辦事大廳施行“一門式”服務 ■華商晨報主任記者 王齊波 攝
辦事大廳施行“一門式”服務 ■華商晨報主任記者 王齊波 攝
新聞背景
行政審批大廳是服務群眾的重要視窗， 是政府與百姓的“連心橋”， 視窗雖小， 卻承載著民生服務的重任。
瀋陽市正在全力打造國際化營商環境， 2017年投資項目的審批時限縮減52%， 全年全市新登記市場主體16.86萬戶， 同比增長62.37%。
優良的營商環境是吸引力、競爭力，
從1月25日起， 本報陸續推出“打造營商環境 聚焦視窗服務”系列報導， 關注瀋陽市打造國際化營商環境以來， 視窗服務所取得的成效和創新舉措。
本報訊不斷提升企業和群眾的滿意度、信任度、幸福感、安全感。
經過前期試運行， 1月19日上午， 瀋陽市公安局渾南分局“一門式”綜合服務大廳和24小時自助服務大廳在瀋陽渾南政務服務中心正式揭牌啟動。
將公安服務從“多門”置於“一門”、從“多窗”置於“一窗”， 實現了“被動”服務向“主動”作為的轉變。
■典型事例
帶寶貝出國玩 一站辦理助媽媽快速申請護照
近日， 瀋陽市民王女士準備帶兒子和家人一起出國旅遊。
王女士介紹， 之前聽朋友說過， 帶孩子出國辦證件挺麻煩的， 需要戶口本還要排隊辦理， 至少需要一個月才能辦下來。
1月24日， 王女士來到瀋陽市公安局渾南分局“一門式”綜合服務大廳， 諮詢有關孩子辦理護照的相關事宜。
服務台引導員得知情況後告知王女士， 可以到自動取號一體機旁， 提示王女士掃描身份證後， 一體機列印出一張名片大小的排號單。
“引導員提示我， 按照排號單資訊提示前面有1人等待， 有視窗可提供護照辦理諮詢服務。 ”王女士說， 大約在等候區等待2分鐘後， 經過電腦叫號， 她拉著孩子來到相關視窗諮詢。
記者注意到，
王女士說， 她拿著護照申請單送到視窗的時候， 工作人員向她耐心地進行了解釋， 並且告知王女士， 護照辦理的時限， 辦好後可以自己到24小時服務的自助大廳取護照。
“現在一站辦理， 不用我再手動填表， 太便捷了， 視窗服務真是提速了， 給我們節省了時間。 ”王女士笑著說， 現在就等著自己隨時來取護照了。
■記者體驗
視窗服務熱情周到 設置告知單方便市民
市民到瀋陽市公安局渾南分局“一門式”綜合服務大廳和24小時自助服務大廳諮詢辦事難不難？
1月24日， 記者分別以身份證丟失和購房落戶口事由體驗視窗服務和辦事流程。
體驗一：收費標準、辦證流程告知單一目了然
1月24日9時50分許， 記者來到瀋陽市公安局渾南分局“一門市”綜合服務大廳。
走進二樓大廳來到服務台前， 引導員主動上前提供幫助。
“想瞭解一下重新辦理身份證的流程？”記者詢問。
得知情況後， 引導員將記者帶到自動取號一體機旁， 隨後列印出一張排號單。
10時01分， 記者來到對應視窗諮詢時看到， 在視窗的顯著位置用大字型大小字體寫著“辦證流程”：1、叫號機取號；2、2號視窗取表格；3、填寫表格；4、照相室拍照；5、本市戶口辦理3號視窗繳費；6、採集指紋。
此外， 在辦證流程旁邊寫著“收費標準”， 身份證丟失補辦40元。 讓人一目了然， 可以快速辦理，整個過程不到10分鐘。
視窗工作人員同時提示稱，身份證辦好後，市民可以到一樓自助服務大廳自己去取辦好的身份證，因為是24小時服務，不必擔心人來了辦不了業務的情況。
此外，工作人員表示，如果著急用身份證，可以先辦個臨時身份證，兩個工作日可以辦完，比如週一辦週三就可以取。
取證時限公安部門也做了公示，並且寫有“請一米線外排隊等候，尊重他人隱私”的溫馨提示。
體驗二：視窗人員耐心提示 細節處人性化服務
平時，一些畢業生、購房市民都要落戶口，在辦理落戶口時都需要注意啥呢？
1月24日10時30分許，記者以購房落戶的事由，隨機諮詢了一名視窗的工作人員。
記者注意到，整個檔上面字體大小不一，需要特殊注意的地方已經用大字型大小做了重處理，工作人員全程服務感覺貼心、周到、細緻。工作人員提示稱，如果父母與子女一同遷入戶口的，還需要證明關係，詳情您可以詳細看一下四號檔。
■各方聲音
視窗服務：節約工作量 把證件放進機器市民可隨時來取
實施“一門式”創新服務模式後，最有感觸的就是視窗服務人員，吳育新是瀋陽市公安局渾南分局出入境大隊大隊長。
瀋陽市公安局渾南分局“一門式”綜合服務大廳和24小時自助服務大廳在瀋陽渾南政務服務中心正式揭牌啟動後，他最直觀的感受就是節約了很多的工作量。
“以前辦證、發證都是人工的，現在每天只要一個小時的時間往機器裡放證就行了。”吳育新說，整個“一門式”綜合服務大廳涉及到出入境的視窗一共有4個，這些視窗每天平均要受理120餘件諮詢和辦理。
每接到一個件，他們都會認真核對，之後市民可以24小時隨時自己到一樓的自助大廳取證件，或者辦理港澳通行證的簽注。
“視窗工作非常忙碌，但對視窗工作人員來說是一個鍛煉，業務精深了，壓力會小很多。”吳育新說，工作人員的服務能夠讓辦事的市民滿意，得到市民贊許，工作勁頭更足。
市民感受：“一站式”服務確實更快了，感覺“棒棒噠”
1月24日，記者在瀋陽市公安局渾南分局“一門市”綜合服務大廳、24小時自助服務大廳，隨機採訪了10名到視窗辦事的市民。
在一樓自助服務大廳，市民張先生正在使用自助繳費機處理交通罰款。
張先生說，有了自助機器之後確實方便了很多，以前要去交警隊開單子、之後去銀行交罰款，忙活小半天時間才能處理完。
“有了這個機器，直接就能處理了，不到2分鐘全完事，太方便了，感覺棒棒噠。”張先生說，現在辦事一體化，一站式服務，太方便了。
在二樓辦理身份證的趙女士說，“視窗工作人員實實在在為我們老百姓辦事，耐心替我們解答辦證過程中遇到的問題，值得點贊。”
在綜合服務大廳業務視窗，辦理完護照的王先生笑著說：“辦事過程中，工作人員耐心、細緻、高效，而且照片都能自助拍攝，真的太方便了。我們想不到的事情，工作人員替我們想到了，讓我們辦事人開心。”
■創新服務模式
“一門式”創新警務模式 “被動”服務向“主動”作為轉變
瀋陽市公安局渾南分局營商環境辦公室劉延安介紹，自瀋陽市打造國際化營商環境工作以來，按照瀋陽市公安局的部署要求，渾南分局結合本地區工作實際，打造“一門式”服務新舉措，為企業和群眾提供優質、高效、便捷的高品質服務，不斷提升企業和群眾的滿意度、信任度、幸福感、安全感。
創新一：公安服務從“多門”置於“一門”、“多窗”置於“一窗”
1.“一門”視窗管理。將出入境、交警、治安、消防等4個警種的相關視窗業務與原區政務服務大廳的身份證、戶籍等業務合併辦公，實現了5大類112項公安業務全部納入視窗辦理，成立了“一門式”綜合服務大廳，統一管理、統一規範、統一制度、統一流程、統一服務，讓群眾只需進一個門就可以辦理全部公安機關業務。
2.“一窗”審批受理。把審批“權”曬在陽光下、移到視窗前，面對面地受理公安審批業務，將治安、禁毒等部門的21項審批業務移到服務大廳一個視窗統一進行受理，由視窗受理民警統一移交到各警種按時限進行辦理。通過內部流轉，辦事企業和群眾與辦理民警無需見面，一人一窗即可完成受理和發放。
3.“一機”自助填表。在綜合服務大廳設立2台自助填表機，企業和群眾可通過自助填表機的提示填寫各種表格，遇有年齡大的辦事群眾，視窗引導員主動説明指導填寫。自助填表機投入使用後，提高了視窗的辦事效率，讓企業和群眾省錢又省力。
創新二：將公安機關服務視窗前置到企業門口
1.建立高科技專案園區警務工作站。在瀋陽國際軟體園、東北科技大市場、遼寧自貿區、京東物流園等5個重點專案園區內設立警務工作站，為企業提供“一站式”服務；在軟體園警務工作站設置了身份證自助照相亭、港澳自助簽注機和交通管理自助服務機等自助設備，靠前為企業員工服務。
2.建立重大工程項目施工區警務工作站。為全區84家重點工程項目提供“訂制化+”服務，針對企業的不同行業、不同特點提供“一對一”服務，讓專案企業省心、順心、安心。主動跟蹤服務重點工程項目，從征地到拆遷、進場到開工、架橋到供電，每逢工程節點，主動説明協調，保障專案順利落地、安全投產、正常施工、順利運轉。
3.建立商業專案地區警務工作站。在奧體中心周邊大奧萊、億豐廣場、萬達廣場等區域建立以大奧萊為中心的駐商圈警務工作站，並在工作站內設立商圈公安機關失物招領中心，發揮巡邏防範、打擊犯罪、便民服企、失物招領等作用，通過傳統疊加科技、網上協同網下，打造視頻監控、巡邏防控、失物招領“三張平安網”，實現了視頻監控“零”盲區、奧體商圈刑事案件“零”發案。
創新三：打造“自助式”便捷服務 提速市民辦事效率
1.身份證業務實現自助辦理領證。渾南分局設立了二代身份證自助照相機、自助受理機和自助領證機。“一鍵式”提交辦理身份證的各種要件，實現了24小時自助辦理領取，解決了辦事群眾人工照相、遞交材料、領證等排長隊、耗時長的難題。
2.外事業務實現自助簽注領證。設立了港澳自助簽注機、港澳臺自助取卡機和護照自助領證機。港澳自助簽注機為持有港澳通行證的市民提供自助簽注服務，由原來人工辦理需要5個工作日實現即來即辦；首次辦理港澳臺通行證、護照、補證和換證業務，需通過視窗進行登記辦理，到達時限後可在港澳臺自助取卡機和護照自助領證機上“一鍵式”領取，實現24小時自助取證。
3.交通違法辦理實現自助查詢繳費。以往群眾辦理交通違法時需要到交警部門排隊接受處罰，再到處找銀行繳納罰款，至少需要幾個小時的時間。為解決這一難題，渾南分局在24小時自助服務大廳內設立三台交通管理自助服務機，凡是辦理12分以內簡易處罰的交通違法，只需2分鐘即可自助接受處罰和繳納罰款，為企業和群眾提供了便捷服務。
可以快速辦理，整個過程不到10分鐘。視窗工作人員同時提示稱，身份證辦好後，市民可以到一樓自助服務大廳自己去取辦好的身份證，因為是24小時服務，不必擔心人來了辦不了業務的情況。
此外，工作人員表示，如果著急用身份證，可以先辦個臨時身份證，兩個工作日可以辦完，比如週一辦週三就可以取。
取證時限公安部門也做了公示，並且寫有“請一米線外排隊等候，尊重他人隱私”的溫馨提示。
體驗二：視窗人員耐心提示 細節處人性化服務
平時，一些畢業生、購房市民都要落戶口，在辦理落戶口時都需要注意啥呢？
1月24日10時30分許，記者以購房落戶的事由，隨機諮詢了一名視窗的工作人員。
記者注意到，整個檔上面字體大小不一，需要特殊注意的地方已經用大字型大小做了重處理，工作人員全程服務感覺貼心、周到、細緻。工作人員提示稱，如果父母與子女一同遷入戶口的，還需要證明關係，詳情您可以詳細看一下四號檔。
■各方聲音
視窗服務：節約工作量 把證件放進機器市民可隨時來取
實施“一門式”創新服務模式後，最有感觸的就是視窗服務人員，吳育新是瀋陽市公安局渾南分局出入境大隊大隊長。
瀋陽市公安局渾南分局“一門式”綜合服務大廳和24小時自助服務大廳在瀋陽渾南政務服務中心正式揭牌啟動後，他最直觀的感受就是節約了很多的工作量。
“以前辦證、發證都是人工的，現在每天只要一個小時的時間往機器裡放證就行了。”吳育新說，整個“一門式”綜合服務大廳涉及到出入境的視窗一共有4個，這些視窗每天平均要受理120餘件諮詢和辦理。
每接到一個件，他們都會認真核對，之後市民可以24小時隨時自己到一樓的自助大廳取證件，或者辦理港澳通行證的簽注。
“視窗工作非常忙碌，但對視窗工作人員來說是一個鍛煉，業務精深了，壓力會小很多。”吳育新說，工作人員的服務能夠讓辦事的市民滿意，得到市民贊許，工作勁頭更足。
市民感受：“一站式”服務確實更快了，感覺“棒棒噠”
1月24日，記者在瀋陽市公安局渾南分局“一門市”綜合服務大廳、24小時自助服務大廳，隨機採訪了10名到視窗辦事的市民。
在一樓自助服務大廳，市民張先生正在使用自助繳費機處理交通罰款。
張先生說，有了自助機器之後確實方便了很多，以前要去交警隊開單子、之後去銀行交罰款，忙活小半天時間才能處理完。
“有了這個機器，直接就能處理了，不到2分鐘全完事，太方便了，感覺棒棒噠。”張先生說，現在辦事一體化，一站式服務，太方便了。
在二樓辦理身份證的趙女士說，“視窗工作人員實實在在為我們老百姓辦事，耐心替我們解答辦證過程中遇到的問題，值得點贊。”
在綜合服務大廳業務視窗，辦理完護照的王先生笑著說：“辦事過程中，工作人員耐心、細緻、高效，而且照片都能自助拍攝，真的太方便了。我們想不到的事情，工作人員替我們想到了，讓我們辦事人開心。”
■創新服務模式
“一門式”創新警務模式 “被動”服務向“主動”作為轉變
瀋陽市公安局渾南分局營商環境辦公室劉延安介紹，自瀋陽市打造國際化營商環境工作以來，按照瀋陽市公安局的部署要求，渾南分局結合本地區工作實際，打造“一門式”服務新舉措，為企業和群眾提供優質、高效、便捷的高品質服務，不斷提升企業和群眾的滿意度、信任度、幸福感、安全感。
創新一：公安服務從“多門”置於“一門”、“多窗”置於“一窗”
1.“一門”視窗管理。將出入境、交警、治安、消防等4個警種的相關視窗業務與原區政務服務大廳的身份證、戶籍等業務合併辦公，實現了5大類112項公安業務全部納入視窗辦理，成立了“一門式”綜合服務大廳，統一管理、統一規範、統一制度、統一流程、統一服務，讓群眾只需進一個門就可以辦理全部公安機關業務。
2.“一窗”審批受理。把審批“權”曬在陽光下、移到視窗前，面對面地受理公安審批業務，將治安、禁毒等部門的21項審批業務移到服務大廳一個視窗統一進行受理，由視窗受理民警統一移交到各警種按時限進行辦理。通過內部流轉，辦事企業和群眾與辦理民警無需見面，一人一窗即可完成受理和發放。
3.“一機”自助填表。在綜合服務大廳設立2台自助填表機，企業和群眾可通過自助填表機的提示填寫各種表格，遇有年齡大的辦事群眾，視窗引導員主動説明指導填寫。自助填表機投入使用後，提高了視窗的辦事效率，讓企業和群眾省錢又省力。
創新二：將公安機關服務視窗前置到企業門口
1.建立高科技專案園區警務工作站。在瀋陽國際軟體園、東北科技大市場、遼寧自貿區、京東物流園等5個重點專案園區內設立警務工作站，為企業提供“一站式”服務；在軟體園警務工作站設置了身份證自助照相亭、港澳自助簽注機和交通管理自助服務機等自助設備，靠前為企業員工服務。
2.建立重大工程項目施工區警務工作站。為全區84家重點工程項目提供“訂制化+”服務，針對企業的不同行業、不同特點提供“一對一”服務，讓專案企業省心、順心、安心。主動跟蹤服務重點工程項目，從征地到拆遷、進場到開工、架橋到供電，每逢工程節點，主動説明協調，保障專案順利落地、安全投產、正常施工、順利運轉。
3.建立商業專案地區警務工作站。在奧體中心周邊大奧萊、億豐廣場、萬達廣場等區域建立以大奧萊為中心的駐商圈警務工作站，並在工作站內設立商圈公安機關失物招領中心，發揮巡邏防範、打擊犯罪、便民服企、失物招領等作用，通過傳統疊加科技、網上協同網下，打造視頻監控、巡邏防控、失物招領“三張平安網”，實現了視頻監控“零”盲區、奧體商圈刑事案件“零”發案。
創新三：打造“自助式”便捷服務 提速市民辦事效率
1.身份證業務實現自助辦理領證。渾南分局設立了二代身份證自助照相機、自助受理機和自助領證機。“一鍵式”提交辦理身份證的各種要件，實現了24小時自助辦理領取，解決了辦事群眾人工照相、遞交材料、領證等排長隊、耗時長的難題。
2.外事業務實現自助簽注領證。設立了港澳自助簽注機、港澳臺自助取卡機和護照自助領證機。港澳自助簽注機為持有港澳通行證的市民提供自助簽注服務，由原來人工辦理需要5個工作日實現即來即辦；首次辦理港澳臺通行證、護照、補證和換證業務，需通過視窗進行登記辦理，到達時限後可在港澳臺自助取卡機和護照自助領證機上“一鍵式”領取，實現24小時自助取證。
3.交通違法辦理實現自助查詢繳費。以往群眾辦理交通違法時需要到交警部門排隊接受處罰，再到處找銀行繳納罰款，至少需要幾個小時的時間。為解決這一難題，渾南分局在24小時自助服務大廳內設立三台交通管理自助服務機，凡是辦理12分以內簡易處罰的交通違法，只需2分鐘即可自助接受處罰和繳納罰款，為企業和群眾提供了便捷服務。