□本報記者李鳳虎欒姍周青莎
我省在推動鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設方面取得的成效有哪些？財政部門採取哪些措施保障和改善民生？如何破解多式聯運的難題？今年我省脫貧攻堅重點工作和目標任務是什麼？河南自貿試驗區在制度創新方面有哪些亮點……
1月25日， 省十三屆人大一次會議記者會在省人民會堂舉行。 省發改委、省財政廳、省商務廳、省交通運輸廳、省扶貧辦等5個部門負責人面對記者提問， 圍繞河南經濟社會發展和人民群眾關切的熱點難點問題， 開門見山， 坦誠作答。
發展
打好轉型發展攻堅戰
省委、省政府高度重視轉型發展攻堅， 2018年， 主要在5個方面持續發力：一是抓重點產業轉型突破， 全力推動省定12個重點產業轉型發展專項方案實施， 重點推進實施600個5億元以上製造業和1000個服務業重大項目。 二是抓“一去三改”提升水準， 開展綠色製造試點示範工作， 推進250家企業實施智慧化改造， 完成5500家規模以上企業技術改造， 力爭技改投資增長40%以上。 三是抓“四個一批”引領創新， 力爭新增高新技術企業500家， 新增40個高層次創新團隊和100名左右產業領軍人才、8至10家國家級創新平臺、10家以上高端新型研發機構。 四是抓企業培育壯大群體， 實現4萬戶個體工商戶發展為企業、2000家小微企業發展為規模以上企業、30家以上企業上市或掛牌、500家以上省（境）外市場經營主體在我省設立獨立法人機構。
推動鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設
2017年6月14日， 國家主席習近平會見盧森堡首相貝泰爾時明確指出， “要深化雙方在‘一帶一路’建設框架內金融和產能等合作， 中方支持建設鄭州—盧森堡‘空中絲綢之路’”。 這是習近平主席首次提出“空中絲綢之路”的概念， 是對河南鄭州—盧森堡“雙樞紐”建設模式的肯定。 推進鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設， 得到了國家發改委、商務部、中國民航局等有關部委的大力支持。 省委、省政府抓住並用好這一難得機遇， 努力把鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”打造成“一帶一路”建設的亮麗名片。 2018年具體抓好三項工作：一是加強與國家對口部委的銜接，爭取在航線開闢、航權開放、合資公司批籌、簽證便利化等領域給予更大支持。二是抓好“空中絲綢之路”專項規劃落實，加快推進鄭州機場三期開工、客貨運洲際航線開闢、簽證便利業務常態化、冷鏈物流基地建設等一批重點工作任務取得重大突破。三是拓展合作領域，借助盧森堡全球重要金融中心和地處歐洲中心的區位優勢，積極推進金融合作和人文交流，爭取取得更多合作成果。
目前，盧森堡飛行簽證中心即將掛牌運營，我省及周邊區域居民出行26個歐盟申根國家將不再需要赴京申辦，每年將節約數億元成本。
財政
全省財政總收入突破5000億元大關
2017年全省財政總收入和一般公共預算支出分別突破5000億元大關和8000億元大關。我們落實並實施積極的財政政策，主要在兩個方面發力：第一，減稅降費，加大投入，推進經濟轉型發展、創新發展、綠色發展。大力實施減稅降費政策，為企業減免各類稅收超過1190億元、減輕企業負擔45.3億元；全力支援轉型發展，累計投入財政資金56.8億元，支援裝備製造、電子資訊等先進製造業轉型升級；全面落實創新驅動戰略，累計投入資金超過200億元，支持“三區一群”建設。第二,發揮財政資金杠杆撬動作用，引導社會資本加快投入精准扶貧、公共服務、基礎設施領域。助推小額信貸模式實施，支援形成了“政銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的“盧氏模式”並在全省推廣；高效規範推廣應用PPP模式，我省入選全國示範項目數量和落地率均居全國第一；深入推進財政資金基金化改革，設立中小企業發展、現代農業發展等11檔基金；大力支持百城建設提質工程，積極吸引外資19.9億美元，支援洛陽軌道交通、鶴壁生態建設等46個專案。
盤活存量資金主要用於民生
商務
河南自貿試驗區建設運行良好
截至2017年年底，河南自貿試驗區160項改革任務中，“投資項目承諾制”等53項任務已完成，“事中事後監管”等102項任務正積極推進。新入駐企業23623家，註冊資本3175.4億元，其中外資企業139家，入區的國內外500強企業達137家。
全面推行“三十五證合一”和“一址多照”“一照多址”等新模式，證照分離改革試點加快推進。全面執行2017版外商投資負面清單，率先協調商務部向各片區放開外商投資備案埠，外資企業設立和變更手續辦理時間縮短到平均3個工作日內。積極推進政務服務“一次辦妥”，政府審批服務時限縮短90%。落實海關特殊監管區內自行運輸、工單式核銷等新模式，實施原產地簽證無紙化等新舉措。推廣“智慧通關”監管服務模式，開展“跨境電商+智慧物流”等新業務，探索農產品、水產品快速通關通檢模式，成立中國貿促會（河南）自由貿易試驗區服務中心。
鄭州和國外重要樞紐城市協同聯動的國外“雙樞紐”城市數量不斷增加，形成了橫跨歐美亞三大經濟區、覆蓋全球主要經濟體的樞紐航線網路佈局。跨國公司外匯資金集中運營管理准入門檻，由上年度涉外收支1億美元降低為5000萬美元。跨境電商可採用人民幣結算。自掛牌以來，入駐河南自貿試驗區的金融及類金融企業216家。鄭州商品交易所白糖期權、棉紗期貨、蘋果期貨上市交易，紅棗期貨立項獲批。
交通
打造多式聯運的“河南方案”
省委、省政府將多式聯運作為自貿試驗區五大服務體系之一。2017年，我省出臺了專項方案。加快推進試點示範，“河南省鄭歐國際貨運班列‘一干三支’鐵海公多式聯運示範工程”“空中絲綢之路空陸聯運示範工程”和“服務自貿區戰略構建中原米字形高鐵物流網路鐵公空多式聯運示範工程”等3個專案入選國家多式聯運示範工程，入選數量位居全國第一。密集出臺支持政策，在全國率先推廣危險品罐式集裝箱運輸，實行集裝箱運輸車輛通行費優惠政策。突破裝備瓶頸制約，正在研製航空集裝器整板運輸專用貨車，徹底解決高板航空集裝器不拆板運輸問題。加快資訊平臺建設，努力實現境內公路、鐵路、海港等運輸方式與國際航空、境外陸運等運輸鏈的資訊共用。
下一步，我省將加快全省物流園區集疏運道路建設，讓汽車直接進機場、進火車站，實現無縫銜接；加快推行統一電子運單和標準化運載單元，推動多式聯運大資料運營服務平臺建設，為客戶提供全程“一次委託、一單到底”的“一單制”聯運服務。力爭經過3~5年的努力，基本建成網路聯通內外、運轉順暢高效、標準銜接協同、支撐保障有力的現代立體交通體系和現代物流體系，把河南打造成全國貨物流通最快最好的多式聯運國際性物流中心。
扶貧
5514個貧困村退出貧困序列
近五年來，省委、省政府全面落實中央關於脫貧攻堅的決策部署，組織帶領全省廣大幹部群眾，狠抓政策落實、責任落實和工作落實，在深度、廣度、精准度上都達到了新的水準，努力實現中央的要求，貧困群眾所期盼的脫真貧、真脫貧，成效非常顯著。五年來，全省共有577.7萬農村貧困人口穩定脫貧，5514個貧困村退出貧困序列，國定貧困縣蘭考率先脫貧摘帽，成為全國的標杆，國定貧困縣滑縣也成功脫貧摘帽，沈丘等4縣有望脫貧摘帽。全省脫貧攻堅工作進展順利、成效明顯、態勢良好。根據全國扶貧開發資訊系統2018年1月15日監測統計，截至2017年年底，我省還有221.4萬貧困人口、3723個貧困村未脫貧。脫貧攻堅工作絲毫不能懈怠，還需要我們擼起袖子加油幹，繼續下足繡花功夫，貫徹精准扶貧、精准脫貧基本方略，打贏脫貧攻堅戰。
2018年實現33個貧困縣摘帽
2018年，我省提出了實現110萬農村貧困人口脫貧、19個國定貧困縣和14個省定貧困縣摘帽、6.29萬貧困人口易地扶貧搬遷的目標。圍繞這個目標，要重點做好以下工作：一是聚焦深度貧困地區集中發力。把4個深度貧困縣和1235個深度貧困村作為攻堅重點，加快推進深度貧困地區脫貧攻堅。二是瞄準特定貧困群眾精准幫扶。對長期患病者、貧困殘疾人、孤寡老人、孤兒等貧困人口，加強政策供給。三是突出重點扶貧舉措狠抓落實。堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本出路，培育新型經營主體，完善利益聯結機制，推進扶貧車間建設，推廣金融扶貧“盧氏模式”，加快實現產業幫扶措施，對有勞動能力的貧困人口全覆蓋。加快推進易地扶貧搬遷，落實搬遷規劃，確保貧困群眾搬得出、穩得住、富得快。四是圍繞激發內生動力強化措施。把扶貧和扶志、扶智結合起來，加強農民教育培訓工作，激發貧困群眾的自力更生、勤勞致富主動性，提高增收脫貧能力。加強貧困村基層組織建設，進一步發揮貧困村基層黨組織戰鬥堡壘作用。五是推進幹部隊伍作風持續改進。扎實開展扶貧領域作風問題專項治理，標本兼治構建扶貧領域作風建設長效機制，以作風建設的成果促進脫貧攻堅政策措施落實到位。
2018年具體抓好三項工作：一是加強與國家對口部委的銜接，爭取在航線開闢、航權開放、合資公司批籌、簽證便利化等領域給予更大支持。二是抓好“空中絲綢之路”專項規劃落實，加快推進鄭州機場三期開工、客貨運洲際航線開闢、簽證便利業務常態化、冷鏈物流基地建設等一批重點工作任務取得重大突破。三是拓展合作領域，借助盧森堡全球重要金融中心和地處歐洲中心的區位優勢，積極推進金融合作和人文交流，爭取取得更多合作成果。目前，盧森堡飛行簽證中心即將掛牌運營，我省及周邊區域居民出行26個歐盟申根國家將不再需要赴京申辦，每年將節約數億元成本。
財政
全省財政總收入突破5000億元大關
2017年全省財政總收入和一般公共預算支出分別突破5000億元大關和8000億元大關。我們落實並實施積極的財政政策，主要在兩個方面發力：第一，減稅降費，加大投入，推進經濟轉型發展、創新發展、綠色發展。大力實施減稅降費政策，為企業減免各類稅收超過1190億元、減輕企業負擔45.3億元；全力支援轉型發展，累計投入財政資金56.8億元，支援裝備製造、電子資訊等先進製造業轉型升級；全面落實創新驅動戰略，累計投入資金超過200億元，支持“三區一群”建設。第二,發揮財政資金杠杆撬動作用，引導社會資本加快投入精准扶貧、公共服務、基礎設施領域。助推小額信貸模式實施，支援形成了“政銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的“盧氏模式”並在全省推廣；高效規範推廣應用PPP模式，我省入選全國示範項目數量和落地率均居全國第一；深入推進財政資金基金化改革，設立中小企業發展、現代農業發展等11檔基金；大力支持百城建設提質工程，積極吸引外資19.9億美元，支援洛陽軌道交通、鶴壁生態建設等46個專案。
盤活存量資金主要用於民生
商務
河南自貿試驗區建設運行良好
截至2017年年底，河南自貿試驗區160項改革任務中，“投資項目承諾制”等53項任務已完成，“事中事後監管”等102項任務正積極推進。新入駐企業23623家，註冊資本3175.4億元，其中外資企業139家，入區的國內外500強企業達137家。
全面推行“三十五證合一”和“一址多照”“一照多址”等新模式，證照分離改革試點加快推進。全面執行2017版外商投資負面清單，率先協調商務部向各片區放開外商投資備案埠，外資企業設立和變更手續辦理時間縮短到平均3個工作日內。積極推進政務服務“一次辦妥”，政府審批服務時限縮短90%。落實海關特殊監管區內自行運輸、工單式核銷等新模式，實施原產地簽證無紙化等新舉措。推廣“智慧通關”監管服務模式，開展“跨境電商+智慧物流”等新業務，探索農產品、水產品快速通關通檢模式，成立中國貿促會（河南）自由貿易試驗區服務中心。
鄭州和國外重要樞紐城市協同聯動的國外“雙樞紐”城市數量不斷增加，形成了橫跨歐美亞三大經濟區、覆蓋全球主要經濟體的樞紐航線網路佈局。跨國公司外匯資金集中運營管理准入門檻，由上年度涉外收支1億美元降低為5000萬美元。跨境電商可採用人民幣結算。自掛牌以來，入駐河南自貿試驗區的金融及類金融企業216家。鄭州商品交易所白糖期權、棉紗期貨、蘋果期貨上市交易，紅棗期貨立項獲批。
交通
打造多式聯運的“河南方案”
省委、省政府將多式聯運作為自貿試驗區五大服務體系之一。2017年，我省出臺了專項方案。加快推進試點示範，“河南省鄭歐國際貨運班列‘一干三支’鐵海公多式聯運示範工程”“空中絲綢之路空陸聯運示範工程”和“服務自貿區戰略構建中原米字形高鐵物流網路鐵公空多式聯運示範工程”等3個專案入選國家多式聯運示範工程，入選數量位居全國第一。密集出臺支持政策，在全國率先推廣危險品罐式集裝箱運輸，實行集裝箱運輸車輛通行費優惠政策。突破裝備瓶頸制約，正在研製航空集裝器整板運輸專用貨車，徹底解決高板航空集裝器不拆板運輸問題。加快資訊平臺建設，努力實現境內公路、鐵路、海港等運輸方式與國際航空、境外陸運等運輸鏈的資訊共用。
下一步，我省將加快全省物流園區集疏運道路建設，讓汽車直接進機場、進火車站，實現無縫銜接；加快推行統一電子運單和標準化運載單元，推動多式聯運大資料運營服務平臺建設，為客戶提供全程“一次委託、一單到底”的“一單制”聯運服務。力爭經過3~5年的努力，基本建成網路聯通內外、運轉順暢高效、標準銜接協同、支撐保障有力的現代立體交通體系和現代物流體系，把河南打造成全國貨物流通最快最好的多式聯運國際性物流中心。
扶貧
5514個貧困村退出貧困序列
近五年來，省委、省政府全面落實中央關於脫貧攻堅的決策部署，組織帶領全省廣大幹部群眾，狠抓政策落實、責任落實和工作落實，在深度、廣度、精准度上都達到了新的水準，努力實現中央的要求，貧困群眾所期盼的脫真貧、真脫貧，成效非常顯著。五年來，全省共有577.7萬農村貧困人口穩定脫貧，5514個貧困村退出貧困序列，國定貧困縣蘭考率先脫貧摘帽，成為全國的標杆，國定貧困縣滑縣也成功脫貧摘帽，沈丘等4縣有望脫貧摘帽。全省脫貧攻堅工作進展順利、成效明顯、態勢良好。根據全國扶貧開發資訊系統2018年1月15日監測統計，截至2017年年底，我省還有221.4萬貧困人口、3723個貧困村未脫貧。脫貧攻堅工作絲毫不能懈怠，還需要我們擼起袖子加油幹，繼續下足繡花功夫，貫徹精准扶貧、精准脫貧基本方略，打贏脫貧攻堅戰。
2018年實現33個貧困縣摘帽
2018年，我省提出了實現110萬農村貧困人口脫貧、19個國定貧困縣和14個省定貧困縣摘帽、6.29萬貧困人口易地扶貧搬遷的目標。圍繞這個目標，要重點做好以下工作：一是聚焦深度貧困地區集中發力。把4個深度貧困縣和1235個深度貧困村作為攻堅重點，加快推進深度貧困地區脫貧攻堅。二是瞄準特定貧困群眾精准幫扶。對長期患病者、貧困殘疾人、孤寡老人、孤兒等貧困人口，加強政策供給。三是突出重點扶貧舉措狠抓落實。堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本出路，培育新型經營主體，完善利益聯結機制，推進扶貧車間建設，推廣金融扶貧“盧氏模式”，加快實現產業幫扶措施，對有勞動能力的貧困人口全覆蓋。加快推進易地扶貧搬遷，落實搬遷規劃，確保貧困群眾搬得出、穩得住、富得快。四是圍繞激發內生動力強化措施。把扶貧和扶志、扶智結合起來，加強農民教育培訓工作，激發貧困群眾的自力更生、勤勞致富主動性，提高增收脫貧能力。加強貧困村基層組織建設，進一步發揮貧困村基層黨組織戰鬥堡壘作用。五是推進幹部隊伍作風持續改進。扎實開展扶貧領域作風問題專項治理，標本兼治構建扶貧領域作風建設長效機制，以作風建設的成果促進脫貧攻堅政策措施落實到位。