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「扶貧攻堅」甘南州五年實現近八成貧困人口脫貧

甘南藏族自治州是全國“三區三州”深度貧困地區之一。 黨的十八大以來, 我州認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想特別是視察甘肅“八個著力”重要指示精神, 始終把脫貧攻堅作為“一號工程”, 做好“精准”文章, 下足“繡花”功夫, 認真落實精准扶貧精准脫貧方略, 脫貧攻堅取得了明顯的階段性成效。 全州農牧村貧困人口由2012年底的20.61萬人減少到2017年底的4.74萬人, 五年累計脫貧15.87萬人, 占貧困人口的77%;貧困發生率由36.7%下降到8.3%, 下降28.4個百分點;合作市在全州率先爭取脫貧“摘帽”, 有底氣、有信心通過省上和國家評估驗收。

基礎工作全面加強。 把扶貧對象識別精准作為精准扶貧精准脫貧的首要前提和基礎, 2013年以來, 按照“一核二看三比四評議五公示”的方法和程式, 持續開展扶貧物件建檔立卡, 做到了貧困入庫、脫貧出庫、有進有出、動態管理, 扶貧工作實現了從“被動粗放”向“主動精准”的歷史性轉變。 2017年, 在全州整體被列入國家“三區三州”深度貧困地區的基礎上, 確定臨潭、舟曲兩縣及其兩個鄉鎮和全州67個村為省級層面的深度貧困縣、鄉、村, 38個鄉鎮和47個村為州級層面的深度貧困鄉、村, 將作為今後攻堅的重中之重。

專項扶貧力度空前。 2012年以來爭取到位中央和省級專項扶貧資金26.35億元(包括2018年第一批資金計畫), 緊盯建檔立卡貧困村和貧困戶,

組織實施了一大批到村到戶項目, 到村項目實現所有貧困村全覆蓋, 到戶項目實現所有脫貧人口全覆蓋。 同時, 地方財政全力加大扶貧投入, 州縣兩級累計落實扶貧專項配套資金1.92億元, 主要用於補齊“兩不愁三保障”短板, 充分發揮了地方財政扶貧資金“四兩撥千斤“的作用。

行業扶貧有序推進。 旅遊扶貧初見成效, 2017年實現旅遊綜合收入50億元, 帶動3.6萬貧困人口就地就業增收;穩定推進農牧村傳統產業和基礎產業發展, 脫貧人口實現農牧業產業全覆蓋。 每年開展勞動力培訓1.4萬人次左右, 完成勞務輸轉12萬人, 實現勞務創收20億元。 累計改造危房91188戶, 存量D級危房全面消除。 農村飲水安全率達到100%, 實施易地搬遷10527戶。 全州義務教育鞏固率達到95.11%,

高於全省貧困縣平均水準3.11個百分點。 農牧民參合率達到98.21%, 貧困人口參合全覆蓋, 因病致貧返貧率大幅下降。 農牧村低保制度與扶貧政策有效銜接, 低保提標任務全面完成, 調整認定農村低保物件48084戶163430人, 覆蓋73%的建檔立卡貧困戶和67%的貧困人口, 做到了應保盡保。

社會幫扶有力有效。 全面建立領導幹部聯縣包鄉抓村制度, 著力推進單位聯村和幹部包戶工作, 目前共有省州縣鄉898個單位和2.02萬幹部參與定點幫扶, 284個貧困村和34個建檔立卡外深度貧困村都有駐村幫扶工作隊和選派掛職的第一書記。 同時, 主動加強與天津市和中組部等中央定點扶貧單位、省內“七市九企”的聯繫, 在產業、旅遊、教育、醫療、人才、勞務等方面加強合作,

2012年以來共計爭取到位中央和省級幫扶單位援助專案資金15.4億元。

特色亮點不斷呈現。 2015年以來, 我們高倍聚焦“生態扶貧”主攻方向, 組織實施脫貧攻堅“兩大提升工程”, 面向全州發起了城鄉“環境革命”, 研究提出並強勢推進“十三五”期間1800個生態文明小康村建設工程, 極大改善了廣大農牧村特別是貧困村的基礎條件、人居環境、產業格局、生活狀況。 全州通過“環境革命”和生態文明小康村建設實現穩定脫貧6002戶、2.5萬人, 占近3年脫貧總人口的29%。

思路舉措持續深化。 堅持時間服從品質, 綜合考慮各方面因素, 提出2017年合作市脫貧, 2018年碌曲和瑪曲兩縣脫貧, 2019年夏河、卓尼、迭部三縣脫貧, 2020年臨潭和舟曲兩縣脫貧的計畫目標。

圍繞這一目標, 認真貫徹落實中央和省委省政府推進深度貧困地區脫貧攻堅的部署要求, 編制了總投資74億元的甘南州“1+8”和八縣市“1+N”脫貧攻堅規劃方案, 計畫在未來三年著力實施產業培育、技能培訓、教育扶貧、健康扶貧、住房安全和保障、異地扶貧搬遷、生態扶貧、兜底保障、貧困村整體提升等精准扶貧脫貧工程, 為打好脫貧攻堅戰提供了強大政策支撐。

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