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2017年西青區委巡察工作綜述:推動全面從嚴治党向縱深延伸

“基礎不牢, 地動山搖”, 人民群眾是黨的執政之基, 是党的力量源泉。 2017年以來, 西青區委認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想, 深入貫徹黨的十八屆六中全會、十九大精神, 牢固樹立“四個意識”, 緊握巡察利劍, 堅持問題導向, 下大力解決損害群眾利益的問題, 不斷推動全面從嚴治党向縱深延伸, 受到了人民群眾的普遍擁護。

區委以上率下, 確立“風向標”

巡察作為黨內監督的制度安排, 已經寫入新修改的黨章。 主體責任是政治責任, 是各級黨組織的職責所在, 使命所系。 區委主動履行管黨治黨的主體責任,

以高度的政治擔當和歷史擔當, 推動全面從嚴治黨在西青大地落地生根, 取得實效。

習近平總書記指出:“巡視工作要堅定政治方向、堅持問題導向、堅持價值取向, 堅定不移深化政治巡視。 ”這是我們開展巡察工作的根本遵循, 區委巡察工作牢牢把握政治巡察的本質要求, 聚焦堅持党的領導、加強党的建設、全面從嚴治黨, 把黨的紀律和規矩挺在前面, 著力發現基層党的領導弱化、党的建設缺失、全面從嚴治黨不力, 黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律鬆弛, 管黨治黨寬鬆軟等突出問題。

2017年以來, 區委先後4次召開常委會, 學習中央關於巡視巡察工作的指示精神;5次召開書記專題會, 聽取巡察工作情況彙報, 及時研究巡察中發現的問題,

提出處理意見和整改要求;7次召開巡察工作領導小組會, 研究和解決了大量具體問題。

從建立領導體制和工作機制抓起, 一級管好一級, 層層傳導壓力, 不鬆手、不甩手、不縮手。 區委書記李清同志對巡察工作親自安排部署, 多次作出批示:要加強党的建設, 全面從嚴治党, 把管黨治黨的政治責任落實到基層, 切實發揮政治“顯微鏡”和“探照燈”的作用。 領導小組組長王琳同志深入巡察一線, 交任務、壓擔子、傳方法, 面對面指導, 確保了區委巡察工作始終沿著正確方向規範有序前行。

面對西青經濟社會發展的實際和反腐敗鬥爭形勢, 西青區委把巡察作為全面從嚴治党的利劍, 以堅毅如鐵的擔當精神和政治決心,

強烈釋放出從嚴治黨日趨嚴格的信號。 帶頭履行主體責任, 率先垂範, 以上率下, 營造風清氣正的政治生態。 帶頭抓好党的建設, 嚴肅黨內政治生活, 提高政治站位。 帶頭查找黨委機關存在的問題, 嚴下先嚴上, 防止“燈下黑”, 為淨化和修復西青政治生態樹立了負責任、嚴要求、零容忍的鮮明導向。

黨的十九大報告指出, 在市縣黨委建立巡察制度, 加大整治群眾身邊腐敗問題的力度, 為今後一個時期市縣巡察工作指明了方向, 提出了更高要求。 西青區委不鬆勁、不停步、再出發, 研究制定了《十一屆區委巡察工作規劃》, 修訂了《西青區委巡察工作辦法》, 率先開展扶貧助困領域機動式巡察和“以鎮帶村”專項巡察, 將巡察利劍直插基層,

解決好群眾關心的重點難點問題。

回應群眾關切, 聚焦“微腐敗”

民心向背是黨執政的最根本的政治基礎, 人民群眾對美好生活的嚮往就是黨的奮鬥目標。

2017年6月23日, 習近平總書記主持召開深度貧困地區脫貧攻堅戰座談會;2017年7月3日, 王岐山出席“扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會”;習近平總書記“7.26”重要講話對扶貧工作進行了全面論述……扶貧助困領域的監督執紀和反腐力度不斷加碼。

黨的十九大報告把脫貧攻堅作為全面建成小康社會決勝期必須堅決打好的三大攻堅戰之一, 明確提出要“堅決打贏脫貧攻堅戰”, 為開展扶貧助困工作吹響了號角, 發出了政治動員令。 區委認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關於脫貧攻堅的決策部署,

下功夫做好精准扶貧、精准助困工作, 使貧困村、貧困戶脫真貧、真脫貧, 確保扶貧項目資金使用公平、公正、公開。

西青地處城鄉結合部, 隨著城鎮化進程的加快, 村級組織經濟體量急劇增大。 由於村級組織的資金、資源配置缺乏嚴格的制度依據和紀律監督, 各類違規違紀問題時有發生。 有的街鎮、村信訪舉報量大, 遺留問題突出, 不同程度地影響了政府的公信力和黨在群眾中的威信。 為此, 區委第三輪巡察選擇2個街鎮和6個涉及扶貧助困領域的職能部門, 直指人民群眾身邊的腐敗問題, 回應群眾關切, 解決好基層存在的突出問題。

一行行足跡見證了巡察幹部的執著, 一串串數字印證了巡察成果的豐碩。

巡察組走村串戶,堅持以發現問題為導向,從扶貧資金使用、扶貧專案管理、扶貧幹部作風等方面精准發力開展巡察,重點對扶貧資金的撥付、分配、使用、管理,以及專案申報、立項、審批、招標等開展巡察,著力發現和懲治“雁過拔毛”等損害群眾利益的不正之風和腐敗問題,為打贏扶貧助困堅戰提供堅強的紀律保障。

為精准發現扶貧助困領域的問題,巡察組先後走訪了45個村居,發放調查問卷1172份,受理來電來訪268人次,個別談話348人次,召開各類形式座談會76次,收集了大量問題線索。對全區120戶低保家庭、32戶殘疾人家庭、18戶危房改造項目進行了入戶核實,通過與審計部門聯審、大資料比對,發現了重複申報低保、克扣殘疾人補貼、審批手續不嚴、挪用救助專項經費等問題,巡察組對此集中回饋,及時整改,涉嫌違紀的問題線索已按規定移交紀委處理。

2017年以來,區委先後開展了4輪16個單位的巡察,主要安排和人民群眾利益密切相關的領域,著力發現群眾身邊的不正之風和腐敗問題。截至目前,共發現問題197個,移交問題線索62個,立案10個,黨政紀處分10人,第一種形態處理10人,職務調整6人。

圍繞發現問題,打出“組合拳”

問題越發現越少,矛盾越掩蓋越多。發現問題、形成震懾是巡察工作的生命線。區委巡察組始終要以“橫挑鼻子豎挑眼”的精神、“小中見大”的勇氣和“小題大做”的本領,不斷提高發現問題的精准度和命中率,切實發揮政治“顯微鏡”和“探照燈”的作用,精准破解巡察中發現的問題。

——機動式巡察直奔主題。為肅清黃興國惡劣影響,進一步淨化政治生態,2017年3月19日,區委派出2個機動巡察組,對19個單位全面肅清黃興國惡劣影響情況進行巡察督促,採取聽取彙報、列席專題討論會、詢問核實、電話抽查、查閱資料、實地走訪等形式展開。簡化程式,直奔主題,不開動員會,不搞民主測評,不集中組織談話,簡明扼要,快進快出,發現問題,督促整改,共查出6個方面76個共性問題,集體回饋,列出清單,壓實責任,全面整改。2017年9月17日,西青區委啟動扶貧助困領域機動式巡察,圍繞學習習近平總書記7.26講話精神和貫徹六中全會精神,突出扶貧助困這個重點,發現和懲治群眾身邊的“微腐敗”,推動全面從嚴治党向基層延伸和拓展,發現問題,形成震懾,將中央和市委在扶貧助困領域的重大決策部署落到實處。

——適時“回頭看”精准發力。為貫徹落實市委巡視六組“機動式”巡視回饋意見要求,區委於2017年6月15日至7月15日成立專題巡察組,對已完成巡察的12個單位黨組織進行“回頭看”,專題巡察回饋意見整改落實情況。“回頭看”聚焦整改弱項和問題短板,對賬銷號,一個單位一個單位過“篩子”,確保事事有回音,件件有著落,問題整改見底歸零。期間,專題巡察組發現未整改到位問題18個,未完成整改問題4個。對未整改到位的問題,及時督促被巡察單位糾正,責令其立行立改;對未完成整改的問題,責令被巡察單位寫出情況說明,並提出推進整改的具體意見。一錘一錘釘釘子,一扣一扣緊螺絲,持續釋放全面從嚴治党越來越嚴的強烈信號。

——委局街鎮巡察整體聯動。為提高巡察效果,創新方式方法,按照條塊結合、系統搭配、業務關聯、上下聯動的原則,合理確定巡察物件,力求達到橫向到邊,縱向到底,一輪巡察不留死角的效果。堅持委局與街鎮巡察組上下結合,資源分享、密切配合、整體聯動,查找政治偏差,提高巡察效果。十一屆區委第三輪巡察圍繞扶貧助困設計巡察方案,既巡街鎮村居,又巡委局站所,精准用力排兵佈陣,分兵把口相互支援,形成巡察整體合力。

注重成果轉化,築牢“防火牆”

巡察是政治巡察,整改是政治任務。抓好巡察整改落實,關鍵看行動、看成效。在實踐中,探索了“一會議”“兩講評”“三清單”“四雙”“五責任”的整改機制,各級黨組織切實擔負起整改工作的主體責任,以釘釘子精神,即知即改,立行立改,嚴整嚴改,全面整改,確保條條要整改,件件有著落。

提高政治站位抓整改。把抓整改落實作為巡察工作最重要的政治任務,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,提高政治站位,強化政治擔當,體現對党忠誠,確保中央和市委各項決策部署不折不扣落實到位。每輪巡察整改,都要求被巡察單位召開專題民主生活會,巡察辦、巡察組、派駐紀檢組參加,在刀刃向內、深度解剖中反思原因。

層層壓實責任抓整改。被巡察單位黨組織對整改工作負主體責任,黨組織負責人是第一責任人,其他班子成員落實“一崗雙責”。巡察辦、巡察組和派駐紀檢組要落實監督責任,做到事事有人管、件件有人抓,形成齊抓共管的良好氛圍。實行被巡察單位黨組織配合巡察和抓好整改雙講評制度,推動工作落實。

發揮“關鍵少數”作用抓整改。被巡察單位領導班子要帶頭把自己擺進去,主動認領責任,帶頭整改,以上率下,匡正選人用人風氣,淨化優化政治生態和發展環境,防止“燈下黑”。被巡察的16個單位黨組織主要負責人堅持把自己擺進去,推動整改工作見底歸零。

注重標本兼治抓整改。堅持思想建黨、組織建黨、制度建黨緊密結合,既抓好當下具體問題整改,又建立健全管根本的長效機制,嚴防“舊賬銷號,再添新賬”,在壓實責任,紮緊制度籠子中推進長治長效。被巡察單位新建各類規章制度79項,修訂55項,監管的堤壩越築越牢,籬笆越紮越緊。

全面從嚴治党永遠在路上,不斷深化政治巡察永遠在路上,時刻維護群眾根本利益永遠在路上。

征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄。伴隨著黨的十九大勝利召開,中國特色社會主義進入新時代,面對新任務、新特點、新思路、新舉措、新要求,巡察幹部肩負新使命,踏上新征程,在巡察之路上永不停步。

而今邁步從頭越,重整戎裝再出發。2018年,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹十九大精神,按照中央關於巡視巡察工作的有關要求,堅定不移開展好巡察工作,推進全面從嚴治党向基層延伸,讓直插基層的利劍熠熠發光,威力長存震懾常在。

一串串數字印證了巡察成果的豐碩。

巡察組走村串戶,堅持以發現問題為導向,從扶貧資金使用、扶貧專案管理、扶貧幹部作風等方面精准發力開展巡察,重點對扶貧資金的撥付、分配、使用、管理,以及專案申報、立項、審批、招標等開展巡察,著力發現和懲治“雁過拔毛”等損害群眾利益的不正之風和腐敗問題,為打贏扶貧助困堅戰提供堅強的紀律保障。

為精准發現扶貧助困領域的問題,巡察組先後走訪了45個村居,發放調查問卷1172份,受理來電來訪268人次,個別談話348人次,召開各類形式座談會76次,收集了大量問題線索。對全區120戶低保家庭、32戶殘疾人家庭、18戶危房改造項目進行了入戶核實,通過與審計部門聯審、大資料比對,發現了重複申報低保、克扣殘疾人補貼、審批手續不嚴、挪用救助專項經費等問題,巡察組對此集中回饋,及時整改,涉嫌違紀的問題線索已按規定移交紀委處理。

2017年以來,區委先後開展了4輪16個單位的巡察,主要安排和人民群眾利益密切相關的領域,著力發現群眾身邊的不正之風和腐敗問題。截至目前,共發現問題197個,移交問題線索62個,立案10個,黨政紀處分10人,第一種形態處理10人,職務調整6人。

圍繞發現問題,打出“組合拳”

問題越發現越少,矛盾越掩蓋越多。發現問題、形成震懾是巡察工作的生命線。區委巡察組始終要以“橫挑鼻子豎挑眼”的精神、“小中見大”的勇氣和“小題大做”的本領,不斷提高發現問題的精准度和命中率,切實發揮政治“顯微鏡”和“探照燈”的作用,精准破解巡察中發現的問題。

——機動式巡察直奔主題。為肅清黃興國惡劣影響,進一步淨化政治生態,2017年3月19日,區委派出2個機動巡察組,對19個單位全面肅清黃興國惡劣影響情況進行巡察督促,採取聽取彙報、列席專題討論會、詢問核實、電話抽查、查閱資料、實地走訪等形式展開。簡化程式,直奔主題,不開動員會,不搞民主測評,不集中組織談話,簡明扼要,快進快出,發現問題,督促整改,共查出6個方面76個共性問題,集體回饋,列出清單,壓實責任,全面整改。2017年9月17日,西青區委啟動扶貧助困領域機動式巡察,圍繞學習習近平總書記7.26講話精神和貫徹六中全會精神,突出扶貧助困這個重點,發現和懲治群眾身邊的“微腐敗”,推動全面從嚴治党向基層延伸和拓展,發現問題,形成震懾,將中央和市委在扶貧助困領域的重大決策部署落到實處。

——適時“回頭看”精准發力。為貫徹落實市委巡視六組“機動式”巡視回饋意見要求,區委於2017年6月15日至7月15日成立專題巡察組,對已完成巡察的12個單位黨組織進行“回頭看”,專題巡察回饋意見整改落實情況。“回頭看”聚焦整改弱項和問題短板,對賬銷號,一個單位一個單位過“篩子”,確保事事有回音,件件有著落,問題整改見底歸零。期間,專題巡察組發現未整改到位問題18個,未完成整改問題4個。對未整改到位的問題,及時督促被巡察單位糾正,責令其立行立改;對未完成整改的問題,責令被巡察單位寫出情況說明,並提出推進整改的具體意見。一錘一錘釘釘子,一扣一扣緊螺絲,持續釋放全面從嚴治党越來越嚴的強烈信號。

——委局街鎮巡察整體聯動。為提高巡察效果,創新方式方法,按照條塊結合、系統搭配、業務關聯、上下聯動的原則,合理確定巡察物件,力求達到橫向到邊,縱向到底,一輪巡察不留死角的效果。堅持委局與街鎮巡察組上下結合,資源分享、密切配合、整體聯動,查找政治偏差,提高巡察效果。十一屆區委第三輪巡察圍繞扶貧助困設計巡察方案,既巡街鎮村居,又巡委局站所,精准用力排兵佈陣,分兵把口相互支援,形成巡察整體合力。

注重成果轉化,築牢“防火牆”

巡察是政治巡察,整改是政治任務。抓好巡察整改落實,關鍵看行動、看成效。在實踐中,探索了“一會議”“兩講評”“三清單”“四雙”“五責任”的整改機制,各級黨組織切實擔負起整改工作的主體責任,以釘釘子精神,即知即改,立行立改,嚴整嚴改,全面整改,確保條條要整改,件件有著落。

提高政治站位抓整改。把抓整改落實作為巡察工作最重要的政治任務,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,提高政治站位,強化政治擔當,體現對党忠誠,確保中央和市委各項決策部署不折不扣落實到位。每輪巡察整改,都要求被巡察單位召開專題民主生活會,巡察辦、巡察組、派駐紀檢組參加,在刀刃向內、深度解剖中反思原因。

層層壓實責任抓整改。被巡察單位黨組織對整改工作負主體責任,黨組織負責人是第一責任人,其他班子成員落實“一崗雙責”。巡察辦、巡察組和派駐紀檢組要落實監督責任,做到事事有人管、件件有人抓,形成齊抓共管的良好氛圍。實行被巡察單位黨組織配合巡察和抓好整改雙講評制度,推動工作落實。

發揮“關鍵少數”作用抓整改。被巡察單位領導班子要帶頭把自己擺進去,主動認領責任,帶頭整改,以上率下,匡正選人用人風氣,淨化優化政治生態和發展環境,防止“燈下黑”。被巡察的16個單位黨組織主要負責人堅持把自己擺進去,推動整改工作見底歸零。

注重標本兼治抓整改。堅持思想建黨、組織建黨、制度建黨緊密結合,既抓好當下具體問題整改,又建立健全管根本的長效機制,嚴防“舊賬銷號,再添新賬”,在壓實責任,紮緊制度籠子中推進長治長效。被巡察單位新建各類規章制度79項,修訂55項,監管的堤壩越築越牢,籬笆越紮越緊。

全面從嚴治党永遠在路上,不斷深化政治巡察永遠在路上,時刻維護群眾根本利益永遠在路上。

征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄。伴隨著黨的十九大勝利召開,中國特色社會主義進入新時代,面對新任務、新特點、新思路、新舉措、新要求,巡察幹部肩負新使命,踏上新征程,在巡察之路上永不停步。

而今邁步從頭越,重整戎裝再出發。2018年,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹十九大精神,按照中央關於巡視巡察工作的有關要求,堅定不移開展好巡察工作,推進全面從嚴治党向基層延伸,讓直插基層的利劍熠熠發光,威力長存震懾常在。

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