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《扶貧動態》廣西:農村危房改造實現公平、公正、公開,五年360多萬貧困農民搬新居!

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眼看烏雲壓下來, 正在地裡忙農活的蒙仁球趕快收拾農具回家。 往年, 他都會為居住在危房當中95歲的老母親和妻子、孫子等的安全而擔心。 如今, 一家人搬進了新建的樓房, 已不用再為颳風下雨而擔驚害怕。

蒙仁球是廣西上林縣西燕鎮北林村村民, 在廣西, 還有很多像蒙仁球一樣, 受惠于農村危房改造的農戶, 從2013年-2017年底, 廣西農村危房改造完成90.6萬戶, 累計完成投資54.3億元;解決了360多萬貧困群眾的安全住房需求, 極大地改善了民生, 促進了當地農村經濟社會發展。

嚴格審批流程, 實現公平、公正、公開。

兩年前, 蒙仁球一家七口人還擠在兩間破舊的泥瓦房, 採光通風極差, 由於幾十年的風雨侵蝕, 泥牆已龜裂變形,

已成為危險房屋, 每逢颳風下雨, 在外打工的蒙仁球就輾轉難眠, 擔心家人的安危。 2015年, 村委通知蒙仁球, 他家房屋經評定屬於危房, 符合農村危房改造的條件, 可以申請危房改造補助資金建造新房。

接到通知後, 蒙仁球連夜從打工地廣東趕回上林老家, 按程式填寫申請表、提交了相關證明材料, 辦理簡單手續。 之後, 蒙仁球所在的北林村村委召集了村民代表召開民主評議會, 討論出所有符合危改條件的危房改造申請物件, 接著在對評議出的物件進行張榜公示, 並把相關材料送給鄉政府審核, 最後再由縣裡進行審批。 層層審批後, 蒙仁球期待已久的房子正式開工建設。

為了進一步簡化農戶申請手續, 規範審批流程,

確保公平、公正、公開, 廣西住房和城鄉建設廳進一步修改完善《廣西農村危房改造工作規程》, 建立了危改申請、危房認定、危改戶認定、危改任務分片包乾等多項工作制度, 並要求各市縣都要嚴格執行這個工作規程和有關工作制度, 按照“農戶自願申請、村級評議公示、鄉級審核、縣級審批公示”等步驟來選取符合危房改造條件的危房改造戶。

廣西還通過開展全區交叉檢查、建立進度旬報制度, 和向全區農村住戶免費發放《廣西農村危房改造政策明白卡》, 農村危改宣傳海報等方式, 加快推進危房改造進度滯後的工程, 加強遏制農村危房改造中優親厚友、騙取套取補助資金、索賄受賄等違法違紀行為, 確保農村危房改造工作順利進行。

精准識別認定, 確保危房改造政策落到實處

為了讓更多的困難群眾享受到農村危房改造的政策, 2015年起, 廣西除了把五保、低保、貧困殘疾人家庭、因災受損危房戶或無房戶等貧困戶作為優先安排的危房改造對象外, 重點把精准扶貧中的建檔立卡貧困危房戶優先列入當年危房改造的物件進行改造, 確保脫貧攻堅任務的完成。

在南寧市那樓鎮屯六村屯六坡池塘邊的山坡上, 一棟嶄新的紅磚瓦房極其顯眼, 這就是村民玉成英的家。 今年40歲的玉成英中年喪偶, 一人贍養兩個孩子以及照顧行動不便的婆婆, 還要種地養蠶維持生計, 由於缺乏勞動力, 家裡一年才有幾千塊錢的收入, 連生活都很難保障,

更不要說建房子了, 而危房改造的政策, 讓她的奢望變成了現實。

去年5月, 身為建檔立卡貧困戶的玉成英在得知可以進行危房改造的消息後, 馬上向村委會提交了危房改造申請。 經過各相關單位部門對玉成英家情況的認定和審查, 最終認定玉紅英符合農村危房改造政策。 7月, 玉成英的新房動工興建, 並拿到了22000元的補助資金。

為確保農村危房改造政策落到實處, 廣西嚴格執行《廣西農村危房改造工作規程》明確的“五個一票否決”, 來認定身份。 在城鎮有房產的農戶、家庭成員有經營實體的農戶、擁有5萬以上車類的農戶、家庭有成員有相對穩定工作收入的農戶、全家外出務工三年以上家中無人居住的農戶, 均會被一票否決。

“如果不是有這個政策,重新建新房完全是想都不敢想的事情。”玉成英告訴記者。“以前住的房子是泥土砌的,牆體開裂,屋頂漏雨,一到雨天我都不敢睡覺,生怕房子塌了。”玉成英如今搬進了新房,一家人終於能睡個安穩覺。

此外,針對貧困戶人員、貧困程度存在動態變化的實際,2017年 9月、11月,廣西還按照國家和自治區的部署,建立了農村危房改造4類重點對象即建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養五保戶、貧困殘疾人家庭的身份認定的動態調整和動態管理機制,聯合殘聯、民政、扶貧三大部門,及時對4類重點物件進行動態調整認定,確保每個真正需要農村危房改造的物件都能得到改造的指標。

採取多項措施, 減輕貧困戶改造危房的成本

邊遠山區的村民無力自籌資金一直是廣西危房改造的一個瓶頸,一些符合“危改”條件的赤貧戶,由於無力自籌資金,不得不放棄危房指標。

據自治區住房和城鄉建設廳村鎮處處長彭新唐介紹,為解決貧困戶改造資金缺口大的問題,廣西近年來除通過積極爭取國家支持外,還採取多項措施來降低危房改造的建設成本,如按東南西北中的不同民族、不同地域特點為危改戶免費提供建房設計圖集,補助贈送新型牆材生產線,組織村民互幫互建方式,以及採用集中採購、使用地方鄉土建築材料等辦法降低建設成本等等措施辦法;同時,還制定分類補助措施,提高特困戶補助標準的辦法,幫助特殊困難農戶開展危房改造。

2017年,廣西又創新方式方法,提高與國家配套的比例,並將危房改造與農村“改廁改廚”工作結合起來,增加了危房改造戶均1900元的補助資金,同時對及時拆除舊房的建檔立卡貧困戶又給予每戶2000元的激勵,使建檔立卡貧困戶危房改造補助標準從原來的戶均2.65萬元提高到3.19萬元,低保戶等其他貧困戶補助標準也從原來的戶均1.85萬元提高到了2.04萬元,進一步減輕了農戶的負擔,加快了農村危房改造進度。

此外,廣西還開展了農村危房加固改造技術試點工作,積極推廣農房加固改造房屋的方式方法,進一步減輕農戶的負擔,使每個農戶都能住上安全舒適的房屋。

據悉,“十三五”期間,廣西每年的危房改造都將重點優先完成脫貧攻堅精准扶貧建檔立卡貧困戶的危房改造,讓百姓都住上滿意、放心、安全的新農居。

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“如果不是有這個政策,重新建新房完全是想都不敢想的事情。”玉成英告訴記者。“以前住的房子是泥土砌的,牆體開裂,屋頂漏雨,一到雨天我都不敢睡覺,生怕房子塌了。”玉成英如今搬進了新房,一家人終於能睡個安穩覺。

此外,針對貧困戶人員、貧困程度存在動態變化的實際,2017年 9月、11月,廣西還按照國家和自治區的部署,建立了農村危房改造4類重點對象即建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養五保戶、貧困殘疾人家庭的身份認定的動態調整和動態管理機制,聯合殘聯、民政、扶貧三大部門,及時對4類重點物件進行動態調整認定,確保每個真正需要農村危房改造的物件都能得到改造的指標。

採取多項措施, 減輕貧困戶改造危房的成本

邊遠山區的村民無力自籌資金一直是廣西危房改造的一個瓶頸,一些符合“危改”條件的赤貧戶,由於無力自籌資金,不得不放棄危房指標。

據自治區住房和城鄉建設廳村鎮處處長彭新唐介紹,為解決貧困戶改造資金缺口大的問題,廣西近年來除通過積極爭取國家支持外,還採取多項措施來降低危房改造的建設成本,如按東南西北中的不同民族、不同地域特點為危改戶免費提供建房設計圖集,補助贈送新型牆材生產線,組織村民互幫互建方式,以及採用集中採購、使用地方鄉土建築材料等辦法降低建設成本等等措施辦法;同時,還制定分類補助措施,提高特困戶補助標準的辦法,幫助特殊困難農戶開展危房改造。

2017年,廣西又創新方式方法,提高與國家配套的比例,並將危房改造與農村“改廁改廚”工作結合起來,增加了危房改造戶均1900元的補助資金,同時對及時拆除舊房的建檔立卡貧困戶又給予每戶2000元的激勵,使建檔立卡貧困戶危房改造補助標準從原來的戶均2.65萬元提高到3.19萬元,低保戶等其他貧困戶補助標準也從原來的戶均1.85萬元提高到了2.04萬元,進一步減輕了農戶的負擔,加快了農村危房改造進度。

此外,廣西還開展了農村危房加固改造技術試點工作,積極推廣農房加固改造房屋的方式方法,進一步減輕農戶的負擔,使每個農戶都能住上安全舒適的房屋。

據悉,“十三五”期間,廣西每年的危房改造都將重點優先完成脫貧攻堅精准扶貧建檔立卡貧困戶的危房改造,讓百姓都住上滿意、放心、安全的新農居。

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