小城鎮建設是中國城市化進程中非常重要的一個部分， 良好的主導產業不僅有利於吸納聚集農村人口,形成小城鎮發展的雄厚財力基礎,而且它是決定小城鎮的經濟形態和發展方向、使小城鎮更有生命力和延續性的重要條件。
旅遊小城鎮是指依託具有開發價值的旅遊資源， 提供旅遊服務與產品， 以休閒產業、旅遊業為支撐， 擁有較大比例旅遊人口的小城鎮。
旅遊小鎮是景區、休閒聚集區、城鎮建設區三區合一的綜合架構， 是新型城鎮化和產城一體化的創新模式， 不僅是旅遊投資的熱點領域之一， 也已成為新常態下經濟增長的一大引擎。
旅遊小鎮的運營， 必須從政府、企業、居民三個角度進行綜合考慮， 構建政、企、民一體的運營體系。
一、“政府運營角度”
旅遊小城鎮不僅是旅遊策劃開發， 還涉及城鎮建設。 其運作， 不能像競爭性工業產業一樣完全靠市場的力量進行，
1、以產業培育為龍頭
產業是小城鎮建設的內在因素和主要內容。 鎮區人口、基礎設施建設、鎮區規模為小城鎮的主要指標和考核“硬體”， 而產業培育不僅為其“軟體”， 更為其靈魂。 產業發展不起來， 軟體沒有特色， 則小城鎮不但沒有發展動力， 也勢必缺乏自身魅力。
對於旅遊小城鎮來說， 旅遊產業的培育應注重以下兩點：
①產業定位：即依託資源優勢和區位優勢， 將旅遊業定位為第一主導產業， 通過配備合理的產業鏈， 和其它產業形成聯動關係。
②產業體系構建：形成以旅遊產業（或“旅遊產業+特色產業”）為主導， 以交通運輸業、房地產業、食品加工業等產業為支持， 旅遊產業與文化產業、休閒農業、運動產業、休閒商業等相關產業互動整合發展的產業集群。
總體上實現， 以旅遊產業為龍頭， 一方面在做強做大旅遊業的基礎上， 充分利用泛旅遊業極強的關聯作用， 帶動並協調相關產業的發展， 另一方面通過旅遊的發展提升城市的硬體和軟體水準， 為其他產業建立良好的投資發展環境以促進其他產業的發展， 從而實現區域經濟的全面發展。
2、以公共工程建設為基礎
公共工程， 是小城鎮建設發展的基礎， 對區域整體發展作用顯著。 對於旅遊引導的小城鎮， 在公共工程建設方面， 有其側重點， 主要在以下三個方面：
①交通建設——可進入性， 是旅遊資源開發的基礎， 也是開發價值的最大影響元素。 有無便利的交通， 是社會投資商介入旅遊項目的主要評價前提。 因此， 旅遊小城鎮要形成一個集散中心， 為遊客提供便利的對內對外交通。
②城市風貌建設——旅遊小城鎮本身即為旅遊吸引物， 其風貌打造要實現本土化、特色化、品牌化， 形成鮮明的城鎮特徵。
建築風貌方面， 要運用本地的建築風格、形態、材料、符號等， 形成創意建築的獨特性；景觀風貌方面， 要在區域定位的指導下，
③休閒氛圍打造——小城鎮旅遊已進入了以休閒為主的階段， 休閒氛圍的營造體現在兩個方面。 一是休閒業態的設置， 比如特色餐飲、休閒商業、民俗演藝等；二是休閒設施的建設， 比如活動廣場、濱河休閒帶、環城遊憩帶等。
3、以公共行銷為推動
行銷是城鎮建設和發展過程中的重要一環， 是一個系統工程。 政府在其中扮演著管理者、推動者的作用。 主要品牌及形象的定位及傳播、游線開發設計、活動促銷、智慧行銷四個層面。
①品牌及形象的定位及傳播——旅遊是一種預消費和異地消費產品， 因此， 品牌和形象對其作用要遠遠大於一般的消費品。 政府應結合整個小城鎮的旅遊發展思路及方向，進行品牌塑造、包裝、傳播、管理，以及包括視覺、理念和行為等識別系統在內的形象識別系統設計。
②游線開發設計——需要進行跨地區的政府合作，根據遊客的旅遊習慣，設置合理的遊線。
③活動促銷——從平面媒體、網路媒體、電視媒體、節事活動、公共活動等各方面，構建完善、有側重的促銷活動。
④智慧行銷——順應科技發展及遊客需求的新趨勢，從旅遊資訊查詢、促銷活動提供等各方面實現行銷的智慧化。
4、以扶持政策為支撐
政府應從政策上為旅遊小城鎮的發展創建一個健康、寬鬆的政策環境：
①產業政策——給予旅遊產業及其相關產業以政策傾斜，使旅遊業逐漸成長為小城鎮的主導產業。
②土地政策——在明晰產權和確立集中統一管理體制的基礎上，進行科學的土地，正確處理小城鎮建設用地、旅遊用地與保護耕地之間的矛盾，防止打著旅遊的幌子，進行房地產開發的現象。
③金融及稅收政策——融資方面，加大國家銀行對小城鎮建設貸款資金支持範圍，並在土地開發成本、稅收、投資回報等方面給予投資商以優惠的支持，實現投融資方式的靈活性、多樣性。
二、“企業運營角度”
只靠政府還不能盤活旅遊小城鎮的建設與發展，還應尋求一些有能力的投資商深入參與到城鎮化建設中。從現實情況來看，主要有全面運營和版塊運營兩種模式。
1、全面運營
一些大型的投資商，站在區域發展的高度，將城鎮建設、城鎮居民轉型、農民搬遷、城鎮發展、旅遊產業等全面結合起來，形成產業發展、景區發展、城市發展相結合的產城一體化模式，構建企業投資、運作與專案開發的架構。在這一過程中，企業全面運營中小城鎮，扮演著區域運營商的角色。
2、版塊運營
更多的投資商選擇旅遊小城鎮中的某一個版塊來進行運營，這樣相對來說風險較小。其中最能吸引企業進行投資的，集中在特色項目與旅遊地產兩方面。
特色專案是旅遊小城鎮發展的動力基礎，包括觀光景區、文化體驗區、特色街區、民俗演藝等，可以集聚人氣，形成消費，實現旅遊收益。
旅遊地產是旅遊小城鎮發展的支撐，包括度假酒店、度假別墅、養生養老地產、莊園等，可以平衡旅遊的高投入，並進一步促進旅遊的發展。
三、“城市居民與農村居民角度”
旅遊小城鎮的開發建設對城市居民，農村居民轉化為城市居民以及城鄉統籌都有著重要的意義。
對於城市居民，基於城鎮建設和產業發展，可以尋找到更多更好的就業機會、享受到更加完善的公共服務、分享城鎮發展的利益分配。
對於農村居民，在城鎮化過程中，通過搬遷或務工等方式進城，進行消費、旅遊或其他創新業態的經營，實現職業轉換，並進一步通過培訓，增加自身技能。
另外，在旅遊的帶動下，小城鎮周邊會形成一些休閒農業、休閒度假、郊野休閒公園等專案，有效提升了農業與城市之間的互動，將新農村社區納入了旅遊小城鎮架構中，發揮了“城市尾，農村頭”的價值。
旅遊小鎮的運營模式是決定旅遊小鎮經營發展情況的重要因素之一，以政府為主導，企業為支撐，居民為參與的模式無疑是現階段最普遍而又行之有效的運營模式。旅遊小鎮的成功運營，是政府、企業、居民三方各司其職、共同協作的成果。
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政府應結合整個小城鎮的旅遊發展思路及方向，進行品牌塑造、包裝、傳播、管理，以及包括視覺、理念和行為等識別系統在內的形象識別系統設計。②游線開發設計——需要進行跨地區的政府合作，根據遊客的旅遊習慣，設置合理的遊線。
③活動促銷——從平面媒體、網路媒體、電視媒體、節事活動、公共活動等各方面，構建完善、有側重的促銷活動。
④智慧行銷——順應科技發展及遊客需求的新趨勢，從旅遊資訊查詢、促銷活動提供等各方面實現行銷的智慧化。
4、以扶持政策為支撐
政府應從政策上為旅遊小城鎮的發展創建一個健康、寬鬆的政策環境：
①產業政策——給予旅遊產業及其相關產業以政策傾斜，使旅遊業逐漸成長為小城鎮的主導產業。
②土地政策——在明晰產權和確立集中統一管理體制的基礎上，進行科學的土地，正確處理小城鎮建設用地、旅遊用地與保護耕地之間的矛盾，防止打著旅遊的幌子，進行房地產開發的現象。
③金融及稅收政策——融資方面，加大國家銀行對小城鎮建設貸款資金支持範圍，並在土地開發成本、稅收、投資回報等方面給予投資商以優惠的支持，實現投融資方式的靈活性、多樣性。
二、“企業運營角度”
只靠政府還不能盤活旅遊小城鎮的建設與發展，還應尋求一些有能力的投資商深入參與到城鎮化建設中。從現實情況來看，主要有全面運營和版塊運營兩種模式。
1、全面運營
一些大型的投資商，站在區域發展的高度，將城鎮建設、城鎮居民轉型、農民搬遷、城鎮發展、旅遊產業等全面結合起來，形成產業發展、景區發展、城市發展相結合的產城一體化模式，構建企業投資、運作與專案開發的架構。在這一過程中，企業全面運營中小城鎮，扮演著區域運營商的角色。
2、版塊運營
更多的投資商選擇旅遊小城鎮中的某一個版塊來進行運營，這樣相對來說風險較小。其中最能吸引企業進行投資的，集中在特色項目與旅遊地產兩方面。
特色專案是旅遊小城鎮發展的動力基礎，包括觀光景區、文化體驗區、特色街區、民俗演藝等，可以集聚人氣，形成消費，實現旅遊收益。
旅遊地產是旅遊小城鎮發展的支撐，包括度假酒店、度假別墅、養生養老地產、莊園等，可以平衡旅遊的高投入，並進一步促進旅遊的發展。
三、“城市居民與農村居民角度”
旅遊小城鎮的開發建設對城市居民，農村居民轉化為城市居民以及城鄉統籌都有著重要的意義。
對於城市居民，基於城鎮建設和產業發展，可以尋找到更多更好的就業機會、享受到更加完善的公共服務、分享城鎮發展的利益分配。
對於農村居民，在城鎮化過程中，通過搬遷或務工等方式進城，進行消費、旅遊或其他創新業態的經營，實現職業轉換，並進一步通過培訓，增加自身技能。
另外，在旅遊的帶動下，小城鎮周邊會形成一些休閒農業、休閒度假、郊野休閒公園等專案，有效提升了農業與城市之間的互動，將新農村社區納入了旅遊小城鎮架構中，發揮了“城市尾，農村頭”的價值。
旅遊小鎮的運營模式是決定旅遊小鎮經營發展情況的重要因素之一，以政府為主導，企業為支撐，居民為參與的模式無疑是現階段最普遍而又行之有效的運營模式。旅遊小鎮的成功運營，是政府、企業、居民三方各司其職、共同協作的成果。
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