【僑報綜合訊】國會給聯邦政府的臨時撥款到本週五午夜將截止。 本週三， 國會共和黨人提出了一個新的短期撥款法案， 試圖把撥款期限延長到2月16日。
經過一天的拉票遊說， 眾議院週四晚上投票通過了這個短期撥款法案。 接下來， 該法案將由參議院表決。 為了避免冗長的辯論， 該法案在參議院必須得到60張贊成票才可以通過， 而目前共和黨的席位只有51個， 且有些共和黨參議員要投反對票。 因此， 能否得到10多位民主黨參議員的支持就成了該法案可否通過的關鍵。
自去年10月1日進入2018財年以來， 國會這是第四次為避免政府關門推出臨時撥款法案。 由於兩黨在“夢想者”前途和美墨邊境牆等議題上存在分歧， 2018財年預算法案遲遲未能出臺。 如果參議院在週五午夜12點之前不能通過新的短期撥款法案， 聯邦政府一些部門將在特朗普上臺1周年之際被迫關閉。
防止停擺 眾院通過臨時撥款法案
週四， 經過一天的會議和拉票遊說， 國會眾議院當晚投票， 以230票贊成、197票反對的表決結果通過了一個短期撥款法案， 從而讓聯邦政府有希望避免關門。
據全國廣播公司新聞網（NBC News）報導， 眾議院的投票結果為繼續維持政府運行6周鋪平了道路， 但該法案在參議院的命運仍然不確定， 因為至少有6名共和黨參議院反對該法案。
這個給聯邦政府撥款到2月16日的臨時法案已經交給參議院， 但後者目前還沒有足夠的票數通過該法案。 能否避免政府關門的截止時間為週五午夜12點。
眾議院自由黨團主席梅朵斯（Mark Meadows）在得到共和黨領袖對其移民和國防保守條款的支持後， 轉而宣佈支持臨時撥款法案。
自由黨團成員是最後一批猶豫不決的議員。 白宮對梅朵斯和自由黨團施加壓力， 包括週四下午特朗普給梅朵斯打電話， 而議長里安（Paul Ryan）向他承諾要對保守的移民和增加800億美元軍費的條款投票。
但是， 參議院共和黨領袖避免政府關門的努力遭到抵抗。 民主黨一名高級幕僚說， 他們有足夠的票數來阻止它。
參議院共和黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）向50名共和黨參議員發了電郵， 譴責民主黨議員“不負責任”， 敦促本党同事不要對臨時撥款法案投反對票。
麥康奈爾發出電郵之前， 至少6名共和黨參議員宣稱他們不支持該臨時撥款法案。
這是去年10月1日新財年開始以來國會的第四個短期撥款法案， 有些共和黨領袖正在推動一個長期撥款計畫。
這個臨時撥款法案中納入了為低收入家庭兒童提供的醫療保險項目（CHIP）延續6年的內容。 但是， 特朗普週四發推文說， CHIP不應當被包括在短期撥款法案中， 以免引起混亂。
許多民主黨議員說， 他們希望就“暫緩遣返童年來美者計畫”（DACA）受益者身份合法化的途徑達成協議。 國會兩黨領袖繼續開會討論DACA的出路， 但週五看來難以達成協議。
票數不足 短期預算案恐止步參院
週四， 一個防止聯邦政府停擺的短期預算法案在國會眾議院順利通過。 但是， 該法案能否在參議院過關仍是一個未知數。
首先， 民主黨有足夠的票數令該法案在參議院擱淺。 這次表決需要絕對多數， 也就是至少60票， 法案才可以過關。 可是， 即使共和黨參議員全部投贊成票，
其次， 共和黨內部也有問題。 週三， 共和黨參議員琳賽·格雷厄姆宣佈反對短期預算法案。 週四， 另外兩位共和黨參議員也公開表示反對短期預算法案， 他們是邁克·朗茲和蘭德·保羅。 此外， 共和黨參議員約翰·麥凱恩因為身體健康狀況不佳無法投票。
朗茲對有線電視新聞網（CNN）說：“這不是因為移民條款不包括在內。 對我來說， 這是一個國防問題， 以確保在未來能‘讓我們的工作按時完成’。 ”
保守派參議員保羅經常和其他共和黨人唱對臺戲。 他週四宣佈，他也會投反對票，因為他想減少政府開支，但是他不覺得短期預算法案會達到這個目的。他在福克斯新聞節目上說：“我不會投票，因為我不會投票繼續讓國家陷入債務危機。”
這意味著，即使其他共和黨人投票贊成這個法案，參議院多數党領袖麥康奈爾仍需要12位元民主黨或無黨派人士的支持。可是，直到週四晚些時候，還不清楚他能否得到足夠的贊成票。一些在2016年大選中獲勝的溫和派民主黨人說他們尚未決定。
在這種情況下，特朗普還忍不住多嘴添亂。週四早上，他發推文說，為低收入家庭兒童提供的醫療保險項目（CHIP）延續6年不應該成為短期預算法案的一部分。他寫道：“CHIP應該有一個長期解決方案，而不是30天，或短期、延長！”
但是，共和黨人把CHIP延期納入了該法案，以贏得民主黨人的支持。CHIP覆蓋了大約900萬名兒童。這條推文引起了議員們的警惕，也為避免政府關閉的微妙談判增添了新的不確定性。
新墨西哥州民主黨參議員湯姆·尤德爾說：“他（特朗普）正在破壞他的共和黨團隊，他連在24小時之內保持一致都做不到。它完全傷害了我們的談判能力，在我們和另一方談判時他不斷向兩邊投擲炸彈。”
特朗普訪五角大樓 稱政府關閉軍隊損失最重
週四，特朗普到五角大樓會見軍隊高層，並發表講話。他在講話中指出，如果政府面臨關閉，軍隊將遭受“重大損失”。他還警告說，政府關閉“有可能發生”，但這都取決於民主黨人的態度。
據《每日郵報》報導，當天，特朗普在五角大樓的臺階上宣稱，政府關閉將對軍方造成嚴重破壞，只有民主黨人停止他們的政治博弈，才不會出現這個局面。
特朗普說：“政府因為任何原因而關閉，最壞的事情是我們的軍隊的損失。損失巨大的將是軍隊，我們絕不會讓我們的軍隊在任何時候失去軍事支援。”
特朗普當天還在推特上寫道：“政府關閉會損害我們的軍隊，民主黨人根本不在乎軍隊。”
特朗普稱，民主黨人正在採取行動，因為他們試圖削弱他在稅制改革立法方面的成功。
他說：“你看看在工作方面發生了什麼。你看昨天發生的事情，蘋果公司，現在剛剛宣佈他們給每個員工一大筆錢，因此，我們的減稅政策和稅制改革的結果遠比任何人預想的要大得多，我相信民主黨人是想通過關閉政府來表達不滿。”
在五角大樓，特朗普借著訪問的機會，對民主黨的一項消除政府授權軍隊的預算上限的長期法案表示反對。
特朗普說：“我們的軍隊必須是世界上最好的，到目前為止。正如你所知，在過去的很長一段時間裡，它已經耗盡資金了。當我們完成後，不會有任何類似的情況。我們現在需要的幾乎比過去任何時候都多。”
由於國會給行政部門的臨時撥款將在週五午夜到期，參議院多數党領袖麥康奈爾說，國會還沒有達成實質性的協定，他呼籲先通過短期預算法案，以便在下個月繼續談判。
白宮新聞發言人薩拉·桑德斯週四說，短期預算法案“不是我們的第一選擇”，但白宮將支持它。
政府停擺早有先例 若真關門有些情況需注意
從去年第四季度開始，就時不時傳出美國政府面臨關門威脅的消息。現在，這個消息重新出現，因為到本週五（1月19日）午夜12點，國會給聯邦政府的撥款又要到期了。
參議院週五可能表決一個短期撥款法案，如果受挫，聯邦政府一些部門將從週六淩晨零點開始關閉。以下是關於政府停擺及其影響的若干資訊。
哪些政府部門會關閉
1981年，管理和預算辦公室確定，不管政府是否關閉，有3項“例外活動”將繼續進行，分別是“法律授權”，“保護生命和財產”和“必須逐步停止活動的”。
與緊急和災害援助、刑事調查、空中交通管制、保護聯邦財產和其他活動有關的政府職能，“確保公共健康和安全必不可少”，如食品檢查和危險品管理會繼續運作，雖然通常會減少工作的人員。
在聯邦政府的200萬多名文職雇員中，大約有85萬人在2013政府關閉的高峰期休假。如果政府關門，許多（但並非全部）聯邦政府職能機構將暫停工作，許多（但並非全部）聯邦雇員也將停職。
其中最引人注目的便是國家公園和紀念館的關閉。如果政府停擺持續超過兩天，另外一些業務通常也會停止，如護照和簽證的申請處理，國立衛生研究院實驗性治療專案的報名，美國政府網站的更新維護，房貸的批准也會因國內收入署和聯邦住房管理局員工的停職而被延後。
但是，與國家安全相關的項目（如兵役）、涉及安全和秩序的業務（如空中交通管制和執法活動）以及醫療健康（如老兵醫院）等基本業務不會停止。另外，郵政服務也將照常進行，因為郵局有自己的資金來源。美國國債拍賣也將繼續，社保和醫療帳單也會按時寄出。聯邦法庭依然開放，但工作有可能受到影響。
政府關閉需自負成本
根據管理和預算辦公室提供的資料，在2013年停擺期間，聯邦政府僅工資損失就達20億美元。辦事處還注意到，聯邦政府無法集齊某些費用，因此不得不支付因停工而遲交款項的額外利息。
皮尤研究中心 （Pew） 的調查結果顯示，1995年至1996年的停擺估計使聯邦政府花費了大約21億美元來調整通貨膨脹，其中大部分是休假工人的報酬。
在2013年停擺期間，聯邦政府行政機構停職的員工最多時一天達85萬人，約占當時全部人數的40%。
國會研究處（Congressional Research Service）指出，儘管停擺期間大部分聯邦政府公務員都是無薪停業，也沒有任何保證確保他們最後會得到報酬，但實際上他們最後都還是拿到了薪水。
不止政府員工受影響
2013年16天的政府關閉有深遠的影響。每天估計有70萬人無法參觀國家動物園等關閉的國家公園和旅行地，每天損失的經濟成本超過7500萬美元。對已故服務人員家屬的“死亡補助金”付款被推遲，而處理諸如聯邦貸款和許可證申請等事情被擱置。
還有人擔心，如果關閉時間較長，學校午餐計畫的經費將耗盡。
在1995年政府關閉期間，甚至私人公司都開始讓工人休假，因為他們與聯邦政府的合同突然停止了。
政府停擺有多次先例
過去40年，國會有18次未在最後期限之前通過撥款法案。
聯邦政府最近一次停擺發生在2013年奧巴馬執政時期，停擺時間超過了兩周。當時，共和黨控制的眾議院要求停止為奧巴馬醫保提供資金，而民主黨掌控的參議院和白宮則希望維持原有撥款水準。
他週四宣佈，他也會投反對票，因為他想減少政府開支，但是他不覺得短期預算法案會達到這個目的。他在福克斯新聞節目上說：“我不會投票，因為我不會投票繼續讓國家陷入債務危機。”
這意味著，即使其他共和黨人投票贊成這個法案，參議院多數党領袖麥康奈爾仍需要12位元民主黨或無黨派人士的支持。可是，直到週四晚些時候，還不清楚他能否得到足夠的贊成票。一些在2016年大選中獲勝的溫和派民主黨人說他們尚未決定。
在這種情況下，特朗普還忍不住多嘴添亂。週四早上，他發推文說，為低收入家庭兒童提供的醫療保險項目（CHIP）延續6年不應該成為短期預算法案的一部分。他寫道：“CHIP應該有一個長期解決方案，而不是30天，或短期、延長！”
但是，共和黨人把CHIP延期納入了該法案，以贏得民主黨人的支持。CHIP覆蓋了大約900萬名兒童。這條推文引起了議員們的警惕，也為避免政府關閉的微妙談判增添了新的不確定性。
新墨西哥州民主黨參議員湯姆·尤德爾說：“他（特朗普）正在破壞他的共和黨團隊，他連在24小時之內保持一致都做不到。它完全傷害了我們的談判能力，在我們和另一方談判時他不斷向兩邊投擲炸彈。”
特朗普訪五角大樓 稱政府關閉軍隊損失最重
週四，特朗普到五角大樓會見軍隊高層，並發表講話。他在講話中指出，如果政府面臨關閉，軍隊將遭受“重大損失”。他還警告說，政府關閉“有可能發生”，但這都取決於民主黨人的態度。
據《每日郵報》報導，當天，特朗普在五角大樓的臺階上宣稱，政府關閉將對軍方造成嚴重破壞，只有民主黨人停止他們的政治博弈，才不會出現這個局面。
特朗普說：“政府因為任何原因而關閉，最壞的事情是我們的軍隊的損失。損失巨大的將是軍隊，我們絕不會讓我們的軍隊在任何時候失去軍事支援。”
特朗普當天還在推特上寫道：“政府關閉會損害我們的軍隊，民主黨人根本不在乎軍隊。”
特朗普稱，民主黨人正在採取行動，因為他們試圖削弱他在稅制改革立法方面的成功。
他說：“你看看在工作方面發生了什麼。你看昨天發生的事情，蘋果公司，現在剛剛宣佈他們給每個員工一大筆錢，因此，我們的減稅政策和稅制改革的結果遠比任何人預想的要大得多，我相信民主黨人是想通過關閉政府來表達不滿。”
在五角大樓，特朗普借著訪問的機會，對民主黨的一項消除政府授權軍隊的預算上限的長期法案表示反對。
特朗普說：“我們的軍隊必須是世界上最好的，到目前為止。正如你所知，在過去的很長一段時間裡，它已經耗盡資金了。當我們完成後，不會有任何類似的情況。我們現在需要的幾乎比過去任何時候都多。”
由於國會給行政部門的臨時撥款將在週五午夜到期，參議院多數党領袖麥康奈爾說，國會還沒有達成實質性的協定，他呼籲先通過短期預算法案，以便在下個月繼續談判。
白宮新聞發言人薩拉·桑德斯週四說，短期預算法案“不是我們的第一選擇”，但白宮將支持它。
政府停擺早有先例 若真關門有些情況需注意
從去年第四季度開始，就時不時傳出美國政府面臨關門威脅的消息。現在，這個消息重新出現，因為到本週五（1月19日）午夜12點，國會給聯邦政府的撥款又要到期了。
參議院週五可能表決一個短期撥款法案，如果受挫，聯邦政府一些部門將從週六淩晨零點開始關閉。以下是關於政府停擺及其影響的若干資訊。
哪些政府部門會關閉
1981年，管理和預算辦公室確定，不管政府是否關閉，有3項“例外活動”將繼續進行，分別是“法律授權”，“保護生命和財產”和“必須逐步停止活動的”。
與緊急和災害援助、刑事調查、空中交通管制、保護聯邦財產和其他活動有關的政府職能，“確保公共健康和安全必不可少”，如食品檢查和危險品管理會繼續運作，雖然通常會減少工作的人員。
在聯邦政府的200萬多名文職雇員中，大約有85萬人在2013政府關閉的高峰期休假。如果政府關門，許多（但並非全部）聯邦政府職能機構將暫停工作，許多（但並非全部）聯邦雇員也將停職。
其中最引人注目的便是國家公園和紀念館的關閉。如果政府停擺持續超過兩天，另外一些業務通常也會停止，如護照和簽證的申請處理，國立衛生研究院實驗性治療專案的報名，美國政府網站的更新維護，房貸的批准也會因國內收入署和聯邦住房管理局員工的停職而被延後。
但是，與國家安全相關的項目（如兵役）、涉及安全和秩序的業務（如空中交通管制和執法活動）以及醫療健康（如老兵醫院）等基本業務不會停止。另外，郵政服務也將照常進行，因為郵局有自己的資金來源。美國國債拍賣也將繼續，社保和醫療帳單也會按時寄出。聯邦法庭依然開放，但工作有可能受到影響。
政府關閉需自負成本
根據管理和預算辦公室提供的資料，在2013年停擺期間，聯邦政府僅工資損失就達20億美元。辦事處還注意到，聯邦政府無法集齊某些費用，因此不得不支付因停工而遲交款項的額外利息。
皮尤研究中心 （Pew） 的調查結果顯示，1995年至1996年的停擺估計使聯邦政府花費了大約21億美元來調整通貨膨脹，其中大部分是休假工人的報酬。
在2013年停擺期間，聯邦政府行政機構停職的員工最多時一天達85萬人，約占當時全部人數的40%。
國會研究處（Congressional Research Service）指出，儘管停擺期間大部分聯邦政府公務員都是無薪停業，也沒有任何保證確保他們最後會得到報酬，但實際上他們最後都還是拿到了薪水。
不止政府員工受影響
2013年16天的政府關閉有深遠的影響。每天估計有70萬人無法參觀國家動物園等關閉的國家公園和旅行地，每天損失的經濟成本超過7500萬美元。對已故服務人員家屬的“死亡補助金”付款被推遲，而處理諸如聯邦貸款和許可證申請等事情被擱置。
還有人擔心，如果關閉時間較長，學校午餐計畫的經費將耗盡。
在1995年政府關閉期間，甚至私人公司都開始讓工人休假，因為他們與聯邦政府的合同突然停止了。
政府停擺有多次先例
過去40年，國會有18次未在最後期限之前通過撥款法案。
聯邦政府最近一次停擺發生在2013年奧巴馬執政時期，停擺時間超過了兩周。當時，共和黨控制的眾議院要求停止為奧巴馬醫保提供資金，而民主黨掌控的參議院和白宮則希望維持原有撥款水準。