2017年1月21日， 省委、省政府提出由西安市代管西鹹新區、深入推進西鹹一體化以來， 西鹹新區由此進入全面“實體化”階段， 大西安建設進入實質推進快車道。
2017年
西鹹新區都發生了哪些翻天覆地的變化
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1
主要經濟指標超額完成
2017年是西鹹新區發展史上
具有里程碑意義的一年
一年來， 西鹹新區認真貫徹落實黨的十九大、省市第十三次黨代會精神和省委、省政府《關於促進西鹹新區進一步加快發展的意見》要求，
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（一）主要經濟指標超額完成， 保持良好發展態勢。 預計全年完成固定資產投資（含跨區）2093億元、增長15.6%；按照新財政體制， 地方一般公共預算收入完成35.03億元， 稅收占比完成85%的考核任務；引進內資427.6億元、增長44.7%， 實際利用外資2.24億美元、增長113.3%， 總量居全省第二；策劃包裝重點招商項目55個， 工業招商引資完成77.2億元， 引進100億元以上工業和服務業專案10個；市級重點項目完成投資236億元， 產業項目投資占比和社會資本投資占比分別為56.7%、59.1%；新增各類市場主體17283戶、增長52.3%，
（二）環保指標穩步提升， 生態環境持續改善。 空氣品質優良天數為176天， 同比增加10天；細顆粒物PM2.5平均濃度為72微克/立方米， 同比下降12.2%。 新增城市綠化面積1328.5萬平方米， 完成市考任務130.4%。 建立了新區、新城、街鎮、村（社區）四級“河長制”管理體系， 設立河長324名， 實現全覆蓋。 實施水利工程專案16個， 5個專案已建成。 啟動苗木花卉建設2.2萬畝， 完成市考任務110%。
（三）民生指標全面完成， 群眾獲得感不斷增強。 扶貧對象識別準確率100%、退出精准率100%、群眾滿意度95%；新增就業人數4069人， 超額完成市考任務；城鎮登記失業率3.38%， 達到4%以下目標；城市低保對象1378戶、2763人， 農村低保物件2856戶、8183人， 均實現應保盡保；德尚醫院開工建設，
（四）平安指標穩中向好， 社會秩序和諧穩定。 嚴格落實重大決策社會穩定風險評估制度， 省考市考重大項目風險評估率100%， 領導檢查督查達成率100%， 省市安全生產重大隱患按期整改率100%， 事故統計資訊按時報送率100%， 安全生產事故調查處理按時結案率100%。 學校、大型餐飲單位、集體用餐配送單位及中央廚房明廚亮灶完成率100%， 藥品生產企業、批發經營企業日常監管覆蓋率達到100%， 食品檢驗合格率達到97%以上， 全區未發生一起Ⅳ級及以上食品安全事故。
（五）黨建指標特色突出， 堡壘根基不斷加強。 思想政治建設、領導班子和幹部隊伍建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設等工作扎實有效推進。深入開展“黨建+中心工作”主題實踐活動，引導各級黨組織把黨建與脫貧攻堅、生態環境保護、規範市場秩序、服務追趕超越等深度融合、有效結合、同步推進。加強審計監督，單列組建了西鹹新區審計局，重點開展了國家政策措施落實、追趕超越任務推進、精准脫貧、公務支出等項目審計，幹事創業、風清氣正的政治生態持續鞏固。
2
新區事 新區辦
一年來
在市委、市政府的堅強領導下
新區上下堅持以目標責任考核為抓手
對標管理，突出重點，綜合施策
統籌推進經濟社會發展和全面從嚴治黨
取得顯著成效
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（一）全面代管託管，大力推進體制機制創新。穩妥完成代管託管。按照正面清單代管、負面清單託管的原則，平穩完成西安、咸陽兩市17個街鎮的託管移交，接收鎮街管理服務機構235個、公辦學校182所、醫療衛生機構787所，行政事業編制9848名，承接了西安、咸陽兩市委託的除人大、政協、法檢等工作外的所有行政和社會管理職能。目前，新區共託管22個鎮街，轄區戶籍人口97.8萬。主動融入大西安。市委、市政府按照“整體代管、特區模式、創新機制、增強活力”的原則，出臺《關於進一步支持西鹹新區加快發展的若干意見》，全力支援“新區事、新區辦”。新區主動對接，逐一落實市委、市政府對新區規劃管理、產業佈局、基礎設施等8個方面代管事項，形成了大西安建設一盤棋格局。創新運行體制機制。結合新區設立5個新城、託管22個街鎮的實際，按照新區指導、新城管理的模式，建立了“新區—新城—街鎮”三級組織體系。堅持綜合、精簡、高效原則，新區設立18個內設部門、19家下屬管理服務機構和規劃建設、生態保護、社會治理等6個綜合性委員會，各新城也參照設置相應的工作機構，構建起了大部制、扁平化的管理架構。厘清權責邊界，梳理新區各類行政職權4083項，將其中的94%下放新城行使，特別是在省、市支持下，新區獨立行使市級土地管理權，新區公安局、新城公安分局掛牌組建，有效保障了新區全面履行轄區行政和社會管理職能。
（二）狠抓項目建設，加快構建現代產業體系。始終堅持把產業作為新區的“魂”，集中“四力”發展現代產業。明晰產業定位，緊扣追趕超越定位，編制了《西咸新區追趕超越行動計畫（2018—2020）》《西鹹新區落實“五新”戰略加快補齊發展短板工作方案》等系列計畫方案，重點打造先進製造、電子資訊、航空服務、科技研發、文化旅遊和總部經濟為主導的6個千億級產業集群。狠抓招商引資。全年共引進10億元以上專案72個，總投資4167億元，其中，總投資超過400億元的綠地絲路國際中心、670億元的華僑城旅遊綜合體、800億元的寶能系列合作、1000億元的恒大童世界等一批投資體量大、帶動作用強的大項目先後落戶西鹹，奠定了新區構建現代產業體系、打造新的經濟增長極的基礎和格局。全年安排實施重點專案663個，完成投資925.4億元，完成年度計畫的154%，中國西電智慧產業園、海航現代物流基地、西工大無人機產業基地暨翱翔小鎮等一批重大項目先後開工建設。特別是中國西部科技創新港於去年2月開工，到11月底，159萬平方米、47棟單體建築全部封頂，開創了陝西建設的西鹹速度。不斷擴大有效投資。制定出臺《扶持民營經濟加快發展的政策意見》《總部經濟優惠政策》，通過梳理投資負面清單、搭建投資專案線上審批監管平臺、積極推廣運用PPP模式等途徑，投資結構、品質和效益均得以優化、提升。編制完成《西鹹新區與社會資本合作（PPP）三年行動計畫（2017-2019年）》，列入滾動專案46個，總投資526.6億元，其中23個列入全市PPP項目三年行動計畫，總投資約198.7億元。2017年實施PPP專案6個，完成投資5.95億元。
（三）堅持高點定位，城市品質持續提升。以世界眼光、國際思維，系統推進城市規劃、建設和管理，加快建設現代、時尚、生態、科技、文化、活力的大西安新中心。健全規劃體系。設立西咸城市規劃建設管理委員會，完成新區總體規劃修編，建立規劃動態執行資訊系統，推進控制性詳細規劃和城市設計“全覆蓋”，控規覆蓋面達到建設用地面積的90.4%，形成了“總規—分區規劃—控規—專項規劃—專題研究”五級規劃體系。加快新軸線建設。按照舒適宜居、生態文明、現代時尚的要求，集中力量加快大西安新軸線建設，完成新軸線城市設計和地下三層空間綜合開發設計方案編制，新中心中央商務區建設全面啟動，能源金融商貿區已開工104萬平方米，灃東新城片區在建面積超過100萬平方米，大西安地標建築——501米超高層綠地絲路國際中心正式開工、進展順利。完善城市功能。按照百年不落後的原則，制定了嚴格的建設專案品質管控標準，把高品質、低密度、高綠化率要求落實到每一個項目上，全年開工實施499個城建項目，累計完成投資286.7億元，完成年度任務的118%。新開工市政道路71條、地下綜合管廊34.59公里、海綿城市項目34個，地下管網普查完成947公里，地鐵1號線二期、5號線二期進展順利，新增公交線路7條。新增分配公租房5381套，新開工棚改房8037套，均超額完成市考任務。各類特色小鎮累計完成投資36.7億元，全國首個詩經主題特色小鎮“灃濱水鎮·詩經裡”建成開園。
（四）強化綜合治理，持續改善生態環境。成立生態建設和環境保護委員會，統一部署，系統推進環境保護和生態建設。推進鐵腕治霾。強力實施鐵腕治霾1+1+10方案，協同打好治汙降霾組合拳。特別是扎實推進“無煤城市”建設，在五個新城各建成一個潔淨煤配送中心，全面取締了區內散煤銷售點，拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐和小設施443台，地方燃煤鍋爐全部清零，全年規上減煤40萬噸，散煤治理27萬噸。實施柔性治水。編制了城市水系規劃，計畫投入600多億元，治理9條河流、打造23處湖泊濕地、45條大小水系，新增水面1063公頃。啟動實施“八水繞長安”水系專案4個，昆明池試驗段形成707畝水面，渭河、灃河等多個治理項目已建成。嚴格落實河長制，切實做好水污染防治，轄區5條河流的250個排污口全部截流封堵，渭河出境斷面均達到Ш類水體標準，灃河接近Ш類標準，涇河、新河、太平河水質持續改善。持續增綠擴綠。以“五路兩側”綠化為重點，加快推進新區增綠美化三年行動計畫，全年共實施綠化專案110個，總面積5000畝的大西安城市中央公園項目啟動建設，新區綠色版圖不斷擴大。強力治髒治亂。持續推進廁所革命、煙頭革命，認真落實“所長制”“路長制”，扎實開展占道經營、背街小巷、違法建設等專項治理，啟動建設生活垃圾無害化處理專案，髒亂差現象得到有效整治，人居環境持續改善。
（五）深化改革創新，切實激發發展活力。深化“放管服”改革。把“放管服”改革作為新區改革創新的“先手棋”，系統推進行政審批、市場監管、綜合執法等關鍵領域改革。設立行政審批與政務服務局，開展相對集中行政許可權改革試點，推行“一枚公章管審批”、“一套流程管專案”。依託工商局，整合食藥監、物價、商務等10余項職能，組建市場服務與監督管理局，構建“一個部門管市場”、“一張網路管信用”的“大監管”機制。按照綜合執法與專業執法相結合的思路，探索綜合行政執法改革試點，由市場服務與監督管理局集中行使市場監管執法，綜合行政執法局集中行使城鄉管理16個領域的行政執法。推進行政效能革命，向社會公佈實施1009項“最多跑一次”事項。深化商事制度改革，推行工商登記全程電子化，首創手機微信辦照，國家工商總局在全國推廣。全力構建3個工作日辦結營業執照、4個工作日辦結營業許可、50個工作日辦結工程建設專案審批的“3450”綜合行政審批效能體系，力爭打造全國最優質、最高效的審批服務模式。已在空港、灃西新城成功試點，計畫2018年2月1日起在全區全面推行。加快推進自貿區建設。承接省級部門下放和委託行政許可許可權194項，建成“企業走出去一站式綜合服務平臺”，成功運行全國版國際貿易“單一視窗”，設立“海外人才一站式服務平臺”，實現了企業“走出去”註冊、招聘、融資、稅務等專業化、一條龍服務。“一站式”境外投資服務平臺和“一帶一路”沿線國家文物數位化交流合作平臺入選自貿試驗陝西省最佳案例，灃東自貿產業園成為我省自貿區掛牌以來建成的首個以服貿為主題的產業園。全年新區自貿區內共註冊企業1333戶，註冊資本金918.6億元。推進創新創業。加快建設國家雙創示範基地，設立了新區首家院士專家工作站，成立了全省檢驗檢測技術創新聯盟和創新驅動共同體聯盟，舉辦2017全球硬科技創新大會暨“創響中國”（西鹹）等“雙創”活動百餘場，西部雲谷協同創新港等10個“雙創”載體獲批為中省“雙創”平臺。特別是圍繞最大限度發揮西部科技創新港的輻射帶動作用，在其周邊規劃10平方公里的創新孵化區，與寶能集團合作建設大西安科學城，聚力打造絲路經濟帶科技創新穀。西鹹“雙創”工作被國務院辦公廳“政務情況交流”刊登，向全國推廣。
（六）加強民生保障，扎實提升人民福祉。堅持以人民為中心的發展思想，著力破解民生“九難”，讓發展成果更多惠及廣大群眾。堅決打好脫貧攻堅戰。精准開展資料清洗，核實確定貧困戶1454戶、3540人，涉及21個鎮街311個村。針對核定的貧困戶，按照“兩不愁三保障”要求，逐戶逐人落實精准幫扶措施，完成21個“三變”改革試點村改革任務，580名貧困勞動力實現就業創業，為249戶貧困戶發放小額貸款1231.5萬元，貧困群眾實現應保盡保。我區在全市第三季度交叉檢查開發區中排名第1。統籌發展社會事業。完成就業創業培訓3119人次。灃西實驗學校、楓葉國際學校、渭柳小學等12所中小學、幼稚園竣工投用，新增學位1.2萬個。陝西中醫藥大學第二附屬醫院、崇文國際醫院、陝西慈善總醫院等大型醫療機構項目加快推進。不斷豐富群眾文化生活，全年舉辦群眾性精神文明活動16次、惠民演出100餘場。協調推進社會綜合治理。堅持以“平安西咸”建設統攬新區社會治理，大力開展“打黑除惡”等專項行動，堅決打擊各類違法犯罪行為。堅持關口前移，加強研判分析，建立問題台賬，逐一化解銷號，嚴控信訪增量，銷減積案存量，進京非訪、到省集訪完成降控任務。十九大期間等重點節點維穩安保實現了“三個堅決防止”。集中開展建築、交通、危險化學品等專項整治，全年未發生一例重特大安全事故。
（七）全面從嚴治党，不斷加強堡壘作用。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，印發了《關於認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》等方案，充分運用“兩微一官”、文藝演出等載體，廣泛宣傳黨的十九大豐富內涵。尤其是組建了新區、新城、街辦三級宣講隊伍353人，各級領導累計開展宣講600餘次，直接聽眾53800人次，加深了全區幹部群眾對党的十九大精神的認識和理解。加強領導班子和幹部隊伍建設。嚴格落實選人用人新要求，嚴把動議提名、推薦考察、討論決定等重要關口，將“三項機制”融入幹部選任、管理、考核、監督、獎懲等各個環節，嚴肅選人用人風氣，激發幹部隊伍幹事創業積極性。全年調整幹部298人。其中，從西安、咸陽兩市以及新區範圍內新提拔副處級以上幹部29人、平級交流12人、平級轉任或調整22人；各新城新提拔處級幹部98人、平級交流14人、平級轉任或調整123人。推行幹部競爭上崗機制，新區通過公開競聘選拔12名優秀員工走上副處級崗位。推進掛職交流，從省、市、區縣、科研院所接收掛職幹部11人，向省、市以及武漢、成都、寧波和深圳等地派出幹部7人。兩級管委會按照相關規定清理企業兼職20人，規範清理退（離）休領導幹部在社會團體兼職3人。出臺《關於建設過硬隊伍打造一流機關的決定》，制定了五個方面、15項舉措，著力建設政治素質過硬、創新本領過硬、實幹品格過硬、服務效能過硬、協作意識過硬的幹部隊伍，打造學習型、創新型、實幹型、服務型、和諧型的一流機關，營造了人人想幹事、能幹事、幹成事的良好氛圍。加強基層黨組織建設。在全面摸清基層黨建底數的基礎上，圍繞基層党建七項重點任務，深入開展“黨建+中心工作”活動，355個農村、61個社區全部完成“民情大資料地圖”建設，23個軟弱渙散基層黨組織實現動態清零。全面推行村級黨務、財務、村務“三公開”，試點推進基層黨組織標準化建設。深入推進黨風廉政建設。全年受理信訪舉報508件，立案208件，黨紀處分110人、政紀處分126人，查處損害群眾利益的“微腐敗”問題22個，鞏固了反腐敗震懾高壓態勢。以魏民洲、李益民案件為反面教材，開展警示教育，肅清流毒影響，進一步塑造了風清氣正的政治生態。
3
打造宜居宜業發展環境
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過去的一年，在省市共推西鹹一體化、合力建設大西安的推動下，西咸新區作為承載大西安建設核心任務的新中心、新特區，社會影響力、綜合競爭力、可持續發展力都得到了有效提升和加速釋放。
但我們也清醒地看到，新區改革創新還需深層次推進、多領域突破，特別是創新城市發展方式，還需在理念、思路、途徑、效果等方面加大探索、實踐的力度；新區產業基礎依然薄弱，招商引資水準總體不高，產業結構不優、主導產業不強、特色產業不亮等問題尚未有效破解；投資的結構性矛盾較為突出，民間投資、產業投資、外商投資在固定資產投資中的比重總體偏低，擴大有效投資能力不強；環境保護形勢依然嚴峻，城市功能不夠完善，公共服務水準較低，打造宜居宜業環境的發展任務更加艱巨；行政效能革命仍需持續發力，社會治理創新有待系統加強，法治化、國際化、便利化營商環境尚未形成。對於這些發展中的問題和困難，我們既要敢於正視，更要堅定信心，以改革創新的勇氣和智慧，努力加以克服和破解。
2018年，是新區創新城市發展方式、建設大西安新特區、奮力實現追趕超越的關鍵一年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和省、市第十三次黨代會精神，按照習近平總書記關於“充分發揮西咸新區國家創新城市發展方式試驗區綜合功能”的指示，全面推行追趕超越三年行動計畫，統籌實施創新驅動、改革推動、開放帶動，協同推進品質變革、效率變革、動力變革，突出抓好宜居環境、營商環境建設，努力在創新體制機制、深化改革開放、發展現代產業等方面取得新的突破，不斷推進建設大西安新中心新特區邁上新的臺階，努力為全省、全市追趕超越做出新的貢獻。
思想政治建設、領導班子和幹部隊伍建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設等工作扎實有效推進。深入開展“黨建+中心工作”主題實踐活動，引導各級黨組織把黨建與脫貧攻堅、生態環境保護、規範市場秩序、服務追趕超越等深度融合、有效結合、同步推進。加強審計監督，單列組建了西鹹新區審計局，重點開展了國家政策措施落實、追趕超越任務推進、精准脫貧、公務支出等項目審計，幹事創業、風清氣正的政治生態持續鞏固。2
新區事 新區辦
一年來
在市委、市政府的堅強領導下
新區上下堅持以目標責任考核為抓手
對標管理，突出重點，綜合施策
統籌推進經濟社會發展和全面從嚴治黨
取得顯著成效
向上滑動閱覽
（一）全面代管託管，大力推進體制機制創新。穩妥完成代管託管。按照正面清單代管、負面清單託管的原則，平穩完成西安、咸陽兩市17個街鎮的託管移交，接收鎮街管理服務機構235個、公辦學校182所、醫療衛生機構787所，行政事業編制9848名，承接了西安、咸陽兩市委託的除人大、政協、法檢等工作外的所有行政和社會管理職能。目前，新區共託管22個鎮街，轄區戶籍人口97.8萬。主動融入大西安。市委、市政府按照“整體代管、特區模式、創新機制、增強活力”的原則，出臺《關於進一步支持西鹹新區加快發展的若干意見》，全力支援“新區事、新區辦”。新區主動對接，逐一落實市委、市政府對新區規劃管理、產業佈局、基礎設施等8個方面代管事項，形成了大西安建設一盤棋格局。創新運行體制機制。結合新區設立5個新城、託管22個街鎮的實際，按照新區指導、新城管理的模式，建立了“新區—新城—街鎮”三級組織體系。堅持綜合、精簡、高效原則，新區設立18個內設部門、19家下屬管理服務機構和規劃建設、生態保護、社會治理等6個綜合性委員會，各新城也參照設置相應的工作機構，構建起了大部制、扁平化的管理架構。厘清權責邊界，梳理新區各類行政職權4083項，將其中的94%下放新城行使，特別是在省、市支持下，新區獨立行使市級土地管理權，新區公安局、新城公安分局掛牌組建，有效保障了新區全面履行轄區行政和社會管理職能。
（二）狠抓項目建設，加快構建現代產業體系。始終堅持把產業作為新區的“魂”，集中“四力”發展現代產業。明晰產業定位，緊扣追趕超越定位，編制了《西咸新區追趕超越行動計畫（2018—2020）》《西鹹新區落實“五新”戰略加快補齊發展短板工作方案》等系列計畫方案，重點打造先進製造、電子資訊、航空服務、科技研發、文化旅遊和總部經濟為主導的6個千億級產業集群。狠抓招商引資。全年共引進10億元以上專案72個，總投資4167億元，其中，總投資超過400億元的綠地絲路國際中心、670億元的華僑城旅遊綜合體、800億元的寶能系列合作、1000億元的恒大童世界等一批投資體量大、帶動作用強的大項目先後落戶西鹹，奠定了新區構建現代產業體系、打造新的經濟增長極的基礎和格局。全年安排實施重點專案663個，完成投資925.4億元，完成年度計畫的154%，中國西電智慧產業園、海航現代物流基地、西工大無人機產業基地暨翱翔小鎮等一批重大項目先後開工建設。特別是中國西部科技創新港於去年2月開工，到11月底，159萬平方米、47棟單體建築全部封頂，開創了陝西建設的西鹹速度。不斷擴大有效投資。制定出臺《扶持民營經濟加快發展的政策意見》《總部經濟優惠政策》，通過梳理投資負面清單、搭建投資專案線上審批監管平臺、積極推廣運用PPP模式等途徑，投資結構、品質和效益均得以優化、提升。編制完成《西鹹新區與社會資本合作（PPP）三年行動計畫（2017-2019年）》，列入滾動專案46個，總投資526.6億元，其中23個列入全市PPP項目三年行動計畫，總投資約198.7億元。2017年實施PPP專案6個，完成投資5.95億元。
（三）堅持高點定位，城市品質持續提升。以世界眼光、國際思維，系統推進城市規劃、建設和管理，加快建設現代、時尚、生態、科技、文化、活力的大西安新中心。健全規劃體系。設立西咸城市規劃建設管理委員會，完成新區總體規劃修編，建立規劃動態執行資訊系統，推進控制性詳細規劃和城市設計“全覆蓋”，控規覆蓋面達到建設用地面積的90.4%，形成了“總規—分區規劃—控規—專項規劃—專題研究”五級規劃體系。加快新軸線建設。按照舒適宜居、生態文明、現代時尚的要求，集中力量加快大西安新軸線建設，完成新軸線城市設計和地下三層空間綜合開發設計方案編制，新中心中央商務區建設全面啟動，能源金融商貿區已開工104萬平方米，灃東新城片區在建面積超過100萬平方米，大西安地標建築——501米超高層綠地絲路國際中心正式開工、進展順利。完善城市功能。按照百年不落後的原則，制定了嚴格的建設專案品質管控標準，把高品質、低密度、高綠化率要求落實到每一個項目上，全年開工實施499個城建項目，累計完成投資286.7億元，完成年度任務的118%。新開工市政道路71條、地下綜合管廊34.59公里、海綿城市項目34個，地下管網普查完成947公里，地鐵1號線二期、5號線二期進展順利，新增公交線路7條。新增分配公租房5381套，新開工棚改房8037套，均超額完成市考任務。各類特色小鎮累計完成投資36.7億元，全國首個詩經主題特色小鎮“灃濱水鎮·詩經裡”建成開園。
（四）強化綜合治理，持續改善生態環境。成立生態建設和環境保護委員會，統一部署，系統推進環境保護和生態建設。推進鐵腕治霾。強力實施鐵腕治霾1+1+10方案，協同打好治汙降霾組合拳。特別是扎實推進“無煤城市”建設，在五個新城各建成一個潔淨煤配送中心，全面取締了區內散煤銷售點，拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐和小設施443台，地方燃煤鍋爐全部清零，全年規上減煤40萬噸，散煤治理27萬噸。實施柔性治水。編制了城市水系規劃，計畫投入600多億元，治理9條河流、打造23處湖泊濕地、45條大小水系，新增水面1063公頃。啟動實施“八水繞長安”水系專案4個，昆明池試驗段形成707畝水面，渭河、灃河等多個治理項目已建成。嚴格落實河長制，切實做好水污染防治，轄區5條河流的250個排污口全部截流封堵，渭河出境斷面均達到Ш類水體標準，灃河接近Ш類標準，涇河、新河、太平河水質持續改善。持續增綠擴綠。以“五路兩側”綠化為重點，加快推進新區增綠美化三年行動計畫，全年共實施綠化專案110個，總面積5000畝的大西安城市中央公園項目啟動建設，新區綠色版圖不斷擴大。強力治髒治亂。持續推進廁所革命、煙頭革命，認真落實“所長制”“路長制”，扎實開展占道經營、背街小巷、違法建設等專項治理，啟動建設生活垃圾無害化處理專案，髒亂差現象得到有效整治，人居環境持續改善。
（五）深化改革創新，切實激發發展活力。深化“放管服”改革。把“放管服”改革作為新區改革創新的“先手棋”，系統推進行政審批、市場監管、綜合執法等關鍵領域改革。設立行政審批與政務服務局，開展相對集中行政許可權改革試點，推行“一枚公章管審批”、“一套流程管專案”。依託工商局，整合食藥監、物價、商務等10余項職能，組建市場服務與監督管理局，構建“一個部門管市場”、“一張網路管信用”的“大監管”機制。按照綜合執法與專業執法相結合的思路，探索綜合行政執法改革試點，由市場服務與監督管理局集中行使市場監管執法，綜合行政執法局集中行使城鄉管理16個領域的行政執法。推進行政效能革命，向社會公佈實施1009項“最多跑一次”事項。深化商事制度改革，推行工商登記全程電子化，首創手機微信辦照，國家工商總局在全國推廣。全力構建3個工作日辦結營業執照、4個工作日辦結營業許可、50個工作日辦結工程建設專案審批的“3450”綜合行政審批效能體系，力爭打造全國最優質、最高效的審批服務模式。已在空港、灃西新城成功試點，計畫2018年2月1日起在全區全面推行。加快推進自貿區建設。承接省級部門下放和委託行政許可許可權194項，建成“企業走出去一站式綜合服務平臺”，成功運行全國版國際貿易“單一視窗”，設立“海外人才一站式服務平臺”，實現了企業“走出去”註冊、招聘、融資、稅務等專業化、一條龍服務。“一站式”境外投資服務平臺和“一帶一路”沿線國家文物數位化交流合作平臺入選自貿試驗陝西省最佳案例，灃東自貿產業園成為我省自貿區掛牌以來建成的首個以服貿為主題的產業園。全年新區自貿區內共註冊企業1333戶，註冊資本金918.6億元。推進創新創業。加快建設國家雙創示範基地，設立了新區首家院士專家工作站，成立了全省檢驗檢測技術創新聯盟和創新驅動共同體聯盟，舉辦2017全球硬科技創新大會暨“創響中國”（西鹹）等“雙創”活動百餘場，西部雲谷協同創新港等10個“雙創”載體獲批為中省“雙創”平臺。特別是圍繞最大限度發揮西部科技創新港的輻射帶動作用，在其周邊規劃10平方公里的創新孵化區，與寶能集團合作建設大西安科學城，聚力打造絲路經濟帶科技創新穀。西鹹“雙創”工作被國務院辦公廳“政務情況交流”刊登，向全國推廣。
（六）加強民生保障，扎實提升人民福祉。堅持以人民為中心的發展思想，著力破解民生“九難”，讓發展成果更多惠及廣大群眾。堅決打好脫貧攻堅戰。精准開展資料清洗，核實確定貧困戶1454戶、3540人，涉及21個鎮街311個村。針對核定的貧困戶，按照“兩不愁三保障”要求，逐戶逐人落實精准幫扶措施，完成21個“三變”改革試點村改革任務，580名貧困勞動力實現就業創業，為249戶貧困戶發放小額貸款1231.5萬元，貧困群眾實現應保盡保。我區在全市第三季度交叉檢查開發區中排名第1。統籌發展社會事業。完成就業創業培訓3119人次。灃西實驗學校、楓葉國際學校、渭柳小學等12所中小學、幼稚園竣工投用，新增學位1.2萬個。陝西中醫藥大學第二附屬醫院、崇文國際醫院、陝西慈善總醫院等大型醫療機構項目加快推進。不斷豐富群眾文化生活，全年舉辦群眾性精神文明活動16次、惠民演出100餘場。協調推進社會綜合治理。堅持以“平安西咸”建設統攬新區社會治理，大力開展“打黑除惡”等專項行動，堅決打擊各類違法犯罪行為。堅持關口前移，加強研判分析，建立問題台賬，逐一化解銷號，嚴控信訪增量，銷減積案存量，進京非訪、到省集訪完成降控任務。十九大期間等重點節點維穩安保實現了“三個堅決防止”。集中開展建築、交通、危險化學品等專項整治，全年未發生一例重特大安全事故。
（七）全面從嚴治党，不斷加強堡壘作用。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，印發了《關於認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》等方案，充分運用“兩微一官”、文藝演出等載體，廣泛宣傳黨的十九大豐富內涵。尤其是組建了新區、新城、街辦三級宣講隊伍353人，各級領導累計開展宣講600餘次，直接聽眾53800人次，加深了全區幹部群眾對党的十九大精神的認識和理解。加強領導班子和幹部隊伍建設。嚴格落實選人用人新要求，嚴把動議提名、推薦考察、討論決定等重要關口，將“三項機制”融入幹部選任、管理、考核、監督、獎懲等各個環節，嚴肅選人用人風氣，激發幹部隊伍幹事創業積極性。全年調整幹部298人。其中，從西安、咸陽兩市以及新區範圍內新提拔副處級以上幹部29人、平級交流12人、平級轉任或調整22人；各新城新提拔處級幹部98人、平級交流14人、平級轉任或調整123人。推行幹部競爭上崗機制，新區通過公開競聘選拔12名優秀員工走上副處級崗位。推進掛職交流，從省、市、區縣、科研院所接收掛職幹部11人，向省、市以及武漢、成都、寧波和深圳等地派出幹部7人。兩級管委會按照相關規定清理企業兼職20人，規範清理退（離）休領導幹部在社會團體兼職3人。出臺《關於建設過硬隊伍打造一流機關的決定》，制定了五個方面、15項舉措，著力建設政治素質過硬、創新本領過硬、實幹品格過硬、服務效能過硬、協作意識過硬的幹部隊伍，打造學習型、創新型、實幹型、服務型、和諧型的一流機關，營造了人人想幹事、能幹事、幹成事的良好氛圍。加強基層黨組織建設。在全面摸清基層黨建底數的基礎上，圍繞基層党建七項重點任務，深入開展“黨建+中心工作”活動，355個農村、61個社區全部完成“民情大資料地圖”建設，23個軟弱渙散基層黨組織實現動態清零。全面推行村級黨務、財務、村務“三公開”，試點推進基層黨組織標準化建設。深入推進黨風廉政建設。全年受理信訪舉報508件，立案208件，黨紀處分110人、政紀處分126人，查處損害群眾利益的“微腐敗”問題22個，鞏固了反腐敗震懾高壓態勢。以魏民洲、李益民案件為反面教材，開展警示教育，肅清流毒影響，進一步塑造了風清氣正的政治生態。
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打造宜居宜業發展環境
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過去的一年，在省市共推西鹹一體化、合力建設大西安的推動下，西咸新區作為承載大西安建設核心任務的新中心、新特區，社會影響力、綜合競爭力、可持續發展力都得到了有效提升和加速釋放。
但我們也清醒地看到，新區改革創新還需深層次推進、多領域突破，特別是創新城市發展方式，還需在理念、思路、途徑、效果等方面加大探索、實踐的力度；新區產業基礎依然薄弱，招商引資水準總體不高，產業結構不優、主導產業不強、特色產業不亮等問題尚未有效破解；投資的結構性矛盾較為突出，民間投資、產業投資、外商投資在固定資產投資中的比重總體偏低，擴大有效投資能力不強；環境保護形勢依然嚴峻，城市功能不夠完善，公共服務水準較低，打造宜居宜業環境的發展任務更加艱巨；行政效能革命仍需持續發力，社會治理創新有待系統加強，法治化、國際化、便利化營商環境尚未形成。對於這些發展中的問題和困難，我們既要敢於正視，更要堅定信心，以改革創新的勇氣和智慧，努力加以克服和破解。
2018年，是新區創新城市發展方式、建設大西安新特區、奮力實現追趕超越的關鍵一年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和省、市第十三次黨代會精神，按照習近平總書記關於“充分發揮西咸新區國家創新城市發展方式試驗區綜合功能”的指示，全面推行追趕超越三年行動計畫，統籌實施創新驅動、改革推動、開放帶動，協同推進品質變革、效率變革、動力變革，突出抓好宜居環境、營商環境建設，努力在創新體制機制、深化改革開放、發展現代產業等方面取得新的突破，不斷推進建設大西安新中心新特區邁上新的臺階，努力為全省、全市追趕超越做出新的貢獻。