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山西公安,走在規範執法的路上

案件進展如何 上網一查便知

過去, 想要知道自己所報案件的辦理進展, 只能親自到辦案部門詢問瞭解;如今, 群眾報案後, 公安機關會出具《受案回執》, 書面告知辦案單位、辦案民警名稱、聯繫方式以及案件編號和查詢案件進展情況的途徑與方式。 案件進展情況查詢系統的開通, 是公安機關提升執法公信力的一項重要舉措, 實現了由被動公開為主動公開、由內部公開為外部公開的轉變。

群眾可從互聯網登錄山西公安便民服務線上, 進入“常用資訊查詢”模組, 點擊“案件進度查詢”, 系統可自動跳轉至“案件進展情況查詢系統”。

輸入相應的案件編號和報案時所登記的電話號碼, 系統將自動提取到受案、立案、採取強制措施、移送起訴以及行政案件辦理結果等節點資訊供登錄查詢並發送查詢短信通知。

同時, 也可以通過關注微信公眾號(sxgabmfu)、下載手機APP進行快捷查詢。 案件進展情況查詢系統不僅方便了群眾, 拉近了警民關係, 同時將公安執法的監督權交給了群眾。 需要提醒的是, 案件編號是查詢案件進展情況時必須輸入的內容, 所以對公安機關出具的載有案件編號等內容的受案回執一定要妥善保管, 以方便查詢。 (陳吉寧)

接處警受立案實現追蹤監督

“喂, 您好!這裡是公安局萬柏林分局案管中心。 針對您2017年12月1日報警稱,

‘西峪煤礦菜市場背後中轉樓前, 一輛價值3000元的三輪電動車被盜’的警情, 請您對民警接報案、受立案工作進行客觀評價!”

這是太原市公安局萬柏林分局案管中心的一項日常工作:滿意度回訪。 工作人員會對所有案件的報警人進行滿意度回訪, 把不滿意的原因如實記錄下來, 滑鼠點擊保存的同時, 辦案單位的一把手、法制員和受理民警會同時接收到提醒短信, 要求立即對該案件進行核實並就不滿意的原因在系統中作出相關說明。 工作人員會對該起案件進行跟蹤, 確保每一起案件都能如實受立案。

太原市公安局萬柏林分局“案件源頭管控監督系統”是全省首家具備受立案、執法音視頻管理、涉案財物和案件辦理監督功能的案件管控監督平臺,

實現了接處警、受立案、執法音視頻、涉案財物、案件辦理等執法關鍵環節和要素的“全流程、全時空”執法監督管理模式, 有效解決了受立案工作中相互推諉、有案不受不立、超期受立案等問題, 真正統一了案件入口。

“案件源頭管控監督系統”的意義在於真正把好案件源頭管控關, 減少涉法涉訴案件的發生。 (劉建英)

“執法陽臺”將案件公開“晾曬”

“同案不同罰”是執法不公的一個突出表現。 陽城縣公安局認識到, 造成執法不規範最突出的原因是缺乏有效便捷的管理監督。 針對過去粗放式、分散式執法監督模式帶來的弊端, 陽城縣公安局自主研發了“執法陽臺”, 將除涉密以外的所有案件進行公開“晾曬”,

促使民警“在陽光下辦案, 在監督中執法”, 確保規範執法、促進公平正義。

從受理立案、調查到法制審核、局領導審批, 案件辦理每個環節可在“執法陽臺”一目了然地呈現。 “執法陽臺”既是全警執法資料平臺, 又是對執法環節的全流程管控平臺。 若民警超期辦案, 所領導、法制員可及時發現並予以提醒。 法制員、局領導超過時限審批的情況也會顯現, 避免了民警礙于情面催促審批的現象發生。

平臺設有專人負責受立案監督模組, 根據執法不規範的類型, 以不同顏色預警。 這樣既能精准監督, 又可監督留痕。 通過平臺將案件主要情況、嫌疑人基本情況及處理結果一併公示, 辦案單位對同類型或情節相近的案件進行裁量時,

可借鑒其他單位的裁量結果, 最大程度地確保案件的公平、公正。 (王國兵)

一場與時間比拼的智能化審訊

2017年9月30日, 運城市公安局鹽湖分局執法辦案中心內, 共關押著102名傳銷人員, 訊問室、詢問室同時工作, 一問一答、激烈交鋒。 102份筆錄在短短的4個多小時出現在了執法辦案系統當中。 根據執法辦案的規定, 嫌疑人在執法辦案場所最多可留置24小時, 一場時間與速度的較量就此拉開序幕。 與此同時, 指揮中心、網偵、情報、法制等部門在合成作戰指揮室, 即時關注並指導審訊過程。

面對時間緊、任務重, 其他嫌疑人隨時有可能聞風而逃的情況, 鹽湖公安分局啟用了剛剛配備的語音審訊系統。 通過語音談話, 所有傳銷人員的詢問筆錄都變成了紙質筆錄並捺印確認, 省去了偵查員既要訊問又要打字的困擾。語音審訊系統作為鹽湖公安分局執法辦案的一項最新功能,即時自動採集和翻譯談話內容,並完整保存原始對話文字。確保審訊筆錄內容原汁原味。公安機關辦案的同步錄音錄影資料時間長、容量大,回溯監督始終是一個難題。語音辨識系統模組能做到自動將所有對話轉換為文字,並建立起同步錄音錄影與文字間按時間一一對應的關係。法制監督員通過輸入關鍵文字,系統即可自動調出與該文字有關的音視頻片段,做到精准監督,從而大大提升自偵工作質效,保障司法辦案的規範化。(楊傑馳)

“晉公律”成為公安民警“掌中寶”

“一名年僅17歲的男孩因偷東西被民警抓住,但該男孩曾因非法攜帶管制器具被不予處罰,這算不算有前科?”“1個人和4個人在打架,是打架鬥毆?還是尋釁滋事?”類似這樣的諮詢,省公安廳法制總隊民警每年要答覆全省民警幾千次。

為了更好地服務基層民警辦案,規範民警的執法行為,2017年5月中旬,法制總隊大膽探索,充分利用公職律師法律素質高、業務工作熟的優勢,依託“互聯網+”的普及性和便捷性,結合基層一線民警空余時間碎片化的特徵,研發了“山西公安公職律師應用APP”平臺,簡稱“晉公律”。

“晉公律”分為“員警端”和“律師端”。“員警端”是服務于全省民警的埠,根據邀請碼就可以註冊成功,民警打開手機APP即可隨時向公職律師諮詢執法問題、隨時接受執法培訓、隨時查閱法律法規等。“律師端”則是由280名公職律師線上隨時隨地為民警答疑解惑。這些公職律師分散于全省公安機關各個部門、各個警種,有的是精通刑事類案件的專家,也有人對民商事有很深的研究,根據問題的實際情況提供針對性的建議。其中,“律師端”,以數位形式即時顯示每名公職律師的工作量及民警滿意度,公職律師可以通過這些資料來檢視和指引自己的工作數量和品質,同時也為公職律師管理提供了基礎資料。 (王力濤)

警務執法進入手機APP時代

警務執法如今已進入智慧化時代,太原市公安局尖草坪分局自行研發設計了警務執法神器——“智慧警務手機APP”。

它可以實現案件智慧化移送,首次打通了“公檢法”3家案卷移送全流程、全通道。通過手機登錄APP,掃描二維碼完成交接,實現了“公檢法”3家案卷流轉系統化管理、全程化監督,可以實現涉案財物智慧化移送。它還是民警工作的小助手,它的智慧提醒功能,能夠對有時限要求的工作自動進行超期預警提醒,督促工作人員及時完成工作。

“智慧警務手機APP”啟用以來,極大地提高了案卷登記移送效率,徹底打通了“公檢法”案卷移送流程全通道。通過此款APP,實現了“公檢法”無紙化交接、系統化管理、全程化監督。在案件辦理過程中的監督,也從事後監督轉為事前、事中、事後全面監督,同時也起到了為基層民警減負、為領導決策服務的作用。

想知道它究竟有什麼神奇之處嗎?掃描這個二維碼,你就全明白了!(閆立濤)

“大指揮長”打造公安快反模式

“喂,110嗎,這兒有人被殺了,你們快來!”

“各單位注意,我是今天的指揮長,楊談鄉萬戶村發生命案,請刑警一中隊、楊談派出所、技術中隊、視頻偵查中隊、法制大隊等單位速到現場。”

2017年5月24日淩晨3時55分,曲沃縣楊談鄉萬戶村一男子被人殺害。聞報,曲沃縣公安局立即啟動重大敏感案事件處置工作機制。當日,大指揮長一邊指揮相關單位迅速出警,勘察現場、調查摸排,一邊組織案情研判,實施“點對點”扁平指揮,利用合成作戰軌跡查詢,各警種通力協作,很快鎖定犯罪嫌疑人。于當日6時20分,將犯罪嫌疑人程某抓獲。此時,距離案發僅僅過了2小時25分。這起重大案件短時間的成功偵破,是曲沃縣公安局開展“大指揮長”警務運行機制效能的集中體現。

“大指揮長”機制,就是要以警情處置為核心,面向警務實戰化,打造動態化、資訊化、扁平化的高效實戰聯合模式,努力實現警情處置的快速化、集成式聯合反應,達到社會效益和法律效益的高度統一。(鄭建華)

五項具體任務

1 大力開展民警執法教育培訓,著力解決當前民警執法理念不到位、執法能力不足的問題。

2 進一步細化完善執法標準規範,著力解決執法標準不細不全的問題。

3 大力加強執法監督管理,著力解決執法監督管理不到位、不嚴、效率不高的問題。

4 進一步加強和改進行政管理工作,著力解決行政管理服務不高效、不便民、不文明等問題。

5 深入推進執法資訊化建設,以資訊化提升執法規範化水準。

專家點評 向更加理性文明的方向推進

2017年,山西省公安機關執法規範化建設以解決當前執法突出問題為導向,以全面提升執法公信力和群眾滿意度為目標,緊密結合全省執法工作實際,充分發揮各警種各部門的職能作用,深入推進執法規範化建設年活動。總體看,公安機關執法規範化建設站位高、謀劃實、力度大、效果好。

一、數字背後的力度。數字顯示,2017年全省公安機關案管機構共核查警情近77.5萬起,下發監督通報1.5萬多期,確保及時發現解決受立案突出問題;法制部門統一審核刑事案件近5.8萬件,統一出口刑事案件3.3萬多件。而這些數字又根植於2618次執法思想教育、1229個標準制度體系、1581次培訓和實踐演練等基礎之上,折射出全省公安機關執法規範化建設年活動的力度。

省公安廳黨委佈置細,做什麼,怎麼做,誰來做,做出什麼成效,思路清晰具體。查不足,補短板,謀劃實,明確了補執法理念不到位、執法標準不完備、執法管理不嚴格、執法場所不精細、執法資訊化不先進等短板,目標明確實際,從而保證了全省公安機關執法規範化建設年活動的有效推進。

二、陽光執法下的溫度。將公安機關的執法活動置於陽光之下,接受社會的監督。執法權力清單和責任清單全面公開,視窗工作透明公開,案件進展資訊網上公開,轄區社會治安形勢適時發佈公開,民警現場和辦案場所執法接受鏡頭全程監督。省級公安行政審批實現了“一個平臺對外、一個視窗受理、一條龍服務、一站式辦結”。以公開促公正,以公開樹公信,提升了人民群眾的安全感和滿意度,保障了案件特定當事人的知情權和申訴辯解權。

三、執法理念轉換出的亮度。毋庸諱言,“重抓人破案輕證據收集”“重言辭證據輕客觀證據”“重辦案實體輕辦案程式”“重打擊犯罪輕人權保護”這些問題影響著司法的公正和效率,也使偵查和辯護之間形成了較大的糾結。公安機關把全面落實以審判為中心的訴訟制度改革作為刑事執法規範化建設的“重頭戲”,抓在手上,注重實效。通過民警執法理念的提升、偵查取證能力的提升、品質管控能力的提升和犯罪嫌疑人權益保障能力的提升,堅決不讓案件“帶病”出手,不讓嫌疑人的申訴辯解和律師的辯護程式流於形式。使民警的證據意識、程式意識、保障人權意識、服務庭審意識得到普遍的增強,公安刑偵工作以看得見的方式向更加理性文明的方向推進。

總之,全省公安機關深入推進執法規範化建設,對提升公安幹警依法履職能力和規範執法水準起到了積極而有效的推動作用。有理由相信,只要堅持銳意改革,堅持久久為功,公安隊伍更加有改革創新力度、服務溫度、執法規範的新形象將展現於我們面前。(作者為山西省律師協會會長 高劍生)

省去了偵查員既要訊問又要打字的困擾。語音審訊系統作為鹽湖公安分局執法辦案的一項最新功能,即時自動採集和翻譯談話內容,並完整保存原始對話文字。確保審訊筆錄內容原汁原味。公安機關辦案的同步錄音錄影資料時間長、容量大,回溯監督始終是一個難題。語音辨識系統模組能做到自動將所有對話轉換為文字,並建立起同步錄音錄影與文字間按時間一一對應的關係。法制監督員通過輸入關鍵文字,系統即可自動調出與該文字有關的音視頻片段,做到精准監督,從而大大提升自偵工作質效,保障司法辦案的規範化。(楊傑馳)

“晉公律”成為公安民警“掌中寶”

“一名年僅17歲的男孩因偷東西被民警抓住,但該男孩曾因非法攜帶管制器具被不予處罰,這算不算有前科?”“1個人和4個人在打架,是打架鬥毆?還是尋釁滋事?”類似這樣的諮詢,省公安廳法制總隊民警每年要答覆全省民警幾千次。

為了更好地服務基層民警辦案,規範民警的執法行為,2017年5月中旬,法制總隊大膽探索,充分利用公職律師法律素質高、業務工作熟的優勢,依託“互聯網+”的普及性和便捷性,結合基層一線民警空余時間碎片化的特徵,研發了“山西公安公職律師應用APP”平臺,簡稱“晉公律”。

“晉公律”分為“員警端”和“律師端”。“員警端”是服務于全省民警的埠,根據邀請碼就可以註冊成功,民警打開手機APP即可隨時向公職律師諮詢執法問題、隨時接受執法培訓、隨時查閱法律法規等。“律師端”則是由280名公職律師線上隨時隨地為民警答疑解惑。這些公職律師分散于全省公安機關各個部門、各個警種,有的是精通刑事類案件的專家,也有人對民商事有很深的研究,根據問題的實際情況提供針對性的建議。其中,“律師端”,以數位形式即時顯示每名公職律師的工作量及民警滿意度,公職律師可以通過這些資料來檢視和指引自己的工作數量和品質,同時也為公職律師管理提供了基礎資料。 (王力濤)

警務執法進入手機APP時代

警務執法如今已進入智慧化時代,太原市公安局尖草坪分局自行研發設計了警務執法神器——“智慧警務手機APP”。

它可以實現案件智慧化移送,首次打通了“公檢法”3家案卷移送全流程、全通道。通過手機登錄APP,掃描二維碼完成交接,實現了“公檢法”3家案卷流轉系統化管理、全程化監督,可以實現涉案財物智慧化移送。它還是民警工作的小助手,它的智慧提醒功能,能夠對有時限要求的工作自動進行超期預警提醒,督促工作人員及時完成工作。

“智慧警務手機APP”啟用以來,極大地提高了案卷登記移送效率,徹底打通了“公檢法”案卷移送流程全通道。通過此款APP,實現了“公檢法”無紙化交接、系統化管理、全程化監督。在案件辦理過程中的監督,也從事後監督轉為事前、事中、事後全面監督,同時也起到了為基層民警減負、為領導決策服務的作用。

想知道它究竟有什麼神奇之處嗎?掃描這個二維碼,你就全明白了!(閆立濤)

“大指揮長”打造公安快反模式

“喂,110嗎,這兒有人被殺了,你們快來!”

“各單位注意,我是今天的指揮長,楊談鄉萬戶村發生命案,請刑警一中隊、楊談派出所、技術中隊、視頻偵查中隊、法制大隊等單位速到現場。”

2017年5月24日淩晨3時55分,曲沃縣楊談鄉萬戶村一男子被人殺害。聞報,曲沃縣公安局立即啟動重大敏感案事件處置工作機制。當日,大指揮長一邊指揮相關單位迅速出警,勘察現場、調查摸排,一邊組織案情研判,實施“點對點”扁平指揮,利用合成作戰軌跡查詢,各警種通力協作,很快鎖定犯罪嫌疑人。于當日6時20分,將犯罪嫌疑人程某抓獲。此時,距離案發僅僅過了2小時25分。這起重大案件短時間的成功偵破,是曲沃縣公安局開展“大指揮長”警務運行機制效能的集中體現。

“大指揮長”機制,就是要以警情處置為核心,面向警務實戰化,打造動態化、資訊化、扁平化的高效實戰聯合模式,努力實現警情處置的快速化、集成式聯合反應,達到社會效益和法律效益的高度統一。(鄭建華)

五項具體任務

1 大力開展民警執法教育培訓,著力解決當前民警執法理念不到位、執法能力不足的問題。

2 進一步細化完善執法標準規範,著力解決執法標準不細不全的問題。

3 大力加強執法監督管理,著力解決執法監督管理不到位、不嚴、效率不高的問題。

4 進一步加強和改進行政管理工作,著力解決行政管理服務不高效、不便民、不文明等問題。

5 深入推進執法資訊化建設,以資訊化提升執法規範化水準。

專家點評 向更加理性文明的方向推進

2017年,山西省公安機關執法規範化建設以解決當前執法突出問題為導向,以全面提升執法公信力和群眾滿意度為目標,緊密結合全省執法工作實際,充分發揮各警種各部門的職能作用,深入推進執法規範化建設年活動。總體看,公安機關執法規範化建設站位高、謀劃實、力度大、效果好。

一、數字背後的力度。數字顯示,2017年全省公安機關案管機構共核查警情近77.5萬起,下發監督通報1.5萬多期,確保及時發現解決受立案突出問題;法制部門統一審核刑事案件近5.8萬件,統一出口刑事案件3.3萬多件。而這些數字又根植於2618次執法思想教育、1229個標準制度體系、1581次培訓和實踐演練等基礎之上,折射出全省公安機關執法規範化建設年活動的力度。

省公安廳黨委佈置細,做什麼,怎麼做,誰來做,做出什麼成效,思路清晰具體。查不足,補短板,謀劃實,明確了補執法理念不到位、執法標準不完備、執法管理不嚴格、執法場所不精細、執法資訊化不先進等短板,目標明確實際,從而保證了全省公安機關執法規範化建設年活動的有效推進。

二、陽光執法下的溫度。將公安機關的執法活動置於陽光之下,接受社會的監督。執法權力清單和責任清單全面公開,視窗工作透明公開,案件進展資訊網上公開,轄區社會治安形勢適時發佈公開,民警現場和辦案場所執法接受鏡頭全程監督。省級公安行政審批實現了“一個平臺對外、一個視窗受理、一條龍服務、一站式辦結”。以公開促公正,以公開樹公信,提升了人民群眾的安全感和滿意度,保障了案件特定當事人的知情權和申訴辯解權。

三、執法理念轉換出的亮度。毋庸諱言,“重抓人破案輕證據收集”“重言辭證據輕客觀證據”“重辦案實體輕辦案程式”“重打擊犯罪輕人權保護”這些問題影響著司法的公正和效率,也使偵查和辯護之間形成了較大的糾結。公安機關把全面落實以審判為中心的訴訟制度改革作為刑事執法規範化建設的“重頭戲”,抓在手上,注重實效。通過民警執法理念的提升、偵查取證能力的提升、品質管控能力的提升和犯罪嫌疑人權益保障能力的提升,堅決不讓案件“帶病”出手,不讓嫌疑人的申訴辯解和律師的辯護程式流於形式。使民警的證據意識、程式意識、保障人權意識、服務庭審意識得到普遍的增強,公安刑偵工作以看得見的方式向更加理性文明的方向推進。

總之,全省公安機關深入推進執法規範化建設,對提升公安幹警依法履職能力和規範執法水準起到了積極而有效的推動作用。有理由相信,只要堅持銳意改革,堅持久久為功,公安隊伍更加有改革創新力度、服務溫度、執法規範的新形象將展現於我們面前。(作者為山西省律師協會會長 高劍生)

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