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《2018年動物疫病強制免疫計畫》中強調——規範疫苗招標採購和使用

1月18日, 農業部在官網發佈了《2018年動物疫病強制免疫計畫》(以下簡稱《計畫》), 其中免疫病種包括高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。 各省根據評估結果自行確定是否對豬A型口蹄疫實施免疫。 在6月30日前, 對全國所有牛、羊、駱駝、鹿進行亞洲Ⅰ型口蹄疫免疫。 另外, 第五部分組織實施中, 增加了“規範疫苗招標採購和使用管理”。

中共中央直屬機關採購中心主任韓曉非指出:但在現實工作中, 我們常常遇到的問題是, 很多專案的採購需求編制不科學、不合理, 採購人提供的產品技術參數和服務標準不明確、不完整, 有的需求索性由供應商直接提供技術參數和服務標準。 這些問題不僅給採購中心增加了反復溝通、協調的工作量, 提高了行政成本, 降低了工作效率, 也影響到專案的組織實施和公平競爭, 甚至導致項目廢標和質疑投訴的增加。

諸如次類的的問題也引起養豬戶對政府採購疫苗的使用也心存疑慮。

針對以上情況, 農業部在《計畫》組織實施中增加了規範疫苗招標採購和使用管理。 《計畫》明確指出, 各省級獸醫主管部門要會同省級財政部門, 切實加強疫苗招標採購工作的監督管理, 規範疫苗供應, 有效防範和化解廉政風險。 各地應建立健全本部門疫苗招標採購制度, 完善內部管控體系, 嚴格規範疫苗招標採購活動。

疫苗招標採購應以疫苗品質、售後服務和採購價格等綜合指標為評判標準, 並自覺接受紀檢監察和社會監督。 要防止疫苗企業惡意競標、以低於成本的價格參與競標、超出使用範圍宣傳。 應建立健全疫苗計畫、供應、監督管理制度,

實行專人專戶專賬管理。 進一步完善疫苗使用台賬制度, 建立健全剩餘疫苗退回和廢棄疫苗無害化處理制度, 規範疫苗使用管理。

近幾年, 在採購方面, 政府也在積極的推進採購制度的規範。 2016年年底, 中直機關採購中心印發《採購需求編制指南》指出, 科學編制採購需求是做好政府採購工作的基礎和前提。 2017年1月1日《政府採購評審專家管理辦法》正式實施, 管理辦法經過近一年的實施, 在很大程度上解決了以往專家抽取不規範、專家權責不對等、缺乏事後評價和退出機制等問題, 在進一步規範專家評審行為、加強評審活動管理的同時, 提高了政府採購評審質效。 特別是近年來, 財政部圍繞推進政府採購管理工作由“程式導向”向“結果導向”轉變的工作思路,

出臺了加強政府採購需求管理和履約驗收管理等一系列制度規範, 明確提出科學合理確定採購需求, 是加強政府採購源頭管理的重要內容, 是執行政府採購預算、發揮採購政策功能、落實公平交易規則的重要抓手。

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