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脫貧路上,一個也不能少——正寧縣精准扶貧工作側記

隆冬時節, 子午嶺林緣山區天寒地凍、白雪皚皚。 迎著紛紛飄落的雪花, 正寧縣3000多名幫扶幹部進村入戶, 拉家常、講政策、謀富路……用實際行動踐行著“全面建成小康社會, 一個不能少;共同富裕路上, 一個不能掉隊”的莊嚴承諾。

正寧縣是國家六盤山片區扶貧攻堅重點縣, 也是全省58個集中連片特困縣之一。 全縣共有省定貧困村19個, 2014年全縣建檔立卡貧困人口7313戶2.99萬人。 通過近幾年全縣上下的不懈努力, 目前, 全縣剩餘貧困人口582戶2147人, 多處於川區、子午嶺林緣生態功能區和原邊咀梢區, 脫貧成本高、難度大, 屬於真正難啃的“硬骨頭”。

為打贏脫貧攻堅戰, 正甯縣建立了“1+23”脫貧攻堅實施方案, 制定出臺了《正寧縣貫徹落實脫貧攻堅責任制及督查巡察問責追究辦法》《駐村幫扶幹部管理辦法》, 明確了縣、鄉、村、部門責任, 壓實各級幹部幫扶責任, 全面推行縣級領導聯鄉包村、幹部駐村幫扶、重點任務交辦、責任清單落實、扶貧導向考核等機制制度, 探索推行五保人口“財政供養”、低保人口“政府兜底”、扶貧人口“定向幫扶”、突變致貧人口“梯級救助”四種模式, 深入推進“繡花式”扶貧。

在產業扶貧方面, 正寧縣堅持“長短結合、種養互補”的思路, 由群眾自下而上選擇致富產業, 政府對接群眾需求佈設配套項目。 按照“一戶一策一方案”“一個產業一個補助標準”,

成功探索推廣“果煙(果藥)套種、果—沼—畜迴圈、窯洞養羊(牛)、林下養殖”以及“家庭農場、山莊牧場、合作組織、產業基地、大戶能人+貧困戶”等產業經營模式, 重點扶持獺兔、肉雞、中蜂、勞務等短平快項目, 發展蘋果、苗林、烤煙、蔬菜、養殖、中藥材等長效產業項目, 帶動群眾增收致富。 四年來, 全縣累計交辦各類項目940個, 整合資金10.9億元, 幫辦了一大批產業項目、基礎建設、公共服務、專項貸款等方面的實事好事, 惠及貧困群眾2.86萬人。 協調發放涉農貸款18.95億元, 其中, 精准扶貧貸款3.29億元, 6663戶2.05萬名貧困群眾從中受益, 基本實現了人人有技術、家家有產業。

在就業扶貧方面, 縣上註冊了“陽周漢子”“隴原月嫂”“泥陽繡女”等勞務品牌, 年輸轉勞動力5萬人次。

整合各類培訓資源, 加大勞動力培訓力度, 四年累計培訓11972人次, 實現了技術技能培訓全覆蓋。

在健康扶貧方面, 2017年, 新農合共補償建檔立卡貧困人口2993人次、1390.55萬元, 大病保險補償1565人次、496.58萬元, 大病報銷補償起付線從5000元降至3000元, 符合政策的貧困人口全部得到了實惠。

在教育扶貧方面, 正寧縣嚴格落實建檔立卡貧困戶在校學生學前教育免教費、高中免學雜費、高中經濟困難助學金、中職免學費、中職一二年級助學金、省內高職免學費書本費、高校生源地信用助學貸款等政策。 2017年, 全縣九年義務教育鞏固率達到95.93%、學前三年毛入園率達到92.03%、高中階段毛入學率達到90.08%。

在兜底保障方面, 全縣共有兜底保障戶10003戶3.19萬人, 其中:一類低保每人每月補助292元,

二類低保每人每月補助275元, 三類低保每人每月補助84元, 四類低保每人每月補助58元;特困供養913人, 其中:集中供養92人, 年人均補助6420元, 分散供養821人, 年人均補助5010元, 政府全額援建無能力建房戶住房773戶。

在基礎設施建設方面, 全縣累計實施危房改造16574戶, 其中:貧困戶1658戶、五保戶70戶、低保戶3235戶、貧困殘疾人1092戶, 補助資金1.77億元, 實現了安全住房全覆蓋;累計實施易地扶貧搬遷39處, 安置907戶3606人。 新修農村公路678.5公里, 全縣10個鄉鎮、94個行政村實現了等級公路全覆蓋。 建設維修高原機井、小電井及泵站揚水等供水工程2151處, 實現了安全飲水全覆蓋。 完成了全縣農村電網升級改造工程, 實現了用電全覆蓋。

當前, 正寧縣正積極動員轉變群眾思想觀念,

努力推動農村“三變”, 不斷激發貧困群眾脫貧致富的內在動力和自我發展能力, 持續加大基礎設施、公共事業、產業培育等方面的扶持力度, 切實鞏固穩定脫貧成果, 著力補齊發展短板, 推動人民群眾生活向更高層次邁進。

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