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推動全面從嚴治党向縱深發展①|以案促改 深化標本兼治的河南實踐

開欄的話:2017年, 全省紀檢監察系統深入學習貫徹黨的十九大精神, 強化“四個意識”, 堅定“四個自信”, 緊緊圍繞維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位, 緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導, 堅持党要管黨、全面從嚴治黨, 全面推進党的各項建設, 深化國家監察體制改革, 持之以恆正風肅紀, 深入推進反腐敗鬥爭, 營造風清氣正的良好政治生態, 打造忠誠乾淨擔當的紀檢監察幹部隊伍, 為決勝全面建成小康社會提供堅強保證。 在十屆省紀委三次全會即將召開之際, 本報推出“推動全面從嚴治党向縱深發展”系列報導,

敬請關注。

河南日報用戶端記者 盧松 通訊員 石銘

深入推進全面從嚴治黨, 必須堅持標本兼治。 要堅持治標不鬆勁, 不斷以治標促進治本。

去年5月份以來, 省紀委在全省開展堅持標本兼治、推進以案促改工作, 利用近年查辦的重大腐敗案件, 在發案單位黨員幹部中進行警示教育, 深入查找廉政風險點和制度漏洞, 紮緊制度的籠子, 促進“不敢腐、不能腐、不想腐”作為一個整體推進, 在全省營造了風清氣正的政治生態。

“貼心警示”用身邊事教育身邊人

最近, 駐馬店市驛城區以案促改庭審廉政教育課堂上, 區法院對駐馬店市疾控中心原主任周建平受賄、挪用公款一案進行了公開宣判。 該市衛計委等部門200余名黨員幹部,

“零距離”接受了一次鮮活生動的職務犯罪警示教育。

“那種震撼太強烈了!”駐馬店市衛計委的閆敏旁聽法庭宣判後深有感觸地說, “曾經是身邊的同事, 如今在法庭接受審判, 對我的觸動就像驚雷乍響。 我一定吸取周建平的教訓, 慎之又慎, 走好人生的每一步。 ”

全省以案促改工作全面推開以來, 省紀委要求全省各級各部門, 特別是案件高發以及窩案、串案、重複發案的單位與系統, 認真梳理篩選十八大以來查處的黨員幹部違紀違法案件, 精選其中的典型性案例, 作為以案促改的標靶, 用發生在身邊的事, 警示教育身邊人。

“在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中, 成功查辦一起案件, 就好比打贏一場戰役。

我們不僅要能打勝仗, 更要善於‘打掃戰場’, 搞好‘戰後重建’, 強化不敢腐的震懾, 紮牢不能腐的籠子, 增強不願腐的自覺。 ”省委常委、紀委書記任正曉這樣反復強調。

這是一項事關全域和長遠的戰略舉措。 為了讓案例真正起到振聾發聵的警示作用, 河南省紀委實行“一案四警示”, 要求針對違紀違法典型案件, 撰寫剖析材料, 采寫紀實通訊, 編印懺悔錄, 拍攝警示教育片。 同時, 要求各級案發單位元組織召開以案促改專題民主生活會, 案發單位領導班子及其成員對照違紀違法典型案例, 深刻反思自身存在的問題, 剖析根源, 制定落實整改措施。

全省以案促改工作開展以來, 各級各部門共召開以案促改專題民主生活會2.99萬次,

接受警示教育的黨員幹部累計664萬人次。 河南廉政文化教育館累計接待各級黨員幹部近5萬人, 成為開展廉政警示教育、推進以案促改的重要陣地。

建章立制從源頭堵住風險漏洞

“剖析前面連續兩任理事長、兩個副主任貪腐落馬的原因, 主要是沒有規矩、缺乏監督。 ”河南省農村信用聯社黨委書記王哲認為, 這也是導致省農信社不良資產高居全國聯社第一的重要原因。

為化解風險堵住漏洞, 紮牢制度籠子, 省農村信用聯社緊扣以案促改, 先後列出五大類50項問題清單, 整改突出問題2830多個, 新出臺規章制度65項, 杜絕了暗箱操作, 理順了發展路徑。 年終盤點, 業績驕人, 成立12年的省農村信用聯社, 2017年首次實現年度主要指標全部達到監管部門要求,

初嘗以案促改的甜頭。

善除害者察其本, 善理疾者絕其源。 全省各地各部門針對典型案例重點做好個案、共性崗位、重點領域和部門、管黨治黨責任落實問題等四個方面深入剖析, 精准找出案件暴露出的思想教育、權力監督、體制機制上的問題, 進行查漏補缺、建章立制, 達到“查辦一起案件, 教育一批幹部, 完善一套制度, 解決一類問題”的效果。

目前, 全省各級共制定整改措施21.5萬項, 整改各類突出問題4.56萬個, 修訂完善各項規章制度2.16萬個, 新建制度1.45萬個, 廢止制度3600多個, 有效形成了不能腐的制度機制。

創新方法推動以案促改落地生根

“作為一名黨員領導幹部, 必須牢記手中權力是人民賦予的, 權力應為民所用, 而不應謀求個人私利。”去年9月15日,鄭州市紀委在市水務局召開鄭州市供水節水技術中心原主任任長江案件以案促改警示教育大會。

會上,鄭州市紀委宣讀了對任長江黨政紀處分決定、《關於圍繞任長江案件開展案件剖析做好以案促改工作的通知》及任長江的悔過書,鄭州市水務局黨組書記、局長作表態發言。全域黨員幹部積極參與以案促改,舉一反三、引以為戒,促進遵紀守法行為習慣的養成,增強不想腐的自覺。

到案發單位宣佈處分決定,同時宣讀以案促改通知書,即開展“一案雙書”,是我省推進以案促改工作常態、長效的一項重要舉措。此外,省紀委還創新運用以案說紀、以案明紀、“陽光三權”等方法,有效提升了堅持標本兼治、推進以案促改工作的整體水準。

為確保以案促改工作不走樣、不落空,省紀委還要求各地必須堅持“四個不放過”,即原因分析不透徹不放過、問題找不准不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。

“省委把以案促改工作列入巡視巡察重點內容和重點工作臺賬,各省轄市市委書記、各廳局黨組書記主動擔任以案促改領導小組組長,推動了全省以案促改工作扎實有效推進。”省紀委相關負責人介紹,各地各部門還採取隨機抽查、交叉督查、開展“回頭看”等方式,確保以案促改工作落地生根、開花結果。

而不應謀求個人私利。”去年9月15日,鄭州市紀委在市水務局召開鄭州市供水節水技術中心原主任任長江案件以案促改警示教育大會。

會上,鄭州市紀委宣讀了對任長江黨政紀處分決定、《關於圍繞任長江案件開展案件剖析做好以案促改工作的通知》及任長江的悔過書,鄭州市水務局黨組書記、局長作表態發言。全域黨員幹部積極參與以案促改,舉一反三、引以為戒,促進遵紀守法行為習慣的養成,增強不想腐的自覺。

到案發單位宣佈處分決定,同時宣讀以案促改通知書,即開展“一案雙書”,是我省推進以案促改工作常態、長效的一項重要舉措。此外,省紀委還創新運用以案說紀、以案明紀、“陽光三權”等方法,有效提升了堅持標本兼治、推進以案促改工作的整體水準。

為確保以案促改工作不走樣、不落空,省紀委還要求各地必須堅持“四個不放過”,即原因分析不透徹不放過、問題找不准不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。

“省委把以案促改工作列入巡視巡察重點內容和重點工作臺賬,各省轄市市委書記、各廳局黨組書記主動擔任以案促改領導小組組長,推動了全省以案促改工作扎實有效推進。”省紀委相關負責人介紹,各地各部門還採取隨機抽查、交叉督查、開展“回頭看”等方式,確保以案促改工作落地生根、開花結果。

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