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「調研手記」“坐在辦公室裡都是問題,走下去就都是辦法”!

——劉雪峰

前不久, 我區的一家企業被發現存在環保問題。 企業在陳述中提出, 問題已經即知即改, 且是由於考慮安全因素無心造成的。 為了瞭解企業整改的真實情況, 1月15日, 我和同事兩次爬上了25米高的工廠車間頂樓檢查, 看到兩個車間的廢氣收集管道都已經修復好, 企業車間乾淨整潔,台賬記錄清楚,在灌裝環節還配備了移動式密閉處理設備。

隨後和企業負責人進行了座談。 座談中瞭解到, 該企業之前環保守法情況良好, 沒有處罰記錄。 在談到對環保局的建議時, 企業表示非常想做好環保工作,

但心裡確實沒底, 這次問題也是無心之過, 希望環保部門多一些指導, 少一點處罰, 多給一些整改機會。

回來的路上, 我思考許久。 這家企業近三年已經投入近3000萬升級改造環保設施, 包括引進了兩台催化燃燒廢氣處理設施, 在灌裝環節還配備了移動式密閉處理設備。 這麼多環保投入, 不可謂不重視環保, 但還是存在問題。 我們的環保執法怎樣才能起到更好作用, 讓企業又好又快地做好環保工作?

我想, 我們的執法重點應該要解決好為啥查、查什麼、怎麼查這三個問題。

為啥查?這是顯而易見的, 是我區綠色發展的需要, 也是滿足我區人民群眾對美好生活環境嚮往的需要, 同時也是對所有企業公平執法、促進市場公平的需要。

查什麼?我覺得要抓關鍵環節, 依據現有環保法律規範, 考慮從兩個維度來查。 一個維度是企業的工藝設備, 即企業的先天“基因”如何;企業的治理措施, 即企業的硬體配備如何;企業的管理水準, 即企業的後天努力如何。 另一個維度是水氣土渣聲等環境要素。

怎麼查?我覺得不能“一刀切”執法, 要講究策略和方法。 首先是分類執法, 具體問題具體分析。 對於那些小散亂汙、整改無望的企業必須零容忍, 依法依規嚴肅處理。 而對於成規模的、環境風險可控的、願意並有能力環保投入的企業, 要給予時間進行整改。 其次是執法互動, 做好環保工作, 是我們與企業共同的願望, 因此我們的工作要做到公開、透明、科學, 與企業進行良好互動。 根據企業類別, 把要查的內容細化成一份通用的核查目錄清單, 不僅可以作為執法備考, 也提供給企業對照整改。 平時企業自查, 環保部門雙隨機抽查, 自查和抽查資訊進行公開。

環保工作需要與經濟社會協同發展, 如何協同是思考和實踐的問題。

一方面, 執法對象要適應目前環保形勢和要求, 主動承擔環保主體責任, 主動作為。 另一方面, 環保部門要跨前一步, 做到執法和服務並重。 處罰不是目的是手段, 通過執法, 提高企業乃至社會公眾的環保意識才是我們的最終目標。

以上是我此次調研後的一些初步思考。 接下來, 我將和同事一起, 認真把這些思考轉換為一些實在的舉措和制度, 進一步夯實環保工作基礎。 正如李強書記所說的那樣, “坐在辦公室裡都是問題, 走下去就都是辦法”。 我覺得, 調研只有深入現場、摸到實情, 才能聽到真話、想到實招。

(作者系金山區環保局黨組書記、局長)

·END·

編輯丨陳薇婷

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