協商民主“進行時”的晉甯實踐
———昆明市晉甯區政協2017年協商民主推進工作側記
2017年,對晉甯區政協來說,並不平凡。 這一年,是晉寧撤縣設區、全面開啟晉甯區建設的第一年,也是新一屆區政協開拓創新、扎實工作、實現良好開局的一年。
一屆昆明市晉甯區政協常委合影
晉甯區政協到向陽醫院調研道路建設情況
晉甯區政協深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,全面貫徹落實習近平總書記對雲南發展的重要指示精神,認真履行職能,積極探索協商民主,在傳承中尋突破,在改革中謀發展,在創新中求實效,協商成效明顯,為推動晉甯區經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。
晉甯區政協主席普鴻昌調研飲水工作
會議協商務實高效
蔬菜產業是晉甯區農業的重要增長點和農民增收致富的主導產業之一,晉寧為支援蔬菜產業發展配套建設了一定數量的冷庫,但晉甯區政協調研發現冷庫發展形勢不容樂觀。 據相關部門統計,晉甯區共有蔬菜冷庫108家,冷庫無序建設情況突出,冷庫運行管理較為混亂,廢棄菜葉管理缺位,且蔬菜冷庫產業缺乏做大做強做優的審視謀劃。 對此,晉甯區政協主席普鴻昌表示“冬天天氣乾燥,易發生火災。 近年來,冷庫安全運行已引起了晉甯區委、區政府和人民群眾的高度關注,確保冷庫安全運行刻不容緩,一定要下決心解決此安全隱患。 ”為進一步推進和規範冷庫運行安全管理工作,晉甯區政協進行了多次調研,召開專題議政性會議,進行協商討論,最後形成調研報告提交區委、區政府並得到區委的批示,一些建議得到有關部門的吸收採納。
一年來,晉甯區政協通過召開區政協全會,組織全體委員立足區情、著眼發展、集思廣益,對政府工作報告、國民經濟和社會發展計畫報告、地方財政預決算報告等進行協商討論,就規劃建設管理、文化繁榮發展、生態文明建設、社會民生改善等方面建言獻策,提出意見建議163條,以區政協工作專報,報送區委、區政府作為決策參考。 召開區政協主席會議13次和常委會議7次,緊緊圍繞區委、區政府重要文件意見徵求和政協調研視察報告開展協商討論,提出各類意見建議138條,以意見回饋、工作建議報送區委、區政府及有關職能部門,為促進科學決策、民主決策、改進和推動工作提供了智力支援。
專題協商深入推進
“要進一步創新管理機制,著力提高農機管理水準。 ”為全面瞭解晉甯區開展創建全國“平安農機”示範區工作情況,推進創建工作順利開展,晉甯區政協開展了專題協商,提出要按照《創建全國“平安農機”示範區評分標準》,加強全區20000餘台各類農業機械的管理。 目前,平安農機建設創建態勢良好、成效明顯,涉及考評的6大項19小項56個指標已全部達標。這是晉甯區政協專題協商的一個典型事例。
一年來,晉甯區政協進一步規範協商議題提出機制,多管道徵集2017年度協商議題,從議題庫中精選協商工作,並納入2017年晉甯區政協工作要點。組織委員深入開展專題協商,結合協商議題提出了31條具有針對性、可操作性的意見建議,其中《關於專題協商〈昆明市晉甯區容錯糾錯機制實施辦法(試行)〉的回饋意見》的部分建議被區紀委吸收採納,《關於晉甯區土地開發利用情況的專題協商報告》得到區委的充分肯定並批示有關部門研究辦理。
一年來,晉甯區政協還特別注重發揮社情民意“直通車”作用,重視社情民意的收集,廣泛動員委員收集社情、瞭解民意、反映情況。圍繞礦山治理、公共交通、城市建設、宗教管理、園區建設、生態發展等方面,及時收集各類資訊,上報社情民意資訊14篇。
晉甯區政協特別注重協商成果的轉化。為推進“晉甯區打造成為面向南亞東南亞的國際旅遊康養新區、古滇鄭和文化名城”戰略目標,晉甯區政協建議以“綠水青山就是金山銀山”的理念,整合社會力量,對傳統村落的保護與利用進行了視察,形成了《關於加快推進晉甯區傳統村落保護與利用工作的建議》,建議把傳統村落保護與利用納入戰略目標之中來統籌,統領開發和推進傳統村落的保護與利用工作。該報告得到區委的肯定和批示,並轉有關部門研究辦理。
此外,晉甯區政協還圍繞實施名牌戰略、古滇文化旅遊名城項目建設(2017年)等工作,組織委員開展專項視察活動,通過面對面聽取意見建議,點對點溝通交流情況,凝聚了共識、推進了工作。
對口協商扎實開展
對口協商是人民政協民主協商的一種重要形式,晉甯區政協進行了積極探索和實踐。
一直以來,晉甯區大力支持非公企業,非公經濟發展環境持續改善,增速逐漸加快,非公經濟逐步成為推進晉甯區經濟發展的“生力軍”和大眾創業、萬眾創新的“主戰場”。2017年,晉甯區政協組織部分區政協委員,對晉甯區非公經濟轉型發展工作進行了調研。通過摸底統計,全區非公企業戶數達11786戶,同比增長2.4%;實現非公經濟總產值207.7億元,同比增長8.04%;非公經濟增加值53.16億元,同比增長2.7%,占全區GDP比重45.7%;非公經濟全年入庫國稅收入21424萬元,同比增長52.26%,增收7353萬元;從業人員達5.82萬人,增長8%。對非公經濟發展中存在的“政策引領不足,轉型發展方向不明、產業基礎薄弱”等問題,提出了“以綠色發展引領非公經濟轉型發展方向、以創新發展提供非公經濟轉型發展動力、以資源整合集約非公經濟轉型發展要素、以職能轉變優化非公經濟轉型發展環境”等建議,受到了區委、區政府的採納。
“對口協商,對推進專委會知情出力、有效履職,發揮其在政協工作中的基礎作用,促進黨政對口部門改進工作、科學民主決策、密切同人民群眾聯繫,具有重要意義。”委員們紛紛評價。一年來,晉甯區政協專委會在工作中主動加強與區委、區政府對口部門的工作聯繫與交流,及時對《關於支援晉甯區加快經濟社會發展的意見》《晉甯區2017年依法治區工作方案》等28個徵求意見稿進行了協商,提出修改意見建議185條,大多數意見建議被有關部門採納。
提案協商規範有效
在協商形式的探索中,晉甯區政協不斷健全完善提案協商制度,構建“三走訪”、“三堅持”提案工作機制,提案交辦程式進一步規範,提案交辦準確率有效提高,提案辦理面商實效不斷加強,促進了提案品質、辦理品質和服務品質“三提升”。
晉甯區政協把提案辦理工作作為堅持政治協商制度,接受民主監督、推進協商民主建設,加強同人民群眾聯繫,保障和改善民生,促進晉甯區經濟社會持續健康發展的重要工作來抓。晉甯區政協一屆一次會議以來,收到委員提案151件,審查立案150件,立案率為99.3%;未立案的1件作為委員建議轉有關單位研究參考。提案辦理面商率、答覆率均為100%,委員滿意率達98%、基本滿意率達2%;已辦理落實的A類提案111件、占74%,列入計畫解決的B類提案35件、占23%,暫不具備條件解決的C類提案4件、占3%。
在晉甯區政協的推動下,區政府和各承辦單位對提案辦理工作高度重視、加強領導、健全機構、落實責任、注重實效、狠抓落實,推動了全區提案辦理工作有效開展。
目前,平安農機建設創建態勢良好、成效明顯,涉及考評的6大項19小項56個指標已全部達標。這是晉甯區政協專題協商的一個典型事例。一年來,晉甯區政協進一步規範協商議題提出機制,多管道徵集2017年度協商議題,從議題庫中精選協商工作,並納入2017年晉甯區政協工作要點。組織委員深入開展專題協商,結合協商議題提出了31條具有針對性、可操作性的意見建議,其中《關於專題協商〈昆明市晉甯區容錯糾錯機制實施辦法(試行)〉的回饋意見》的部分建議被區紀委吸收採納,《關於晉甯區土地開發利用情況的專題協商報告》得到區委的充分肯定並批示有關部門研究辦理。
一年來,晉甯區政協還特別注重發揮社情民意“直通車”作用,重視社情民意的收集,廣泛動員委員收集社情、瞭解民意、反映情況。圍繞礦山治理、公共交通、城市建設、宗教管理、園區建設、生態發展等方面,及時收集各類資訊,上報社情民意資訊14篇。
晉甯區政協特別注重協商成果的轉化。為推進“晉甯區打造成為面向南亞東南亞的國際旅遊康養新區、古滇鄭和文化名城”戰略目標,晉甯區政協建議以“綠水青山就是金山銀山”的理念,整合社會力量,對傳統村落的保護與利用進行了視察,形成了《關於加快推進晉甯區傳統村落保護與利用工作的建議》,建議把傳統村落保護與利用納入戰略目標之中來統籌,統領開發和推進傳統村落的保護與利用工作。該報告得到區委的肯定和批示,並轉有關部門研究辦理。
此外,晉甯區政協還圍繞實施名牌戰略、古滇文化旅遊名城項目建設(2017年)等工作,組織委員開展專項視察活動,通過面對面聽取意見建議,點對點溝通交流情況,凝聚了共識、推進了工作。
對口協商扎實開展
對口協商是人民政協民主協商的一種重要形式,晉甯區政協進行了積極探索和實踐。
一直以來,晉甯區大力支持非公企業,非公經濟發展環境持續改善,增速逐漸加快,非公經濟逐步成為推進晉甯區經濟發展的“生力軍”和大眾創業、萬眾創新的“主戰場”。2017年,晉甯區政協組織部分區政協委員,對晉甯區非公經濟轉型發展工作進行了調研。通過摸底統計,全區非公企業戶數達11786戶,同比增長2.4%;實現非公經濟總產值207.7億元,同比增長8.04%;非公經濟增加值53.16億元,同比增長2.7%,占全區GDP比重45.7%;非公經濟全年入庫國稅收入21424萬元,同比增長52.26%,增收7353萬元;從業人員達5.82萬人,增長8%。對非公經濟發展中存在的“政策引領不足,轉型發展方向不明、產業基礎薄弱”等問題,提出了“以綠色發展引領非公經濟轉型發展方向、以創新發展提供非公經濟轉型發展動力、以資源整合集約非公經濟轉型發展要素、以職能轉變優化非公經濟轉型發展環境”等建議,受到了區委、區政府的採納。
“對口協商,對推進專委會知情出力、有效履職,發揮其在政協工作中的基礎作用,促進黨政對口部門改進工作、科學民主決策、密切同人民群眾聯繫,具有重要意義。”委員們紛紛評價。一年來,晉甯區政協專委會在工作中主動加強與區委、區政府對口部門的工作聯繫與交流,及時對《關於支援晉甯區加快經濟社會發展的意見》《晉甯區2017年依法治區工作方案》等28個徵求意見稿進行了協商,提出修改意見建議185條,大多數意見建議被有關部門採納。
提案協商規範有效
在協商形式的探索中,晉甯區政協不斷健全完善提案協商制度,構建“三走訪”、“三堅持”提案工作機制,提案交辦程式進一步規範,提案交辦準確率有效提高,提案辦理面商實效不斷加強,促進了提案品質、辦理品質和服務品質“三提升”。
晉甯區政協把提案辦理工作作為堅持政治協商制度,接受民主監督、推進協商民主建設,加強同人民群眾聯繫,保障和改善民生,促進晉甯區經濟社會持續健康發展的重要工作來抓。晉甯區政協一屆一次會議以來,收到委員提案151件,審查立案150件,立案率為99.3%;未立案的1件作為委員建議轉有關單位研究參考。提案辦理面商率、答覆率均為100%,委員滿意率達98%、基本滿意率達2%;已辦理落實的A類提案111件、占74%,列入計畫解決的B類提案35件、占23%,暫不具備條件解決的C類提案4件、占3%。
在晉甯區政協的推動下,區政府和各承辦單位對提案辦理工作高度重視、加強領導、健全機構、落實責任、注重實效、狠抓落實,推動了全區提案辦理工作有效開展。