「兩會聲音」長豐縣長黃韡：以城市思維發展農村，推進城鄉融合發展

“長豐縣已由國家級貧困縣進入全國百強縣87位， 但是最大短板在農村， 最大的差距還是在農業。 ”安徽省人大代表、長豐縣長黃韡說， 現在長豐農業已到高品質發展階段， 要推進城鄉融合發展， 就要以城市思維發展農村， 以二三產的思路發展農業。

長豐縣原來是國家級貧困縣， 2012年， 實現貧困縣摘帽， 短短四年後的2016年， 上榜中國中小城市綜合實力百強縣， 當中， 離不開發展農業現代化。

黃韡說， 隨著農產品豐富和城市消費升級， 大宗農產品過剩， 高端、好吃、好看、安全的農產品缺乏。 長豐縣推進農業供給側改革發展適應性農業，

按照地理氣候條件， 在北部平原地區發展草莓， 中部水庫地區發展稻蝦共養， 南部江淮分水嶺地區發展山核桃， 畝均效益分別達到2萬、1萬、2萬， 產品供不應求。 長豐縣不斷推進適度規模經營， 形成農業子品牌， 目前實施了10個田園綜合體， 馬郢鄉村旅遊、丁氏夢園辣椒效益均在1萬元以上， 草莓形成了10個以上農業子品牌， 稻蝦共養也形成了過勁、樂翻天等子品牌。

“吸引青年尤其是有文化的青年一代回鄉， 培育新型農業經營主體非常重要。 ”黃韡說， 報告提出了“資本下鄉， 培育新型農民”。 目前， 長豐縣有百名以上大學生創業計畫。 如田峰草莓培育276個新品種， 自己發展包裝、物流、進行品牌輸出， 實現了草莓轉型升級。

報告提出“今年建400萬畝高標準農田”。 對此， 黃韡代表說， 只有農田水路林電通了， 農業園區才有基礎， 土地流轉才有可能。 長豐以高標準農田為切入點， 提高土地效率。 目前， 長豐縣按畝均投入2000元的標準建設10萬畝高標準農田， 形成一個個園區。 推進農村人口合理流動， 同時， 採取多種措施， 讓農民有財產性收入、土地租金、農業分紅收入， 又能享受公共服務。 宅基地、農房也不都是一拆了之， 可以留下一些用於租賃盤活， 吸引城市資本、人才下鄉。

“發展縣域經濟是前提。 只有縣域經濟強了， 才能實現以城帶鄉， 補齊農村短板， 推動產業發展。 ”黃韡建議， 要推進城鄉融合發展， 需要加大高標準農田建設力度， 以歷史的耐心， 提升土地整理、農業綜合開發理念，

提高建設標準， 建一個成一個， 建一片成一片， 提高土地效率。 同時， 加大農村金融改革力度。 支持農業創業， 成立農業發展基金， 支持土地經營權和設施、宅基地用於擔保抵押貸款。 此外， 還需要加大農業保險改革力度， 提高農業抗風險能力。 現有保障面窄， 主要是大宗農作物， 特色農業剛開始。 要從“保自行車”， 改為“保汽車”， 擴大對農業設施、大棚的政策性保險。