《中國教育報》北京1月24日電題：形成任務書 明確著力點 答好人民“關切題”——2018年教育改革發展主攻方向
小學生在語文課上朗讀課文。
我國教育整體實現了大踏步前進， 人民群眾總體受教育機會大幅提升， 人才總供給能力顯著增強……在剛剛過去的2017年， 中國教育人牢固樹立以人民為中心的發展理念， 向時代和社會交出了一份令人滿意的答卷。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年， 又是改革開放40周年， 也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年， 同時還是教育系統實施“奮進之筆”的進取之年。 日前召開的2018年全國教育工作會上， 陳寶生部長作工作報告。 會議制定了新一年教育改革發展的總體方案， 形成了“奮進之筆”任務書， 明確了教育奮進的主攻方向和著力點。 通過謀劃實施“奮進之筆”啃下“硬骨頭”， 送出更多教育“紅包”，
十九大對教育工作 作出全面系統部署
黨的十九大從六個方面對教育工作作出了全面系統的部署：
一是基本戰略， 進一步明確了教育事業優先發展的戰略。 這是科教興國戰略和人才強國戰略的具體體現， 充分表明了黨中央始終堅持教育優先發展的堅定決心。
二是特殊地位， 建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程， 將教育與我國歷史進程、現實國情、新時代的任務緊密而直接地聯繫在一起， 更加重視教育的基礎性先導性全域性作用。
三是總體目標， 就是加快教育現代化， 辦好人民滿意的教育。 這個目標包含客觀水準和主觀感受兩個維度。 現代化是客觀的、高水準發展狀態，
四是根本任務， 就是全面貫徹黨的教育方針， 落實立德樹人根本任務， 發展素質教育， 培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。 我們辦的是社會主義教育， 培養的是社會主義建設者和接班人， 方向永遠是第一位的、決定性的， 就是要從培養擔當民族復興大任時代新人的高度認識和把握這一根本任務。
五是取向， 就是要推進教育公平， 強調推動城鄉義務教育一體化發展， 高度重視農村義務教育， 辦好學前教育、特殊教育和網路教育， 普及高中階段教育， 支援和規範社會力量興辦教育，
六是根本要求， 就是要實現高品質發展， 強調努力讓每個孩子都能享有公平而有品質的教育， 深化職業教育產教融合、校企合作， 實現高等教育內涵式發展， 培養高素質教師隊伍， 大力提高國民素質。
關鍵字1 党的建設 聚焦根本保證， 堅持和 加強黨對教育工作的領導
按照党的十九大提出的新時期党的建設總要求， 毫不動搖堅持和加強黨對教育的領導， 把2018年作為教育系統黨建品質年， 不斷提高党的建設品質， 為加快教育改革發展穩定提供堅強政治、思想和組織保證。
把党的政治建設擺在首位。 要教育引導廣大幹部師生牢固樹立“四個意識”， 不斷堅定“四個自信”， 要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，
狠抓基層大抓基層。 今年， 要以提升組織力為重點， 實施黨建工作“對標爭先”計畫， 把教育系統每一個基層黨組織都建設成為堅強的戰鬥堡壘， 著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。 要研究制訂黨建工作考核辦法、基層黨組織書記考核細則、黨支部工作規程、高校黨委工作條例等規章制度， 不斷完善黨建工作制度體系。 推進中小學校黨組織和党的工作全覆蓋。 建立健全民辦高校黨組織， 全面推行黨組織書記選派，加強中外合作辦學黨建工作。
持之以恆正風肅紀。要密切關注“四風”新動向，著力發現隱形變異的作風問題，加大通報曝光力度，要提高“四種形態”運用水準，鞏固發展反腐敗壓倒性態勢，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要緊盯“關鍵少數”，圍繞廉政高風險部位，查找管理漏洞和廉政風險點，完善相關制度，提高監督執紀工作精准度。
抓好意識形態工作。落實高校黨委書記思政課建設第一責任人責任，健全黨委紀委負責同志聽課監督制度，加強和改進高校哲學社會科學報告會、研討會、論壇等管理。規範課堂教學管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，強化教師授課紀律和規矩。加強網路陣地建設，引導師生增強網路安全意識，遵守網路行為規範。建立完善高校意識形態風險評估機制，落實高校重點人工作規程，堅決防止社會面風險向教育領域傳導。要加強課程教材建設和管理，頒佈實施大中小學教材建設五年規劃，出臺中小學、職業院校、高等院校教材以及引進教材管理辦法，印發中職德育、語文、歷史三科公共基礎課程標準，形成全面覆蓋大中小學教材基本管理制度體系。健全完善教材編寫審查制度，推進國家統編教材統一使用。
黨的十九大再次強調立德樹人根本任務，這是教育系統堅持和發展中國特色社會主義核心所在。要把德育擺在更加重要的位置，豐富育人載體，創新育人方式，構建長效機制，寫好立德樹人新篇章。
堅定青少年理想信念。要廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加快構建大中小幼一體化德育體系，強化教育引導、實踐養成、制度保障，讓核心價值觀的種子在青少年心中生根發芽。
改進和加強思想政治工作。貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，全面加強馬克思主義理論學科建設，深入研究習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平教育思想，支持高校在教育學、馬克思主義理論等一級學科設立習近平教育思想研究方向，編寫《習近平教育思想講義》。深入實施高校思想政治工作品質提升工程，研究制訂學科德育指導綱要，開展“三全育人”綜合改革試點，實施“高校思想政治教育名師支持計畫”，開展“高校思政課教師隊伍建設年”專項工作，持續提升思政課品質。要切實辦好高校思想政治工作網，發揮其在提升思政工作品質、構建一體化育人體系方面的重要作用。
大力發展素質教育。切實加強學校體育工作，深入推進體育教學改革，把體質健康和運動技能作為學生綜合素質評價重要指標。制訂學校美育工作基本標準，通過考試招生制度改革、教育教學品質監測、綜合素質評價等手段，形成倒逼機制，扭轉重智育、輕體育美育的局面。充分發揮實踐育人功能，開好綜合實踐活動課程，抓好校內外勞動等關鍵環節，健全完善學生心理健康教育機制。實施高校創新創業教育“燎原”計畫，要在更大範圍、更高層次、更深程度組織“青年紅色築夢之旅”活動，引導學生深入基層瞭解國情民情，不斷提高創新創業能力。
加強語言文字工作。要弘揚傳承中華優秀語言文化，加強語言文字規範標準建設，實施好中華經典誦讀、語言文字資訊化關鍵技術研究應用、中國語言資源保護、甲骨文研究與應用等重大工程。大力推廣和規範使用國家通用語言文字，深入實施普及攻堅工程，全面落實“推普脫貧攻堅行動計畫”，積極推進普通話基本普及縣域驗收。加強網路語言治理，引導學生和全社會文明用語。
關鍵字3 教育民生 聚焦人民群眾關切， 不斷完善公共教育服務體系
黨的十九大報告指出，要推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有品質的教育。教育公平連著民心，民心連著黨心，促進公平是引領教育發展的首要價值。讓貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們党的莊嚴承諾。要採取超常規措施，加快補上教育民生短板。
促進學前教育普惠健康發展。要進一步辦好學前教育，在幼有所育上取得新進展。要在大調研基礎上，加強頂層設計，制定符合我國實際的幼教規劃和重大舉措。要以第三期學前教育行動計畫為抓手，堅持政府主導，不斷擴大普惠性資源總量。要大力支持農村地區、脫貧攻堅地區、城鄉接合部和兩孩政策新增人口集中地區新建、改擴建幼稚園。要強化體制機制，建立健全“國務院領導、省市統籌、以縣為主”的學前教育管理體制。要落實《幼稚園辦園行為督導評估辦法》，建立辦園行為常態監測機制，確保依法依規辦園。加大力度持續開展“小學化”專項治理，完善教研責任區制度，堅決防止幼稚園傷害幼兒事件發生，一經發現必須嚴肅查處。
加快城鄉義務教育一體化發展步伐。實施鄉村振興戰略是黨的十九大的最新部署，教育工作的任務就是要全面振興鄉村教育。要抓均衡、夯基礎、補短板。強化省級政府統籌，把學校佈局與鄉村振興戰略融為一體，持續推進全面改薄工作，全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，輟學高發區要“一縣一策”制訂完成控輟保學工作方案，繼續開展義務教育發展基本均衡縣（市、區）督導評估認定和監測複查工作，啟動義務教育優質均衡發展督導評估認定工作。要抓優質、促規範、提品質。制定《加強義務教育教學改革的指導意見》，開展中小學素質教育督導評估和中小學校管理評價，大力規範校外教育培訓機構。
加大普及高中階段教育攻堅力度。党的十九大將高中階段教育由十八大的“基本普及”調整為“普及”，這意味著絕大多數城鄉新增勞動力都能接受高中階段教育。要實施高中階段教育普及攻堅計畫，推動多樣化、有特色發展，深化普通高中課程改革，完成高中各科教材修訂，推行選課走班，豐富課程體系，加強生涯指導教育，有力推進育人方式改革。
加大對困難地區扶持力度。出臺深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案，進一步加強直屬高校定點扶貧工作，實施“中西部高等教育振興計畫升級版”，加強省部共建、部省合作，支持中西部高校著力加強“造血”功能。繼續實施支援中西部地區招生協作計畫、農村和貧困地區定向招生專項計畫、職業教育東西協作行動計畫。科學穩妥推行雙語教育，加快提高民族地區教育發展水準。落實好各類內地民族班招生計畫，開展教學品質監測評價，深入推進新疆、西藏和四省藏區教育發展。
更好保障困難群體受教育權利。要健全學生資助制度，研究完善義務教育階段“一補”政策、中等職業學校國家獎助政策。落實“一人一案”，做好未入學適齡殘疾兒童教育安置。加快實施以居住證為主要依據的隨遷子女入學辦法，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。完善家庭、政府、學校盡職盡責、社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護體系，讓隨遷的孩子都能上好學，讓留守的孩子都能茁壯成長。
切實加強校園安全。要健全機制，落實好中小學生欺淩綜合治理方案，完善防治學生欺淩制度體系。各地要完善校園安全風險防控機制、健全學生意外傷害保險制度和校園周邊治安綜合治理機制，完善重大安全事故通報機制，重視和加強對學生的安全教育，有針對性增加反欺淩、反暴力、反恐怖行為、防範針對未成年人犯罪行為等內容，提高學生安全意識和自我防範能力。
黨的十九大報告指出，要大力提升發展品質和效益。品質決定興衰，是教育工作的生命線。要以品質為本，把標準建起來，把責任落下去，把機制完善起來，推動教育事業進入提質增效的軌道。
持續推進職業教育品質提升。印發實施職業學校校企合作促進辦法，推進職業教育校企深度合作專案，鼓勵大企業舉辦高品質的職業教育，推進現代學徒制試點，要完善具有職業教育特點的教學標準體系，健全專業隨產業發展動態調整機制。實施中國特色高水準高職學校和專業建設計畫。創新職業院校評估，提升職業院校辦學水準和品質。
健全高等教育內涵發展政策機制。要強化分類管理，研究制定高校分類設置標準，構建有利於各類高校特色發展的評價指標體系和評價方式。開展地方高校轉型發展總結評估，加快構建配套制度體系，推動高校轉型改革邁向縱深。實施“六卓越一拔尖計畫”2.0版，建設一批“一流本科、一流專業、一流人才”示範引領基地。發佈實施普通高校本科專業類教學品質國家標準，形成週期性評估和常態監測相結合的多方品質保障機制。要推進科教融合，啟動實施高等學校基礎研究珠峰計畫，加強協同創新平臺建設，以高水準科學研究作為高等教育內涵式發展的戰略支柱。要注重績效管理，研究制定“雙一流”建設績效評價辦法，推動建設高校從凝練學科方向、編制建設方案轉到全面落實。要探索建設一批新時代中國特色社會主義標杆大學，發揮其排頭兵、領頭雁作用，成為建設高等教育強國奮進的標杆、學習的樣板。
辦好繼續教育。要從投入上、制度建設上下更大功夫，提高教育體系的包容性、靈活性、可選擇性。要以擴寬知識、提升能力和豐富生活為導向，穩步推進學歷繼續教育改革發展，大力發展非學歷繼續教育，特別是面向在職人員、社區居民、農民工、新型職業農民、退役軍人等重點人群開展教育培訓。要加快發展老年教育，統籌發展城鄉社區教育，推進學習型城市和各類學習型組織建設。健全繼續教育、終身學習制度，建立學分認定轉化積累制度，完善人人皆學、時時可學、處處能學的終身學習體系。
改革進入“內部裝修”階段，必須在實處、細處、深處發力，抽絲剝繭、層層深入，找准病根、找准對象，對症下藥、精准突破。要深入落實兩辦印發的《關於深化教育體制機制改革的意見》，加強對教育改革的統籌謀劃和推進落實。
深化“放管服”改革。用足用好五部門深化高等教育領域“放管服”改革檔的政策，進一步為高校辦學鬆綁減負。教師職稱評審權要徹底下放至高校。根據辦學實際需要和精簡效能原則，高校自主確定教學科研、行政職能部門等內設機構的設置和人員配備，賦予直屬高校國有資產管理更大自主權。全面部署啟動對省級人民政府履行教育職責評價工作。大力推進“雙隨機、一公開”，充分利用大資料手段，加大資訊公開力度。用好巡視利劍，把權力轉化為師生、基層和群眾的福利。要優化“互聯網+政務服務”，提高教育領域政務服務資訊化水準，提供便捷、快捷的服務。
實施考招改革“拓展深化”攻堅行動。進一步擴大試點範圍，增加北京、天津、山東、海南4個省份。推進“新高考”考試內容改革，加強和改進普通高中學生綜合素質評價，各地要抓緊出臺配套檔，轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法。積極穩妥推進中考改革，做好政策宣傳解讀，抓好改革試點。
支援和規範社會力量興辦教育。加快《民辦教育促進法實施條例》修訂工作，在落實優惠政策、拓寬投資管道等方面進一步加大扶持力度。
堅定不移以開放促改革。教育對外開放要積極服務“一帶一路”國際合作，在推動沿線國家教育互聯互通，促進各國人民特別是青年一代民心相通方面出實招、見實效，加緊培養我國與沿線國家共同發展急需的各類人才。要拓寬教育對外開放的服務面，回應各級各類學校訴求，在資訊、人員、經驗、專案等方面主動牽線搭橋。推進教育對外開放法治化進程，抓緊出臺做好高等學校境外辦學工作的意見，加快制訂來華留學生高等教育標準、高等學校國際學生勤工助學管理辦法，完成《中外合作辦學條例》及其實施辦法修訂工作。按照黨中央、國務院的統一部署，扎實落實中辦國辦《關於加強和改進中外人文交流工作的若干意見》，加強和改進中外人文交流工作。與此同時，教育部擬出臺《關於推進孔子學院改革發展的若干意見》，把孔子學院打造成集教育合作、文化交流、學術研究、職業培訓等功能為一體的重要基地。
關鍵字6 教師隊伍 聚焦高素質專業化， 全面加強教師隊伍建設
實現高品質發展，關鍵靠教師。党的十九大報告從師德、專業化發展和尊師重教三個方面，對加強教師隊伍建設進行了系統部署。《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》已經十九屆中央深改組第一次會議審議通過，2018年，要抓住文件出臺的機遇，實施教師隊伍“建設改革”攻堅行動，全面開啟教師隊伍建設的新征程。
健全師德師風建設長效機制。實施師德師風建設工程，大力提升教師思想政治素質和師德涵養。推進全國高校黃大年式教師團隊創建活動，組織創作一批反映教師隊伍新形象新面貌、群眾喜聞樂見的影視和文藝作品。強化監督考核，推行師德考核負面清單制度，實行師德“一票否決”。嚴格師德懲處，建立師德失範曝光平臺和定期通報制度，營造風清氣正教育行風。
培養適應未來教育變革的新型教師。啟動實施教師教育振興行動計畫，加大對師範院校支持力度，建設一批高水準教師教育基地，分級分類開展師範類專業認證。國培計畫要繼續向集中連片特困地區、民族地區、“三區三州”傾斜，2018年實現832個集中連片特困地區縣和國家級貧困縣鄉村教師培訓全員覆蓋。
完善教師管理制度。深入推進“縣管校聘”管理改革，推進義務教育校長教師交流輪崗，落實中小學教職工編制標準，編制向鄉村小規模學校傾斜。深化大中小學教師職稱制度、考核評價制度改革與監管，優化崗位設置。
提升教師獲得感、幸福感和榮譽感。完善教師權益保障體系，打好落實鄉村教師支持計畫攻堅戰，全面落實集中連片特困地區和邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策。要在全社會宣導尊師重教，重提師道尊嚴，厚植尊師文化，弘揚尊師傳統，營造尊師氛圍。
辦出高品質、現代化的教育，必須要有科學化、規範化、高效率的保障機制。無論是我們的物質投入、發展手段還是治理方式，都面臨升級換代的任務。
落實教育投入責任。確保一般公共預算教育支出只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減。出臺調整優化結構提高經費使用效益的意見，要調整優化來源結構，在繼續保證財政投入穩步增長同時，進一步擴大社會投入比重。要調整完善政策目標，及時調整超越發展階段、違背教育規律的政策目標，要調整優化支出結構，更多向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，向學前教育、義務教育、職業教育傾斜，向基層教師和困難學生傾斜，把錢花在刀刃上。要全面加強監管，加強績效評價，做到花錢必問效、無效必問責。
加快教育資訊化步伐。啟動教育資訊化2.0行動計畫，重點實施寬頻衛星聯校試點行動、大教育資源分享計畫、網路扶智工程，普及推廣網路學習空間應用，加快發展基於互聯網的教育服務模式。2018年要建成免費開放的基礎數字教育資源，實現民族和邊遠貧困地區州縣級學校教育資訊化建設全覆蓋。全面提升教師資訊技術應用能力，用資訊技術改造傳統教學。
全力推進依法治教。要加快重點領域教育立法，大力推動《學前教育法》《學位條例》《職業教育法》和《民辦教育促進法實施條例》等法律法規起草、修訂工作，以良法保發展、促善治。要出臺加強教育行政執法體制機制改革意見，切實使教育法律規則硬起來。深入推進依法治校，開展依法治校示範校創建活動，加大普法力度，切實提高教育部門、學校負責人特別是主要負責人依法治教的意識和能力。建立年度教育案例發佈制度和部屬高校重大案件通報制度，以案釋法、以案普法。
（資訊採集：黃曉青 審核：刁巧燕）
轉載連結：
http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2018-01/25/content_493718.htm?div=-1
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全面推行黨組織書記選派，加強中外合作辦學黨建工作。持之以恆正風肅紀。要密切關注“四風”新動向，著力發現隱形變異的作風問題，加大通報曝光力度，要提高“四種形態”運用水準，鞏固發展反腐敗壓倒性態勢，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要緊盯“關鍵少數”，圍繞廉政高風險部位，查找管理漏洞和廉政風險點，完善相關制度，提高監督執紀工作精准度。
抓好意識形態工作。落實高校黨委書記思政課建設第一責任人責任，健全黨委紀委負責同志聽課監督制度，加強和改進高校哲學社會科學報告會、研討會、論壇等管理。規範課堂教學管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，強化教師授課紀律和規矩。加強網路陣地建設，引導師生增強網路安全意識，遵守網路行為規範。建立完善高校意識形態風險評估機制，落實高校重點人工作規程，堅決防止社會面風險向教育領域傳導。要加強課程教材建設和管理，頒佈實施大中小學教材建設五年規劃，出臺中小學、職業院校、高等院校教材以及引進教材管理辦法，印發中職德育、語文、歷史三科公共基礎課程標準，形成全面覆蓋大中小學教材基本管理制度體系。健全完善教材編寫審查制度，推進國家統編教材統一使用。
黨的十九大再次強調立德樹人根本任務，這是教育系統堅持和發展中國特色社會主義核心所在。要把德育擺在更加重要的位置，豐富育人載體，創新育人方式，構建長效機制，寫好立德樹人新篇章。
堅定青少年理想信念。要廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加快構建大中小幼一體化德育體系，強化教育引導、實踐養成、制度保障，讓核心價值觀的種子在青少年心中生根發芽。
改進和加強思想政治工作。貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，全面加強馬克思主義理論學科建設，深入研究習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平教育思想，支持高校在教育學、馬克思主義理論等一級學科設立習近平教育思想研究方向，編寫《習近平教育思想講義》。深入實施高校思想政治工作品質提升工程，研究制訂學科德育指導綱要，開展“三全育人”綜合改革試點，實施“高校思想政治教育名師支持計畫”，開展“高校思政課教師隊伍建設年”專項工作，持續提升思政課品質。要切實辦好高校思想政治工作網，發揮其在提升思政工作品質、構建一體化育人體系方面的重要作用。
大力發展素質教育。切實加強學校體育工作，深入推進體育教學改革，把體質健康和運動技能作為學生綜合素質評價重要指標。制訂學校美育工作基本標準，通過考試招生制度改革、教育教學品質監測、綜合素質評價等手段，形成倒逼機制，扭轉重智育、輕體育美育的局面。充分發揮實踐育人功能，開好綜合實踐活動課程，抓好校內外勞動等關鍵環節，健全完善學生心理健康教育機制。實施高校創新創業教育“燎原”計畫，要在更大範圍、更高層次、更深程度組織“青年紅色築夢之旅”活動，引導學生深入基層瞭解國情民情，不斷提高創新創業能力。
加強語言文字工作。要弘揚傳承中華優秀語言文化，加強語言文字規範標準建設，實施好中華經典誦讀、語言文字資訊化關鍵技術研究應用、中國語言資源保護、甲骨文研究與應用等重大工程。大力推廣和規範使用國家通用語言文字，深入實施普及攻堅工程，全面落實“推普脫貧攻堅行動計畫”，積極推進普通話基本普及縣域驗收。加強網路語言治理，引導學生和全社會文明用語。
關鍵字3 教育民生 聚焦人民群眾關切， 不斷完善公共教育服務體系
黨的十九大報告指出，要推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有品質的教育。教育公平連著民心，民心連著黨心，促進公平是引領教育發展的首要價值。讓貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們党的莊嚴承諾。要採取超常規措施，加快補上教育民生短板。
促進學前教育普惠健康發展。要進一步辦好學前教育，在幼有所育上取得新進展。要在大調研基礎上，加強頂層設計，制定符合我國實際的幼教規劃和重大舉措。要以第三期學前教育行動計畫為抓手，堅持政府主導，不斷擴大普惠性資源總量。要大力支持農村地區、脫貧攻堅地區、城鄉接合部和兩孩政策新增人口集中地區新建、改擴建幼稚園。要強化體制機制，建立健全“國務院領導、省市統籌、以縣為主”的學前教育管理體制。要落實《幼稚園辦園行為督導評估辦法》，建立辦園行為常態監測機制，確保依法依規辦園。加大力度持續開展“小學化”專項治理，完善教研責任區制度，堅決防止幼稚園傷害幼兒事件發生，一經發現必須嚴肅查處。
加快城鄉義務教育一體化發展步伐。實施鄉村振興戰略是黨的十九大的最新部署，教育工作的任務就是要全面振興鄉村教育。要抓均衡、夯基礎、補短板。強化省級政府統籌，把學校佈局與鄉村振興戰略融為一體，持續推進全面改薄工作，全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，輟學高發區要“一縣一策”制訂完成控輟保學工作方案，繼續開展義務教育發展基本均衡縣（市、區）督導評估認定和監測複查工作，啟動義務教育優質均衡發展督導評估認定工作。要抓優質、促規範、提品質。制定《加強義務教育教學改革的指導意見》，開展中小學素質教育督導評估和中小學校管理評價，大力規範校外教育培訓機構。
加大普及高中階段教育攻堅力度。党的十九大將高中階段教育由十八大的“基本普及”調整為“普及”，這意味著絕大多數城鄉新增勞動力都能接受高中階段教育。要實施高中階段教育普及攻堅計畫，推動多樣化、有特色發展，深化普通高中課程改革，完成高中各科教材修訂，推行選課走班，豐富課程體系，加強生涯指導教育，有力推進育人方式改革。
加大對困難地區扶持力度。出臺深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案，進一步加強直屬高校定點扶貧工作，實施“中西部高等教育振興計畫升級版”，加強省部共建、部省合作，支持中西部高校著力加強“造血”功能。繼續實施支援中西部地區招生協作計畫、農村和貧困地區定向招生專項計畫、職業教育東西協作行動計畫。科學穩妥推行雙語教育，加快提高民族地區教育發展水準。落實好各類內地民族班招生計畫，開展教學品質監測評價，深入推進新疆、西藏和四省藏區教育發展。
更好保障困難群體受教育權利。要健全學生資助制度，研究完善義務教育階段“一補”政策、中等職業學校國家獎助政策。落實“一人一案”，做好未入學適齡殘疾兒童教育安置。加快實施以居住證為主要依據的隨遷子女入學辦法，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。完善家庭、政府、學校盡職盡責、社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護體系，讓隨遷的孩子都能上好學，讓留守的孩子都能茁壯成長。
切實加強校園安全。要健全機制，落實好中小學生欺淩綜合治理方案，完善防治學生欺淩制度體系。各地要完善校園安全風險防控機制、健全學生意外傷害保險制度和校園周邊治安綜合治理機制，完善重大安全事故通報機制，重視和加強對學生的安全教育，有針對性增加反欺淩、反暴力、反恐怖行為、防範針對未成年人犯罪行為等內容，提高學生安全意識和自我防範能力。
黨的十九大報告指出，要大力提升發展品質和效益。品質決定興衰，是教育工作的生命線。要以品質為本，把標準建起來，把責任落下去，把機制完善起來，推動教育事業進入提質增效的軌道。
持續推進職業教育品質提升。印發實施職業學校校企合作促進辦法，推進職業教育校企深度合作專案，鼓勵大企業舉辦高品質的職業教育，推進現代學徒制試點，要完善具有職業教育特點的教學標準體系，健全專業隨產業發展動態調整機制。實施中國特色高水準高職學校和專業建設計畫。創新職業院校評估，提升職業院校辦學水準和品質。
健全高等教育內涵發展政策機制。要強化分類管理，研究制定高校分類設置標準，構建有利於各類高校特色發展的評價指標體系和評價方式。開展地方高校轉型發展總結評估，加快構建配套制度體系，推動高校轉型改革邁向縱深。實施“六卓越一拔尖計畫”2.0版，建設一批“一流本科、一流專業、一流人才”示範引領基地。發佈實施普通高校本科專業類教學品質國家標準，形成週期性評估和常態監測相結合的多方品質保障機制。要推進科教融合，啟動實施高等學校基礎研究珠峰計畫，加強協同創新平臺建設，以高水準科學研究作為高等教育內涵式發展的戰略支柱。要注重績效管理，研究制定“雙一流”建設績效評價辦法，推動建設高校從凝練學科方向、編制建設方案轉到全面落實。要探索建設一批新時代中國特色社會主義標杆大學，發揮其排頭兵、領頭雁作用，成為建設高等教育強國奮進的標杆、學習的樣板。
辦好繼續教育。要從投入上、制度建設上下更大功夫，提高教育體系的包容性、靈活性、可選擇性。要以擴寬知識、提升能力和豐富生活為導向，穩步推進學歷繼續教育改革發展，大力發展非學歷繼續教育，特別是面向在職人員、社區居民、農民工、新型職業農民、退役軍人等重點人群開展教育培訓。要加快發展老年教育，統籌發展城鄉社區教育，推進學習型城市和各類學習型組織建設。健全繼續教育、終身學習制度，建立學分認定轉化積累制度，完善人人皆學、時時可學、處處能學的終身學習體系。
改革進入“內部裝修”階段，必須在實處、細處、深處發力，抽絲剝繭、層層深入，找准病根、找准對象，對症下藥、精准突破。要深入落實兩辦印發的《關於深化教育體制機制改革的意見》，加強對教育改革的統籌謀劃和推進落實。
深化“放管服”改革。用足用好五部門深化高等教育領域“放管服”改革檔的政策，進一步為高校辦學鬆綁減負。教師職稱評審權要徹底下放至高校。根據辦學實際需要和精簡效能原則，高校自主確定教學科研、行政職能部門等內設機構的設置和人員配備，賦予直屬高校國有資產管理更大自主權。全面部署啟動對省級人民政府履行教育職責評價工作。大力推進“雙隨機、一公開”，充分利用大資料手段，加大資訊公開力度。用好巡視利劍，把權力轉化為師生、基層和群眾的福利。要優化“互聯網+政務服務”，提高教育領域政務服務資訊化水準，提供便捷、快捷的服務。
實施考招改革“拓展深化”攻堅行動。進一步擴大試點範圍，增加北京、天津、山東、海南4個省份。推進“新高考”考試內容改革，加強和改進普通高中學生綜合素質評價，各地要抓緊出臺配套檔，轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法。積極穩妥推進中考改革，做好政策宣傳解讀，抓好改革試點。
支援和規範社會力量興辦教育。加快《民辦教育促進法實施條例》修訂工作，在落實優惠政策、拓寬投資管道等方面進一步加大扶持力度。
堅定不移以開放促改革。教育對外開放要積極服務“一帶一路”國際合作，在推動沿線國家教育互聯互通，促進各國人民特別是青年一代民心相通方面出實招、見實效，加緊培養我國與沿線國家共同發展急需的各類人才。要拓寬教育對外開放的服務面，回應各級各類學校訴求，在資訊、人員、經驗、專案等方面主動牽線搭橋。推進教育對外開放法治化進程，抓緊出臺做好高等學校境外辦學工作的意見，加快制訂來華留學生高等教育標準、高等學校國際學生勤工助學管理辦法，完成《中外合作辦學條例》及其實施辦法修訂工作。按照黨中央、國務院的統一部署，扎實落實中辦國辦《關於加強和改進中外人文交流工作的若干意見》，加強和改進中外人文交流工作。與此同時，教育部擬出臺《關於推進孔子學院改革發展的若干意見》，把孔子學院打造成集教育合作、文化交流、學術研究、職業培訓等功能為一體的重要基地。
關鍵字6 教師隊伍 聚焦高素質專業化， 全面加強教師隊伍建設
實現高品質發展，關鍵靠教師。党的十九大報告從師德、專業化發展和尊師重教三個方面，對加強教師隊伍建設進行了系統部署。《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》已經十九屆中央深改組第一次會議審議通過，2018年，要抓住文件出臺的機遇，實施教師隊伍“建設改革”攻堅行動，全面開啟教師隊伍建設的新征程。
健全師德師風建設長效機制。實施師德師風建設工程，大力提升教師思想政治素質和師德涵養。推進全國高校黃大年式教師團隊創建活動，組織創作一批反映教師隊伍新形象新面貌、群眾喜聞樂見的影視和文藝作品。強化監督考核，推行師德考核負面清單制度，實行師德“一票否決”。嚴格師德懲處，建立師德失範曝光平臺和定期通報制度，營造風清氣正教育行風。
培養適應未來教育變革的新型教師。啟動實施教師教育振興行動計畫，加大對師範院校支持力度，建設一批高水準教師教育基地，分級分類開展師範類專業認證。國培計畫要繼續向集中連片特困地區、民族地區、“三區三州”傾斜，2018年實現832個集中連片特困地區縣和國家級貧困縣鄉村教師培訓全員覆蓋。
完善教師管理制度。深入推進“縣管校聘”管理改革，推進義務教育校長教師交流輪崗，落實中小學教職工編制標準，編制向鄉村小規模學校傾斜。深化大中小學教師職稱制度、考核評價制度改革與監管，優化崗位設置。
提升教師獲得感、幸福感和榮譽感。完善教師權益保障體系，打好落實鄉村教師支持計畫攻堅戰，全面落實集中連片特困地區和邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策。要在全社會宣導尊師重教，重提師道尊嚴，厚植尊師文化，弘揚尊師傳統，營造尊師氛圍。
辦出高品質、現代化的教育，必須要有科學化、規範化、高效率的保障機制。無論是我們的物質投入、發展手段還是治理方式，都面臨升級換代的任務。
落實教育投入責任。確保一般公共預算教育支出只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減。出臺調整優化結構提高經費使用效益的意見，要調整優化來源結構，在繼續保證財政投入穩步增長同時，進一步擴大社會投入比重。要調整完善政策目標，及時調整超越發展階段、違背教育規律的政策目標，要調整優化支出結構，更多向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，向學前教育、義務教育、職業教育傾斜，向基層教師和困難學生傾斜，把錢花在刀刃上。要全面加強監管，加強績效評價，做到花錢必問效、無效必問責。
加快教育資訊化步伐。啟動教育資訊化2.0行動計畫，重點實施寬頻衛星聯校試點行動、大教育資源分享計畫、網路扶智工程，普及推廣網路學習空間應用，加快發展基於互聯網的教育服務模式。2018年要建成免費開放的基礎數字教育資源，實現民族和邊遠貧困地區州縣級學校教育資訊化建設全覆蓋。全面提升教師資訊技術應用能力，用資訊技術改造傳統教學。
全力推進依法治教。要加快重點領域教育立法，大力推動《學前教育法》《學位條例》《職業教育法》和《民辦教育促進法實施條例》等法律法規起草、修訂工作，以良法保發展、促善治。要出臺加強教育行政執法體制機制改革意見，切實使教育法律規則硬起來。深入推進依法治校，開展依法治校示範校創建活動，加大普法力度，切實提高教育部門、學校負責人特別是主要負責人依法治教的意識和能力。建立年度教育案例發佈制度和部屬高校重大案件通報制度，以案釋法、以案普法。
（資訊採集：黃曉青 審核：刁巧燕）
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