元。三是落實生態保護脫貧行動，引導支持貧困群眾發展特色經濟林產業，完成18628戶農戶1027萬元森林生態效益補償資金兌付工作，完成2016年度造林補貼1萬畝（其中：木本油料0.5萬畝；喬木0.5萬畝），完成2017年度全區林業產業建設市級核桃補植補造0.5萬畝、市級薄殼山核桃補植補造0.3萬畝、市級油橄欖0.2萬畝、省級核桃提質增效0.5萬畝、市級花椒0.5萬畝、市級油橄欖0.2萬畝的指導性計畫。四是落實教育脫貧行動，做好農村義務教育階段營養改善行動，確保建檔立卡學齡前兒童、義務教育階段適齡人口和高中階段適齡人口，100%接受學前教育、義務教育和高中階段教育特別是中等職業教育；對建檔立卡高等教育階段適齡人口，提供更多接受高等教育的機會；對建檔立卡學齡後人口，提供適應就業創業需求的職業技能培訓。2017年內完成“直過民族”漢語“脫盲”工作。五是圍繞“行政村到鄉鎮（街道）、城區通硬化道路，且危險路段有防護措施”的目標，確保2017年內實現100%建制村通硬化路的目標。做好全區行政村到鄉鎮（街道）、城區危險路段的排查工作，保證危險路段有防護措施，啟動實施金江鄉普勤雲南恒路、大東白水汁羅路、七河鎮後山高美路、金安鎮三古美河路等13條共計100餘公里的農村公路改造工程。按照“農村集中供水率達85%以上，水質達標，人力取水半徑不超過1公里”的要求，在已建農村飲水安全工程的基礎上，繼續實施農村飲水提質增效工程，2017年內解決4631人農村飲水鞏固提升任務。實施農村飲水安全提升工程投入資金586萬元，在建3084畝高效節水灌溉建設項目，投入資金728萬元。六是落實“互聯網+”扶貧行動，全區59個行政村已全部實現光纖入村，在全區11個鄉鎮（街道）舉辦電子商務培訓班4期，培訓人員200多人次。七是落實貧困戶產權收益扶貧行動，完成土地承包經營權確權登記頒證工作試點—金安鎮7個村委會39個村民小組1387戶農戶5634人的確權登記工作。八是落實金融扶貧行動，發放烤煙貸款581.78萬元，對49戶建檔立卡貧困戶發放其它產業貸款資金110萬元，貼息34.6萬元。九是加強農村低保與扶貧開發政策、物件、標準、管理有效銜接，在做到應扶盡扶、應保盡保、應退盡退、動態管理的同時，用社會保障兜住喪失勞動能力貧困人口的基本生活。全年共發放農村低保1589人，發放農村低保金421.24萬元，救助供養特困人員309人，發放供養金184.6萬元，臨時救助1311人次，發放救助金84.34萬元。十是落實醫療保險和醫療救助脫貧行動，按每個鄉鎮（街道）辦好1所標準化衛生院，每個村（居）委會辦好1所標準化農村衛生室的目標，新建文化街道文化村、七河鎮三義村、龍潭村3所標準化農村衛生室，改擴建金安鎮光樂村、金江鄉普勤村、大東鄉建新村3所不達標農村衛生室。全區新型農村合作醫療參合率達99.97%。
開展扶貧開發建檔立卡工作的目的是對貧困物件進行精准識別，瞭解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理。以此為基礎，構建全國扶貧資訊網路系統，對貧困物件進行監測和評估，分析掌握扶貧開發工作情況，為脫貧攻堅決策和考核提供依據和支撐。
11.習近平提出對各類困難群眾的“三個格外”是什麼？
對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心。
12.“兩個見面”“五個知道”
“兩個見面”即：雙聯（聯村聯戶）扶貧工作隊要與村幹部見面，與幫扶戶見面。
“五個知道”即：要讓雙聯扶貧工作隊員知道自己的工作職責；讓村幹部知道雙聯單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰；讓聯繫戶知道聯繫自己的幹部是誰；讓貧困戶知道幫扶的措施是什麼；讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規劃。
13.在脫貧攻堅工作中，各級的主要任務是什麼？
按照中央統籌、省負總責、州（市）縣抓落實的工作機制，堅持片區為重點、精准到村到戶。黨中央、國務院主要負責統籌制定扶貧開發大政方針，出臺重大政策舉措，規劃重大工程項目。省委、省政府對扶貧開發工作負總責，抓好目標確定、專案下達、資金投放、組織動員、監督考核等工作。州（市）黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。縣級黨委和政府承擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、專案落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。
14.脫貧攻堅四率一度？
貧困發生率低於3%，錯評率低於2%，錯退率低於2%，漏評
率低於1%，群眾滿意度達到90%以上。
1.貧困發生率=貧困人口數÷該地區農村常住人口×100%；
2.錯評率=調查錯評人口數÷調查建檔立卡貧困人口總數×100%
3.錯退率=調查錯退人口數÷調查脫貧人口總數×100% ；
4.漏評率=調查漏評人口數÷調查非建檔立卡人口數×100%。
15.不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題？
要重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退”的問題。
16.脫貧退出後，扶貧對象還會受到幫扶嗎？
貧困人口、貧困村、貧困縣退出後，2020年前繼續保留扶貧扶持政策不變，“掛包幫”、對口幫扶協調機制不變，確保實現穩定脫貧。
17.社會扶貧的主體有哪些？
主要有各級黨政機關、部隊、人民團體、國有企業主導的定點扶貧、對口幫扶，動員和引導參與扶貧的民主黨派、民營企業、社會組織、個人扶貧等。
18.扶貧開發“十項重點工作”村級道路暢通工作、飲水安全工作、危房改造工作、特色產業增收工作、鄉村旅遊扶貧工作、教育扶貧工作、衛生和計劃生育扶貧工作、文化扶貧工作、貧困村資訊化建設工作、電力保障工作。19.什麼是扶貧開發“四到縣”？
扶貧開發“四到縣”是指目標、任務、資金、權責到縣。
20.什麼是扶貧小額信貸？
扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發展資金而量身定制的扶貧貸款產品。主要是為貧困戶提供5萬元以下、3年以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣級建立風險補償金的信用貸款。
21.扶貧小額信貸的用途是什麼?
扶貧小額信貸是支持有意願貸款的建檔立卡貧困戶用於發展產業，增加收入。不能用來蓋房子、娶媳婦、還債以及用於吃喝等與增收脫貧無關的支出。
22.扶貧小額信貸是救濟款嗎?
不是。扶貧小額信貸是銀行發放的貸款，是要還的。銀行的錢是老百姓的存款，有貸有還、再貸不難。
23.國務院扶貧開發領導小組對省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中發現哪些問題時將提出處理意見？
一是未完成年度減貧計畫任務的；二是違反扶貧資金管理使用規定的；三是違反貧困縣約束規定，發生禁止作為事項的；四是違反貧困退出規定，弄虛作假、搞“數字脫貧”的；五是貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作群眾滿意度較低的；六是紀檢、監察、審計和社會監督發現違紀違規問題的。
24.我省對州（市）黨委和政府扶貧開發工作成效考核期限和考核方法有何規定？
考核工作從2016年到2020年，每年開展一次，在省扶貧開發領導小組統一領導下進行，具體工作由省扶貧辦、省委組織部牽頭，會同省扶貧開發領導小組成員單位組織實施。考核力求嚴謹規範、紀律嚴明、客觀公正，既看資料資料，又開展實地檢查，特別是引入協力廠商評估機制，把組織考核、群眾參與有機結合起來，以保證考核工作的開放性和權威性。
25.我省對州（市）黨委和政府扶貧開發工作成效考核結果應用有何規定？
考核結果由省扶貧開發領導小組予以通報。對完成年度計畫減貧成效顯著的州（市），予以一定獎勵。對出現未完成年度減貧計畫任務等《雲南省州市黨委和政府扶貧開發工作成效考核實施辦法》第七條所列問題的，由省扶貧開發領導小組對州（市）黨委和政府主要負責人進行約談，提出限期整改要求；情節嚴重、造成不良影響的，由紀檢監察機關和組織部門依紀依規進行追責問責。考核結果作為對州（市）黨委、政府領導班子和主要負責人綜合考核評價的重要依據。
26.縣（市）黨委和政府扶貧開發工作成效考核內容有哪些？
共4大項9個指標：一是減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數量減少、貧困村退出、貧困縣摘帽、貧困地區農村常住居民可支配收入增長情況，占50分。二是精准識別和退出。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精准度，占20分；三是精准幫扶。考核幫扶物件對黨委政府幫扶措施和進村入戶幫扶工作的滿意度、到戶專案覆蓋建檔立卡貧困戶的比例，占20分。四是扶貧資金。依據財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各州市扶貧資金安排、使用、監管和成效等，占10分。
27.我省精准扶貧、精准脫貧的總體要求是什麼？
深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察雲南重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略佈局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域，堅持精准扶貧、精准脫貧基本方略，聚焦滇西邊境山區、烏蒙山區、迪慶藏區和石漠化片區4個集中連片特困地區，深入推進“63686”行動計畫，以剛性的工作目標、剛性的實施計畫、剛性的政策措施、剛性的考核問責，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全省建檔立卡貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
28.我市脫貧攻堅的目標是什麼？
“十三五”期間，全市圍繞到2020年，確保我市現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困村出列、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
29.“掛包幫”“轉走訪”的總體目標
通過領導幹部遍訪貧困村貧困戶，確保全省4個集中連片特困地區、88個貧困縣，4277個貧困村、所有建檔立卡貧困戶實現“掛包幫”全覆蓋，即：每一個貧困縣都有領導掛聯，每一個貧困鄉（鎮）、貧困村都有領導和部門、單位掛包，每一個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每一戶貧困戶都有幹部職工結對幫扶，切實做到精准對接、精准幫扶。
30.“轉走訪”的主要任務有哪些？
“轉走訪”的主要任務有：一是進村入戶開展調查。填寫《雲南省貧困村訪談問卷》和《雲南省貧困戶訪談問卷》，掌握貧困狀況。二是完善建檔立卡資料。核對貧困村貧困戶資訊，準確掌握致貧原因和脫貧需求，細化完善建檔立卡資料。三是宣傳扶貧相關政策。宣傳支農、惠農和扶貧政策，引導貧困群眾轉變觀念，增強脫貧致富的信心和決心。四是研究制定幫扶措施。協同制定貧困村、貧困戶脫貧發展計畫和幫扶方案，落實各項幫扶措施，及時跟蹤進展變化，研究解決群眾實際困難。五是收集村情民意，化解矛盾糾紛。聽取群眾意見，記錄民情日記，撰寫民情報告，提出工作建議。做好群眾工作，引導群眾依法合理表達訴求，幫助化解矛盾糾紛。六是推動基層組織建設。指導貧困地區加強基層服務型黨組織建設，説明整頓軟弱渙散基層黨組織，加大鄉村綜合服務平臺建設，助推扶貧開發與基層黨建“雙推進”。
31.掛包幫”“轉走訪”工作由哪些部門負責實施？
“掛包幫”“轉走訪”實行分級負責、屬地管理，各級聯席會負責工作的組織實施和統籌協調，組織部門、農辦和扶貧部門具體負責幹部力量、督促檢查和業務指導等。
32.部門包村的主要工作是什麼？
主要是幫助貧困村制定脫貧發展規劃和實施計畫，並配合村“兩委”組織實施，説明貧困村解決實際困難和問題，加強基層組織建設。
33.幫戶幹部的主要工作是什麼？
主要是瞭解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因等，根據貧困戶的實際情況，説明制定幫扶計畫，落實幫扶措施，解決發展生產、增加收入等方面的實際困難和問題，使其儘快脫貧致富。每年至少對結對幫扶的貧困戶走訪2次。
34.駐村幫扶“六個目標”
基層班子凝聚力明顯增強，重點項目建設有序推進，產業增收進一步彰顯，基礎設施不斷完善，貧困戶收入逐年增加，脫貧目標順利實現。
35.駐村工作隊主要職責
幫助低收入村和貧困戶改善生產生活條件，發展產業，增加收入，提高能力。
36.駐村工作隊員的主要職責有哪些？
一是宣傳黨委、政府關於農村工作特別是扶貧開發的重大方針政策，幫助落實好各項強農惠農政策和扶貧措施。二是協助落實“掛包幫、轉走訪”工作，配合村“兩委”完成貧困村、貧困戶建檔立卡和動態管理工作。三是逐村逐戶分析致貧原因，幫助制定村級脫貧發展規劃和年度實施計畫，找准發展思路、制定脫貧措施、增加農民收入。四是引導貧困村立足優勢資源，發展特色產業和村級集體經濟。幫助協調解決貧困戶住房、就學、就醫等實際困難。參與扶貧專案的計畫編制、組織實施和檢查驗收，監督村“兩委”管好用好各類扶貧資金。五是組織開展實用技術培訓、勞動力轉移技能培訓等工作，提升貧困群眾能力素質，拓寬農民增收管道。六是按照“強組織、興產業、富百姓、重實效”的思路，推進扶貧開發與基層黨建“雙推進”工作。協調解決各種矛盾糾紛，維護農民權益。監督村務公開、賬務公開，促進基層幹部依法辦事。
37.駐村扶貧工作隊員應召回的情形有哪些？
一是因工作調動、自動離職或辭職辭退的；二是因健康原因不能正常履職的；三是能力素質不高，不能勝任脫貧攻堅任務的；四是作風不實，履職不力，造成不良影響，幹部群眾意見大的；五是無正當理由不在崗的；六是每季度綜合測評排名所在縣（市、區）末5位的；七是每季度在崗時間（含因公出差）少於50天的；八是違紀違法受到處理的；九是各級主管部門認為不適宜繼續擔任的；十是其他原因召回的。
38.“第一書記”職責任務
“第一書記”在鄉（鎮）黨委領導和指導下，緊緊依靠村黨組織，帶領村“兩委”成員開展工作，注意從派駐村實際出發，抓住主要矛盾、解決突出問題。主要職責任務是加強基層組織、推動精准扶貧、為民辦事服務和提升治理水準。
39.建檔立卡貧困人口識別程式
(一)入戶核查。以村民小組為工作單元,按“兩不愁、三保障”要求,對在冊貧困戶和新申請貧困戶逐戶逐人核查,通過五看(看收入、看住房、看家庭財產、看家庭成員結構、看生產生活條件),詳細算帳,逐戶記錄。
(二)比較評議。在入戶核查的基礎上,組織黨員會、村民會議,通過五看(看收入、看住房、看家庭財產、看家庭成員結構、看生產生活條件)進行比較和評議,對黨員或群眾提出的問題進行核實,做到建檔立卡貧困戶得到群眾認同。
(三)公示確認。對評議後的建檔立卡貧困人口在行政村或村小組進行為期5天的公示,公示期滿、無異議報鄉(鎮)黨委、政府審核。
(四)審核確定。由鄉(鎮)黨委、政府按比例組織抽查後,報縣(市、區)黨委、政府抽查審定。
40.建檔立卡識別程式中“三評四定”指什麼，有什麼具體要求？
“三評四定”即：內部評議、村（組）黨員評議、村民評議，村委會初定、村民代表議定、鄉鎮審定、縣確定。村“兩委”成員、駐村工作隊員召開會議進行內部評議，認真進行分析比較，檢查入戶調查工作和資料的統一性、完整性，為黨員會、村民會評議打好基礎。在評議中，認真對待黨員、村民提出的問題，對沒有納入的貧困戶，要及時補齊資料，按程式納入。對經調查應剔除的農戶，應及時退出。在貧困戶認定過程中，要嚴格程式，陽光操作，不留隱患。
41.駐村扶貧工作隊員是否要參加黨員會和村（組）民會評議？
要有一名以上駐村扶貧工作隊員全程參與黨員會和村（組）民會評議。參加評議的所有駐村扶貧工作隊員都要簽字。
42.貧困戶建檔立卡要有哪些文檔表冊？
要嚴格按規定做好《貧困戶申請書》《貧困戶登記表》（2013年資料）《入戶調查登記表》《黨員評議登記表》《村（組）民會評議表》《村“兩委”貧困戶擬定會議記錄》《貧困戶初選名單公示》《貧困戶幫扶卡》，同時，為便於後期建檔立卡貧困戶資料錄入工作，《貧困戶資訊採集表》也應歸入檔案中，做到“一戶一檔一卡”。經過識別程式，沒有納入建檔立卡的農戶相關資料，也要一併建立檔案備查。
43.貧困人口退出的標準
1.貧困戶人均純收入：貧困戶人均純收入穩定超過國家扶貧標準（按當年國家公佈的現行標準），達到不愁吃不愁穿。
2.有安全穩固住房：住房遮風避雨，房屋結構體系整體基本安全。
3.適齡青少年就學得到保障：原則上義務教育階段無輟學；初中畢業後不因貧困影響繼續接受普通高中或中等職業教育；高中畢業後不因貧困影響繼續接受大學或高等職業教育。
4.基本醫療有保障：家庭成員百分之百參加新農合或城鎮居民醫療保險，符合條件的參加大病統籌。
5.社會養老有保障：符合條件的家庭成員百分之百參加農村養老保險或城鎮居民養老保險。
6.享受扶貧政策、資金、項目幫扶：得到易地扶貧搬遷、農村危房改造、人畜飲水、產業帶動、教育幫扶、資產收益、就業培訓、有序轉移就業、金融扶持、生態扶持和低保兜底等一個以上資金項目幫扶。
44.貧困人口退出的方法和程式有什麼要求？
按照雲南省貧困退出機制實施方案（雲廳字〔2016〕11號）貧困人口退出程式：
1.入戶調查。在縣（市、區）扶貧開發領導小組統一領導下，組織鄉（鎮）幹部、村兩委成員、駐村扶貧工作隊員，對年度計畫脫貧戶進行入戶調查。達到退出標準的，經擬退出貧困戶認可，入戶調查人員填寫《貧困戶脫貧銷號雙認定表》；貧困戶不願退出的，也要做好脫貧情況調查，填寫《貧困戶幫扶情況認定表》，一併提交評議。
2.村“兩委”商議。村黨支部就入戶調查情況組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，對入戶調查情況初步意見進行充分討論和發表意見。根據不同情況，可採取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。駐村工作隊必須全程參與商議。
3.村評議公示。組織黨員、村民進行民主評議，提出脫貧初步名單，在自然村或村民小組村民活動較集中場所進行公示，公示期內，如無異議，村黨總支書記、村主任、村第一書記、入戶核查人員和脫貧戶在《貧困戶脫貧銷號雙認定表》簽字確認，初步名單和《貧困戶脫貧銷號雙認定表》報鄉（鎮）政府。
4.鄉（鎮）核查公告。鄉（鎮）政府對各村報送的初步名單，對照檢查核實，並填寫鄉（鎮）核查意見，脫貧戶名單在鄉鎮和該行政村公告退出，由鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、分管領導、扶貧站站長或扶貧專幹簽字確認，上報縣（市、區）扶貧開發領導小組。
5.縣審定銷號。縣（市、區）扶貧開發領導小組對鄉（鎮）報送的脫貧戶名單及退出程式進行審查，縣（市、區）委書記、縣（市、區）長、分管領導、扶貧辦主任、統計局局長對全縣匯總名單簽字認定，並在建檔立卡貧困人口中銷號。
45.貧困村退出的標準
1.貧困發生率：貧困村貧困發生率降至3%以下。
2.道路硬化到村：縣城、鄉（鎮）到行政村通硬化道路，且危險路段有防護措施。
3.貧困村通動力電：貧困村通10千伏以上的動力電。
4.貧困村通廣播電視：貧困村廣播電視覆蓋率達到99%。
5.貧困村通網路寬頻：網路寬頻覆蓋到行政村、學校和衛生室。
6.農村飲水有保障：通自來水或飲水水源有保障，人力取水半徑不超過1公里。
7.衛生室建設：以縣為單位每千服務人口不少於1名的標準配備鄉村醫生；建有標準化農村衛生室，每所村衛生室至少有1名鄉村醫生執業。
8.公共活動場所：行政村有公共服務和活動場所，黨員10人以上或人口200人以上的村民小組有活動場所。
9.適齡兒童少年有學上：貧困家庭適齡兒童少年義務教育入學率達到國家規定標準。
10.貧困村出列當年集體經濟收入達2—5萬元以上。
46.貧困村退出的方法和程式有什麼要求？
按照雲南省貧困退出機制實施方案（雲廳字〔2016〕11號）貧困村退出程式：
1.村申請。列入當年退出計畫的貧困村，當年12月上中旬根據貧困村退出標準，召開村黨支部會議和村民代表大會進行自檢自評，填寫《貧困村退出認定表》，提出退出申請。
2.鄉（鎮）審核。當年12月中下旬，鄉（鎮）黨委、政府組織相關部門，開展入村調查、摸底核算、逐項核查村填報的《貧困村退出認定表》，經鄉（鎮）黨委、政府審核，並在鄉（鎮）和該村公示，公示無異議後鄉（鎮）填寫審核意見，由鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、分管領導、扶貧站站長或扶貧專幹簽字確認，上報縣（市、區）扶貧開發領導小組。
3.縣（市、區）審定公告。次年1月，縣（市、區）扶貧開發領導小組對各鄉（鎮）貧困村退出申請進行複審，並在縣級媒體和政府門戶網站及該鄉（鎮）公告，公告無異議後由縣（市、區）政府批准退出，並報州（市）扶貧開發領導小組備案。
古城區三個“一百萬”專題
古城區精准扶貧產業貸款貼息工作實施方案
總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和新時期扶貧開發戰略思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以精准扶貧、精准脫貧為手段，堅持“輸血”與“造血”相結合，落實“通過扶持生產發展一批”的扶貧方針，拓寬貧困群眾發展生產資金來源、管道，扎實推進精准扶貧產業扶持貼息工作。
扶持對象：全區2015年度—2018年度建檔立卡貧困戶。
實施主體：古城區扶貧開發工作領導小組辦公室牽頭，區農業局為主，區扶貧和移民開發局協助實施。
實施年限：2016年—2020年。
目標任務：從2016年起，每年安排100萬元資金，作為建檔立卡貧困戶發展產業扶持貼息專項資金，扶持全區建檔立卡貧困戶發展生產。通過產業扶持貼息，解決貧困群眾發展產業資金缺乏的難題，並引導貧困群眾培育發展高原特色種養業、手工業和第三產業等主導產業，實現“每村一個主導產業”、“每戶一個致富項”的目標，斬斷貧困戶無力發展產業的“根”。
貼息物件及標準：1.建檔立卡貧困戶。每年貼息貸款額度最高為5萬元/戶，實行全額貼息。其中：由扶貧貸款到戶貼息資金按年貸款額度5%的標準給予貼息，剩餘利息由專項資金補助貼息。按年度貼息，貼息期限4年。2.吸納貧困戶參與經營、帶動增收效果明顯的種養大戶及農村專業合作組織。按照帶動建檔立卡貧困戶的數量 ，以每戶最高5萬元的貼息貸款額度，可申請5至50萬元貸款的貼息補助。貸款貼息資金由專項資金按年貸款額度3%的標準給予貼息，剩餘利息由種養大戶及農村專業合作組織自行承擔。按年度貼息，貼息期限2年，可依申請持續貼息。
產業貼息流程：1.建檔立卡貧困戶。貸款貼息資金按年度結算，由區農業局、扶貧和移民開發局、財政局審查，由區扶貧工作領導小組審定，信用社確認後直接撥付各信用分社，信用分社按照到戶貸款花名冊將貼息資金打入借款人帳戶。2.吸納貧困戶參與經營、帶動增收效果好的種養大戶及農村專業合作組織。種植大戶及農村合作社貸款貼息實行以獎代貼，即貸款主體按照貸款合同要求先行支付利息，區農業局、扶貧和移民開發局對貸款主體帶動貧困農戶情況進行考評並與財政部門共同審核，由區扶貧工作領導小組審定後給予貼息補助。
2.古城區精准扶貧教育扶助工作實施方案
總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和新時期扶貧開發戰略思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，精確瞄準因學致貧的扶助對象，以精准扶貧、精准脫貧為手段，遵循“精准扶助、應扶盡扶”的工作原則，扎實推進精准扶貧教育扶助工作。
扶助對象：全區2015年度—2018年度建檔立卡貧困戶在九年義務教育階段、高中階段和高等教育階段就讀的學生。
實施主體：古城區扶貧工作領導小組辦公室牽頭，區教育局為主，區扶貧和移民開發局協助實施。
實施年限：2016年—2020年。
目標任務：從2016年起，每年安排100萬元資金，專項用於建檔立卡貧困戶學生高中階段免費教育和大學階段生活補助，對考取和就讀高中（含職業教育）和大學（大專、本科）的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元資助。完善定戶、定人的教育精准幫扶體系，對建檔立卡貧困戶學生從入學到畢業就業進行全程資助、全程扶持，不讓一個貧困戶因學致貧、因學返貧，不讓一個貧困學生因貧失學。
建立扶助學生檔案：由區教育局、區扶貧和移民開發局將全區2015年度至2018年度建檔立卡貧困戶中正在接受教育（含學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育）的學生逐一進行登記造冊，建立詳細動態檔案，為精准扶貧教育扶助提供可靠依據。
對扶助學生實行動態管理：對建檔立卡貧困戶學生實行動態管理，完成學業後及時銷號，並停止享受扶助政策；對因災、因病、因學返貧的非在冊農村家庭貧困戶學生就學，經申請並嚴格把關審批後可納入扶助範圍。
優先享受教育扶助政策：1.小學、初中教育階段。落實義務教育階段“兩免一補”政策，建檔立卡貧困戶學生在校就讀期間，優先享受國家普惠性資助政策和國家濟困助學政策。2.普通高中教育階段。實行普通高中學雜費及生活費補助政策。對就讀全日制普通高中學校（含民辦普通高中學校）和完全中學高中部的建檔立卡貧困戶學生，在享受國家資金補助的同時，資助學雜費及生活補助。資助標準為：每人每年補助學雜費960元，每人每月補助生活費200元（每年按10個月補助）。3.中等職業教育階段。實施中等職業教育免學費、國家助學金和生活費補助政策。對就讀公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二年級在校建檔立卡貧困戶學生，在享受國家免除學費和國家助學金政策的同時，每人每月補助生活費200元（每年按10個月補助）。4.高等教育階段。對當年考取或在讀于全日制普通高等學校（含獨立學院和民辦高校）的建檔立卡貧困戶學生定量資助生活費用。資助標準為：本科每人每年一次性資助6,000元，專科每人每年一次性資助5,000元。
3.古城區精准扶貧醫療救助工作實施方案
總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和新時期扶貧開發戰略思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以精准扶貧、精准脫貧為手段，遵循“精准扶助、應扶盡扶”的工作原則，精確瞄準因病致貧的扶助物件，對全區建檔立卡貧困戶實行特殊醫療保障和補助政策。切實解決貧困群眾“因病致貧、因病返貧”問題，扎實推進精准扶貧醫療救助工作。
救助對象：全區2015年度—2018年度建檔立卡貧困人口。
實施主體：古城區扶貧工作領導小組辦公室牽頭，區民政局為主，區衛計局、人社局、扶貧和移民開發局協助實施。
實施年限：2016年—2020年。
目標任務：從2016年起，每年安排100萬元資金，專項用於建檔立卡貧困戶醫療救助，對建檔立卡貧困戶看病難、就醫難問題進行精准救助，保障貧困群眾能“看得了病、就得了醫”，消除我區貧困人口因病致貧、因病返貧現象。
參合參保費用補助：建檔立卡貧困人口參加新型農村合作醫療保險或城鎮居民基本醫療保險的，除各級政府財政補助及其他政策性補助資金外，對需個人繳納部分實行全額補助。
醫療救助：建檔立卡貧困人口入院治療，單次就醫費用經新農合、醫療保險、大病補充保險報銷和民政、殘聯等部門對口補助、救助後，對仍需個人負擔100元以上就醫費用的患者，按比例實施救助。在一個醫療年度內，每人最高救助標準不超過20萬元。1.個人負擔就醫費用在5,000元（含5,000元）以內的，按照60%予以醫療救助；2．個人負擔就醫費用在5,000元—10,000元（含10,000元）的，按照65%予以醫療救助；3.個人負擔就醫費用在1萬—10萬元的部分，按照70%予以醫療救助；
個人負擔超過10萬元（含10萬元）的部分，按照75%予以醫療救助，最高救助標準每年不超過20萬元；5.對市人社局等六部門連發的〔2014〕107號檔規定範圍內的兒童白血病等20種疾病，個人負擔超過1萬元的部分按80%予以醫療救助，最高救助標準每年不超過20萬元。
精確救助物件資格認定和管理：由區扶貧移民開發局負責認定精准扶貧建檔立卡貧困人口並提供給區民政局、區衛生計生局等相關單位。區民政局、衛計局對全區建檔立卡貧困戶醫療救助對象以“一戶一卡、一人一冊、一村一台賬”的原則，規範建立工作臺賬，動態管理，做到“綜合施治、有效持續”。
明確醫療救助流程：精准醫療救助經基本醫保、大病救助、醫療救助等程式後，個人仍需負擔100元以上費用的，由本人提出申請；由村（居）委會、鄉（鎮）人民政府或街道辦事處核實是否屬於救助物件；由區新農合經辦機構或區城鎮居民醫療經辦機構核實報銷資料和大病補充救助資料；由區民政局或區殘聯核實本部門醫療救助資料；由區民政局審定個人實際負擔醫療費用數額和精准醫療救助數額，區扶貧和移民開發局協助審核；區扶貧工作領導小組審批後由區民政局負責發放。
古城區脫貧攻堅“十大專項行動”
2017年，我區在認真抓好專項扶貧工作的同時，始終堅持依託行業力量，大力組織開展產業脫貧、易地搬遷、生態保護、教育脫貧等“十大專項行動”助推脫貧攻堅，取得了積極成效。一是深入推進技能培訓和農村勞動力轉移就業工作，共培育合作社157家，實施好“技能培訓1人，轉移就業1人，帶動致富1家”工程，2017年內對有勞動能力的建檔立卡貧困戶至少開展了一人次以上技能培訓，幫助有勞動能力的建檔立卡貧困戶每戶至少一人以上實現就業，確保全年開展各類培訓7000人次，其中建檔立卡戶貧困勞動力155人次；新增轉移就業1800人次，其中省外轉移就業1080人次。二是落實易地扶貧搬遷和危房改造脫貧行動，實施易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶223戶746人（其中列入國家核定規模建檔立卡貧困戶53戶177人），累計完成投資4300余萬元；農村危房改造工程462戶，發放補助1894.13萬元。三是落實生態保護脫貧行動，引導支持貧困群眾發展特色經濟林產業，完成18628戶農戶1027萬元森林生態效益補償資金兌付工作，完成2016年度造林補貼1萬畝（其中：木本油料0.5萬畝；喬木0.5萬畝），完成2017年度全區林業產業建設市級核桃補植補造0.5萬畝、市級薄殼山核桃補植補造0.3萬畝、市級油橄欖0.2萬畝、省級核桃提質增效0.5萬畝、市級花椒0.5萬畝、市級油橄欖0.2萬畝的指導性計畫。四是落實教育脫貧行動，做好農村義務教育階段營養改善行動，確保建檔立卡學齡前兒童、義務教育階段適齡人口和高中階段適齡人口，100%接受學前教育、義務教育和高中階段教育特別是中等職業教育；對建檔立卡高等教育階段適齡人口，提供更多接受高等教育的機會；對建檔立卡學齡後人口，提供適應就業創業需求的職業技能培訓。2017年內完成“直過民族”漢語“脫盲”工作。五是圍繞“行政村到鄉鎮（街道）、城區通硬化道路，且危險路段有防護措施”的目標，確保2017年內實現100%建制村通硬化路的目標。做好全區行政村到鄉鎮（街道）、城區危險路段的排查工作，保證危險路段有防護措施，啟動實施金江鄉普勤雲南恒路、大東白水汁羅路、七河鎮後山高美路、金安鎮三古美河路等13條共計100餘公里的農村公路改造工程。按照“農村集中供水率達85%以上，水質達標，人力取水半徑不超過1公里”的要求，在已建農村飲水安全工程的基礎上，繼續實施農村飲水提質增效工程，2017年內解決4631人農村飲水鞏固提升任務。實施農村飲水安全提升工程投入資金586萬元，在建3084畝高效節水灌溉建設項目，投入資金728萬元。六是落實“互聯網+”扶貧行動，全區59個行政村已全部實現光纖入村，在全區11個鄉鎮（街道）舉辦電子商務培訓班4期，培訓人員200多人次。七是落實貧困戶產權收益扶貧行動，完成土地承包經營權確權登記頒證工作試點—金安鎮7個村委會39個村民小組1387戶農戶5634人的確權登記工作。八是落實金融扶貧行動，發放烤煙貸款581.78萬元，對49戶建檔立卡貧困戶發放其它產業貸款資金110萬元，貼息34.6萬元。九是加強農村低保與扶貧開發政策、物件、標準、管理有效銜接，在做到應扶盡扶、應保盡保、應退盡退、動態管理的同時，用社會保障兜住喪失勞動能力貧困人口的基本生活。全年共發放農村低保1589人，發放農村低保金421.24萬元，救助供養特困人員309人，發放供養金184.6萬元，臨時救助1311人次，發放救助金84.34萬元。十是落實醫療保險和醫療救助脫貧行動，按每個鄉鎮（街道）辦好1所標準化衛生院，每個村（居）委會辦好1所標準化農村衛生室的目標，新建文化街道文化村、七河鎮三義村、龍潭村3所標準化農村衛生室，改擴建金安鎮光樂村、金江鄉普勤村、大東鄉建新村3所不達標農村衛生室。全區新型農村合作醫療參合率達99.97%。