- ◇－點擊藍字 ↑【恩施發佈】關注我－◇－
定了！
恩施州委書記、州長一起定下目標
2018年恩施州脫貧攻堅這樣幹！
1月16日， 恩施州脫貧攻堅指揮部頒佈2018年脫貧攻堅1號令，
1月19日， 恩施州脫貧攻堅大會在鶴峰縣走馬鎮舉行。 會議號召全州上下牢記習近平總書記殷殷囑託， 不辱使命， 加壓奮進， 堅決打贏脫貧攻堅戰， 以優異成績向黨和人民交出一份滿意答卷。
會議就《恩施州2018年脫貧攻堅作戰方案》進行瞭解讀。
全州脫貧攻堅大會會議現場
州委書記柯俊向非貧困戶瞭解對脫貧攻堅工作的滿意度
165個 貧困村出列！
20萬 貧困人口脫貧！
3個 貧困縣摘帽！
如此艱巨的任務， 怎麼完成？
幹部力量下沉到村到戶
脫貧攻堅村級“尖刀班”覆蓋全州所有行政村。 （由鄉鎮包村領導和幹部、村“兩委”幹部、駐村工作隊幹部、結對幫扶幹部組成）縣市領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村“尖刀班”幹部包組包戶原有駐點聯繫村要求不變， 州、縣直單位安排足夠幹部力量， 鄉鎮不低於80%的幹部下沉到村工作， 做到崗位在村、工作在村、吃住在村。
宣恩、來鳳、鶴峰三縣原則上由州、縣直單位一把手擔任所駐村工作隊長， 指定一名副職負責日常工作。 在保持基本穩定的前提下， 各縣市脫貧攻堅指揮部可對省州縣三級幫扶單位統籌安排， 確保所有行政村幫扶力量均衡。
宣恩縣領導調研精准扶貧工作， 與貧困戶交談。
精准識別佐證到村到戶
村“尖刀班”成員要反復走訪所有農戶， 核查七個情況（是否有危房、有口糧、有四季換洗衣被、有重病重殘、有讀書郎， 種植養殖情況和勞動力強不強）， 把每一個村、每一個農戶的實際情況弄清楚。
需要動態調整的：應由本人申請、民主評議、村“尖刀班”成員入戶核查、經公示無異議後調整， 確保無一漏進、無一錯進、無一錯退、無一返貧未進。
對建檔立卡貧困戶、邊緣戶、存疑戶：實行一戶一檔，做到建檔立卡貧困戶國家扶貧系統資料、紙質檔案材料、家庭實際情況三吻合，邊緣戶、存疑戶有完整的佐證檔案資料證明其不應納入建檔立卡貧困戶。準確掌握群眾家庭變化情況，出現返貧的及時按程式納入建檔立卡貧困戶。
來鳳縣駐村幹部走訪農戶，瞭解情況。
基礎設施提升到村到戶
堅守國家脫貧標準底線，補齊水、電、路、通信、住房等基礎設施短板。
1. 按照“一管清水進農家”的要求，確保飲水安全；
2. 按照“確保農村生活用電穩定、有生產用電需求的地方不卡口”的要求，全力實施農網改造升級，提高供電保障能力和水準；
3. 按照“村村通瀝青（水泥）路，村內主幹道通瀝青（水泥）路，自然村（組）通砂石路”的要求，加快村組道路建設；
4. 按照“光纖寬頻通村到戶、4G網路全域覆蓋”的要求，確保4G信號全覆蓋。
鶴峰縣五裡鄉中心衛生院，副院長夏德軍與湄坪村衛生室醫患人員進行視頻問診。
特色產業發展到村到戶
根據各縣市產業總體佈局和各村實際，因村因戶制宜發展脫貧產業。
原則上按照一村一個規模化種植（養殖）基地、一個龍頭企業、一個專業合作社、一個村集體經營公司、有勞動能力的戶一戶一個脫貧增收專案“五個一”的要求，加快推進特色產業發展。執行各級產業扶貧政策，完善貧困村（戶）與龍頭企業的利益聯結機制，提高貧困村集體經濟和貧困戶收入水準。
在易地扶貧搬遷集中安置點佈局適宜的產業基地，根據實際開展就業創業培訓指導，落實就業創業優惠政策，確保有勞動能力的戶每戶參與產業發展或者每戶至少有1人穩定就業。
恩施市龍鳳鎮青堡村青寶硒來樂專業合作社苗圃基地，社員們正在茶葉苗圃裡除草。
人居環境整治到村到戶
以改廁、改廚、改圈，綠化、美化、亮化，垃圾、污水治理為重點，全面開展農村人居環境整治。
結合危房改造實施改廁、改廚、改圈，實施農村生活垃圾戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理，實施農村生活污水聯戶或分戶無害化處理。注重村民房前屋後綠化、美化、亮化，注重村民房屋內外乾淨，家居整潔，實現全州農村人居環境大提升。2018年農村環境連片整治專案均優先安排宣恩、來鳳、鶴峰三縣。
宣恩縣椒園鎮水田壩村（宋文 攝）
專案資金安排到村到戶
由村“尖刀班”結合本村和農戶實際，在逐組逐戶梳理、廣泛徵求群眾意見的基礎上，慎重研究提出本村公共設施和群眾一家一戶補短板任務清單。
鄉鎮前線指揮部按照縣市統一明確的建設標準，逐村審核後匯總上報縣市指揮部。縣市指揮部按照各村實際和需要多少錢就籌多少錢的要求，統籌整合各類項目、資金，安排資金到村。村“尖刀班”按照時間節點組織實施，按期交帳。
除政策規定應該落實到人的資金外，各單位各類結餘資金都可以用於村級脫貧攻堅補短板項目建設。
惠民政策落實到村到戶
全面落實“1+5”醫療保障政策，貧困家庭學生學費減免和生活補助政策，農村低保物件、特困物件、殘疾人等救助政策和生態補償政策，確保惠民政策落實不漏一戶。向所有貧困戶發放國家、省、州、縣重點扶貧政策摘編，講解政策含義，保證貧困群眾知政策、懂政策。
落實中國社會扶貧網建設任務，有效搭建幫扶需求與社會資源的精准對接平臺，健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，引導和鼓勵社會力量參與脫貧攻堅。
2017年12月15日，恩施市“雨露計畫”貧困勞動力轉移培訓首批育嬰師培訓班學員舉行入職簽約儀式。
群眾工作深入到村到戶
村“尖刀班”成員走訪、座談群眾和召開群眾會。各村堅持每月至少召開一次群眾會，召開若干次各種形式的戶主會、屋場會、小組會、代表會，深入細緻做好群眾工作。定期開展感恩教育，引導群眾感恩黨的政策，增強脫貧內生動力，讓貧困群眾想幹、會幹、主動幹。
認真聽取群眾意見，疏導群眾情緒，解決群眾實際困難，團結群眾、凝聚群眾、引領群眾。對無理取鬧、嚴重干擾脫貧工作進程、危害社會公共秩序的要堅決依法予以打擊。
恩施市沙地鄉黃廣田村的“屋場會”
做法確定了，怎麼確保一定能做到位？
完善指揮體系：
鄉鎮成立脫貧攻堅前線指揮部，前線指揮部指揮長由各縣市委指定一名包該鄉鎮的縣領導擔任。
組建督戰隊：
由州脫貧攻堅指揮部統一抽調110人組建八個督戰隊，分別進駐八縣市進行督戰。
構建快速決策機制：
賦予鄉鎮前線指揮部脫貧專案實施最終決定權，經前線指揮部指揮長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長共同簽字認可，作為專案立項、報帳依據。
保障領導幹部精力：
州縣分管精准扶貧的領導、扶貧開發辦班子成員和宣恩、來鳳、鶴峰三縣黨政班子成員不參加一般性工作會議。
提高各級幹部能力：
組織認真政治學習、業務學習；2018年2月底前，州脫貧攻堅指揮部辦公室負責完成州級培訓；3月底前，縣市完成縣鄉村幹部培訓。
提高調度品質：
州脫貧攻堅指揮部一月一調度，縣脫貧攻堅指揮部一週一調度，鄉鎮前線指揮部和村“尖刀班”每天一碰頭，保證工作任務按天結帳，各種問題及時解決。
怎麼保證扶貧幹部盡心盡力？
鼓勵創新，優先提拔
對脫貧攻堅作出突出貢獻的幹部給予立功、嘉慶等榮譽表彰；脫貧攻堅一線工作的優秀幹部優先提拔重用。
凡是以推動脫貧攻堅事業為目的的改革創新均應大力宣導，取得成績的應予表彰獎勵；凡是主觀指導思想正確、決策程式合法合規，產生工作失誤以問題期限整改為主，對幹部個人予以容錯免責。
脫貧不摘帽，幹部就摘帽
堅決按照“提頭來見”的要求，實行“脫貧不摘帽，幹部就摘帽”；對脫貧攻堅中出現不作為、慢作為、亂作為，徇私舞弊、貪污腐敗、嚴重失職瀆職的一律嚴格依紀依法追究責任；
對國家評估驗收時鄉鎮、村出現影響評估驗收突出問題的，一律嚴格追究相關責任人的責任。
最後再問一句，責任人是誰？
壓實州領導責任
州領導負責對所聯繫縣脫貧攻堅工作進行上下銜接、域內協調、督促檢查，督促落實分管領域行業扶貧任務，對所聯繫縣脫貧摘帽結果承擔領導責任。
壓實州直單位一把手責任
州直各單位（含垂直管理單位）一把手對落實本行業脫貧攻堅任務承擔主體責任，對所駐村脫貧驗收結果承擔重要領導責任。
壓實縣市黨政一把手責任
各縣市黨政一把手是縣市主體責任的第一責任人，負責做好脫貧攻堅進度安排、專案落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，對本縣市脫貧摘帽結果承擔主要領導責任。
壓實縣市黨委、政府分管領導責任
各縣市黨委、政府分管扶貧領導負責本縣市脫貧攻堅方案制定和各項任務具體落實，對本縣市脫貧摘帽結果承擔重要領導責任。
壓實縣市其他領導班子成員責任
各縣市其他領導班子成員負責督促落實分管領域行業扶貧任務，對所包鄉鎮脫貧驗收結果承擔重要領導責任。
壓實縣市直單位一把手責任
縣市直各單位（含垂直管理單位）一把手負責落實本行業脫貧攻堅任務，對所駐村脫貧驗收結果承擔重要領導責任。
壓實鄉鎮黨政一把手責任
各鄉鎮黨政一把手是鄉鎮主體責任的第一責任人，負責做好脫貧攻堅進度安排、專案落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，對本鄉鎮脫貧驗收結果承擔主要領導責任。
壓實鄉鎮其他領導班子成員責任
各鄉鎮其他領導班子成員負責落實分管領域任務，對所包村脫貧驗收結果承擔重要領導責任。
壓實村“尖刀班”責任
村黨支部書記、村委會主任、駐村第一書記、駐村工作隊長負責落實本村各項脫貧攻堅任務，對本村脫貧驗收結果承擔直接責任，所有駐村幹部負責落實所包組、所包戶脫貧攻堅任務，對所包組、所包戶脫貧驗收結果承擔直接責任，結對幫扶幹部負責完成規定的結對幫扶任務。
看完作戰方案
有信心嗎？
記者 劉德國
確保無一漏進、無一錯進、無一錯退、無一返貧未進。對建檔立卡貧困戶、邊緣戶、存疑戶：實行一戶一檔，做到建檔立卡貧困戶國家扶貧系統資料、紙質檔案材料、家庭實際情況三吻合，邊緣戶、存疑戶有完整的佐證檔案資料證明其不應納入建檔立卡貧困戶。準確掌握群眾家庭變化情況，出現返貧的及時按程式納入建檔立卡貧困戶。
來鳳縣駐村幹部走訪農戶，瞭解情況。
基礎設施提升到村到戶
堅守國家脫貧標準底線，補齊水、電、路、通信、住房等基礎設施短板。
1. 按照“一管清水進農家”的要求，確保飲水安全；
2. 按照“確保農村生活用電穩定、有生產用電需求的地方不卡口”的要求，全力實施農網改造升級，提高供電保障能力和水準；
3. 按照“村村通瀝青（水泥）路，村內主幹道通瀝青（水泥）路，自然村（組）通砂石路”的要求，加快村組道路建設；
4. 按照“光纖寬頻通村到戶、4G網路全域覆蓋”的要求，確保4G信號全覆蓋。
鶴峰縣五裡鄉中心衛生院，副院長夏德軍與湄坪村衛生室醫患人員進行視頻問診。
特色產業發展到村到戶
根據各縣市產業總體佈局和各村實際，因村因戶制宜發展脫貧產業。
原則上按照一村一個規模化種植（養殖）基地、一個龍頭企業、一個專業合作社、一個村集體經營公司、有勞動能力的戶一戶一個脫貧增收專案“五個一”的要求，加快推進特色產業發展。執行各級產業扶貧政策，完善貧困村（戶）與龍頭企業的利益聯結機制，提高貧困村集體經濟和貧困戶收入水準。
在易地扶貧搬遷集中安置點佈局適宜的產業基地，根據實際開展就業創業培訓指導，落實就業創業優惠政策，確保有勞動能力的戶每戶參與產業發展或者每戶至少有1人穩定就業。
恩施市龍鳳鎮青堡村青寶硒來樂專業合作社苗圃基地，社員們正在茶葉苗圃裡除草。
人居環境整治到村到戶
以改廁、改廚、改圈，綠化、美化、亮化，垃圾、污水治理為重點，全面開展農村人居環境整治。
結合危房改造實施改廁、改廚、改圈，實施農村生活垃圾戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理，實施農村生活污水聯戶或分戶無害化處理。注重村民房前屋後綠化、美化、亮化，注重村民房屋內外乾淨，家居整潔，實現全州農村人居環境大提升。2018年農村環境連片整治專案均優先安排宣恩、來鳳、鶴峰三縣。
宣恩縣椒園鎮水田壩村（宋文 攝）
專案資金安排到村到戶
由村“尖刀班”結合本村和農戶實際，在逐組逐戶梳理、廣泛徵求群眾意見的基礎上，慎重研究提出本村公共設施和群眾一家一戶補短板任務清單。
鄉鎮前線指揮部按照縣市統一明確的建設標準，逐村審核後匯總上報縣市指揮部。縣市指揮部按照各村實際和需要多少錢就籌多少錢的要求，統籌整合各類項目、資金，安排資金到村。村“尖刀班”按照時間節點組織實施，按期交帳。
除政策規定應該落實到人的資金外，各單位各類結餘資金都可以用於村級脫貧攻堅補短板項目建設。
惠民政策落實到村到戶
全面落實“1+5”醫療保障政策，貧困家庭學生學費減免和生活補助政策，農村低保物件、特困物件、殘疾人等救助政策和生態補償政策，確保惠民政策落實不漏一戶。向所有貧困戶發放國家、省、州、縣重點扶貧政策摘編，講解政策含義，保證貧困群眾知政策、懂政策。
落實中國社會扶貧網建設任務，有效搭建幫扶需求與社會資源的精准對接平臺，健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，引導和鼓勵社會力量參與脫貧攻堅。
2017年12月15日，恩施市“雨露計畫”貧困勞動力轉移培訓首批育嬰師培訓班學員舉行入職簽約儀式。
群眾工作深入到村到戶
村“尖刀班”成員走訪、座談群眾和召開群眾會。各村堅持每月至少召開一次群眾會，召開若干次各種形式的戶主會、屋場會、小組會、代表會，深入細緻做好群眾工作。定期開展感恩教育，引導群眾感恩黨的政策，增強脫貧內生動力，讓貧困群眾想幹、會幹、主動幹。
認真聽取群眾意見，疏導群眾情緒，解決群眾實際困難，團結群眾、凝聚群眾、引領群眾。對無理取鬧、嚴重干擾脫貧工作進程、危害社會公共秩序的要堅決依法予以打擊。
恩施市沙地鄉黃廣田村的“屋場會”
做法確定了，怎麼確保一定能做到位？
完善指揮體系：
鄉鎮成立脫貧攻堅前線指揮部，前線指揮部指揮長由各縣市委指定一名包該鄉鎮的縣領導擔任。
組建督戰隊：
由州脫貧攻堅指揮部統一抽調110人組建八個督戰隊，分別進駐八縣市進行督戰。
構建快速決策機制：
賦予鄉鎮前線指揮部脫貧專案實施最終決定權，經前線指揮部指揮長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長共同簽字認可，作為專案立項、報帳依據。
保障領導幹部精力：
州縣分管精准扶貧的領導、扶貧開發辦班子成員和宣恩、來鳳、鶴峰三縣黨政班子成員不參加一般性工作會議。
提高各級幹部能力：
組織認真政治學習、業務學習；2018年2月底前，州脫貧攻堅指揮部辦公室負責完成州級培訓；3月底前，縣市完成縣鄉村幹部培訓。
提高調度品質：
州脫貧攻堅指揮部一月一調度，縣脫貧攻堅指揮部一週一調度，鄉鎮前線指揮部和村“尖刀班”每天一碰頭，保證工作任務按天結帳，各種問題及時解決。
怎麼保證扶貧幹部盡心盡力？
鼓勵創新，優先提拔
對脫貧攻堅作出突出貢獻的幹部給予立功、嘉慶等榮譽表彰；脫貧攻堅一線工作的優秀幹部優先提拔重用。
凡是以推動脫貧攻堅事業為目的的改革創新均應大力宣導，取得成績的應予表彰獎勵；凡是主觀指導思想正確、決策程式合法合規，產生工作失誤以問題期限整改為主，對幹部個人予以容錯免責。
脫貧不摘帽，幹部就摘帽
堅決按照“提頭來見”的要求，實行“脫貧不摘帽，幹部就摘帽”；對脫貧攻堅中出現不作為、慢作為、亂作為，徇私舞弊、貪污腐敗、嚴重失職瀆職的一律嚴格依紀依法追究責任；
對國家評估驗收時鄉鎮、村出現影響評估驗收突出問題的，一律嚴格追究相關責任人的責任。
最後再問一句，責任人是誰？
壓實州領導責任
州領導負責對所聯繫縣脫貧攻堅工作進行上下銜接、域內協調、督促檢查，督促落實分管領域行業扶貧任務，對所聯繫縣脫貧摘帽結果承擔領導責任。
壓實州直單位一把手責任
州直各單位（含垂直管理單位）一把手對落實本行業脫貧攻堅任務承擔主體責任，對所駐村脫貧驗收結果承擔重要領導責任。
壓實縣市黨政一把手責任
各縣市黨政一把手是縣市主體責任的第一責任人，負責做好脫貧攻堅進度安排、專案落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，對本縣市脫貧摘帽結果承擔主要領導責任。
壓實縣市黨委、政府分管領導責任
各縣市黨委、政府分管扶貧領導負責本縣市脫貧攻堅方案制定和各項任務具體落實，對本縣市脫貧摘帽結果承擔重要領導責任。
壓實縣市其他領導班子成員責任
各縣市其他領導班子成員負責督促落實分管領域行業扶貧任務，對所包鄉鎮脫貧驗收結果承擔重要領導責任。
壓實縣市直單位一把手責任
縣市直各單位（含垂直管理單位）一把手負責落實本行業脫貧攻堅任務，對所駐村脫貧驗收結果承擔重要領導責任。
壓實鄉鎮黨政一把手責任
各鄉鎮黨政一把手是鄉鎮主體責任的第一責任人，負責做好脫貧攻堅進度安排、專案落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，對本鄉鎮脫貧驗收結果承擔主要領導責任。
壓實鄉鎮其他領導班子成員責任
各鄉鎮其他領導班子成員負責落實分管領域任務，對所包村脫貧驗收結果承擔重要領導責任。
壓實村“尖刀班”責任
村黨支部書記、村委會主任、駐村第一書記、駐村工作隊長負責落實本村各項脫貧攻堅任務，對本村脫貧驗收結果承擔直接責任，所有駐村幹部負責落實所包組、所包戶脫貧攻堅任務，對所包組、所包戶脫貧驗收結果承擔直接責任，結對幫扶幹部負責完成規定的結對幫扶任務。
看完作戰方案
有信心嗎？
記者 劉德國