人民網長沙1月28日電 (記者 林洛頫) 隨著老齡人口的不斷增長,養老問題備受社會關注。 2018年湖南省兩會期間,湖南省人大代表康鎮麟針經過前期調研,對湖南面臨日益嚴峻的老齡化形勢,提出以新理念為指引加快推進和健全養老服務體系建設的建議。
根據相關資料顯示,截止2016年底湖南省有60歲及以上老年人1201萬人,約占全省常住人口總數的17.6%；80歲及以上老年人150多萬,失能老年人200多萬；城鄉老年空巢家庭分別達60%以上和55%以上。
面對老年人口基數大、增速快、高齡化明顯、失能化加劇的嚴峻形勢,湖南省從戰略層面規劃、從制度層面創新、從具體層面落實,大力推動全省老齡事業發展；2015年開始“新增養老床位2萬張”連續3年納入重點民生實事專案。
“經過調研湖南省在養老服務體系建設方面還存在一些短板和不足。 比如政策推進與落實的系統性仍須加強。 仍存在‘頭痛醫頭’的現象,也有‘多頭管理’的情況,尚未完全形成‘職責和分工明確’、又能‘齊抓共管’的良好局面。 ”鎮麟針針對調研發現的問題表示,湖南省民辦機構養老床位占比約為30%左右,相比東北的遼寧省達到50%以上,其他發達省份更高。
並且行業規範及標準化建設尚待完善,養老服務和產業發展尚不成熟、行業界定也比較模糊,無法建立系統的市場准入與退出機制。 同時,仍然存在資訊“孤島”、資訊“煙囪”,造成資訊的不對稱、難以共用,尤其是康養、頤養等需求難以快速合理匹配等現象；還存在城鄉不均衡、區域不均衡、保障不平衡、水準不均衡等問題。
對此,鎮麟針建議統籌推進老齡事業與產業發展、建設和健全養老服務體系的過程中,以“系統化、多元化、標準化、資訊化、均衡化”(簡稱“五化”)的工作思路和具體舉措,加大改革創新力度,狠抓政策落實。
一是以“系統化”構建新格局。 強化省老齡委對養老工作的領導,根據新時代養老工作的變化,增加經信、科技等部門作成成員單位,加大對養老工作的財政支持力度,並不斷完善經費來源、組織保證、考核與激勵等工作機制,統籌明確相關部門、社會組織、家庭等責任、權利和義務,形成較完備的決策、執行、監督系統。
二是以“多元化”激發新活力。 對商業保險、以房養老等金融保險等與養老相結合養老方式儘快出臺相關指導性之意見；民政部門要牽頭大力鼓勵社會資本參與養老,為民營企業、社會組織等投資興辦養老機構給予更大的政策和資金支持。 國土、規劃、衛計等部門要加大對養老機構的指導支持、出臺相關具體、可操作性的部門支持政策,優化養老產業的營商環境。
三是以“標準化”促進新提升。 要加快行業標準“統一”,省老齡委要牽頭組織制定符合湖南省養老事業發展的行業統一標準,分別對老年健康管理服務業、老年康復護理業、老年家政服務業、老年文化教育業、老年宜居服務業以及老年金融理財業等進一步較權威的界定和評價,建立健全社會服務實體准入退出制度。
四是以“資訊化”釋放新動能。 民政、經信、科技等部門要重點鼓勵“互聯網 ”智慧養老創新,推動二三產業融合,大力開發和推廣應用智慧終端機設備、智慧健康產品等。 各級民政部門要著力建設智慧養老工作系統,用互聯網和大資料推動養老工作更好滿足群眾需求。
鎮麟針最後表示:民政部門也要重點關心支援養老基礎較弱的縣市,在基礎建設投入、運營補貼、福彩資金等方面給予傾斜,只有通過這些具體舉措的實施,才能為湖南養老服務事業開創新的局面。