林志標 林毅
當前， 隨著我國對非法傳銷活動不斷加大打擊力度， 非法傳銷得到一定遏制， 但其不斷轉變方式， 名目更加繁多，
一是難以查清全案事實， 影響深挖共同犯罪。 傳銷組織嚴密， 一個級別的組織領導者只知道自己級別的事。 下一級別人員對上一級別人員的情況知之甚少， 所以難以提供有價值的線索， 致使全案犯罪事實難以查清，
二是追訴標準不盡合理， 實際操作難度大。 當前組織、領導傳銷活動罪的立案標準要求涉嫌組織、領導的傳銷活動人員要在三十人以上且層級在三級以上。 但在司法實踐中， 很難認定行為人在傳銷活動中所處的層級， 一般僅能以非法拘禁等犯罪行為對行為人具體實施的行為定罪處罰， 而對非法傳銷行為本身卻無法追究刑事責任。
三是對“情節嚴重”情形沒有明確規定。 根據相關法律規定， 組織、領導傳銷活動罪在量刑上分為兩檔：第一檔為五年以下有期徒刑或者拘役， 並處罰金；第二檔是對於情節嚴重的， 處五年以上有期徒刑， 並處罰金。 由於目前法律只對傳銷犯罪的立案標準有明確規定，
四是組織、領導傳銷活動罪的罪數形態尚未明確。 傳銷活動具有多重社會危害性的特點， 一些組織、領導傳銷者往往會對被騙來參加傳銷活動的人實施非法拘禁、非法搜查等犯罪行為。 那麼， 對於上述犯罪行為是只能以組織、領導傳銷活動罪定罪處罰， 還是應當對其進行數罪並罰？相關法律和司法解釋並沒有明確規定。
五是相關職能部門尚未形成合力。 近年來， 非法傳銷活動所帶來的社會問題日益突出， 加大打擊力度尤為重要， 但在行政執法與刑事司法之間如何銜接，
針對上述存在的問題， 為有效打擊傳銷犯罪， 筆者認為應從以下三方面入手：
加強立法工作。 建議在刑法或司法解釋中對傳銷犯罪作出全面、具體的規定， 使傳銷行為的定性、立案標準、構成要件、量刑條件等有明確的法律依據， 如對傳銷的非法營業數額、交易方式、交易情況、非法傳銷的產品品質、“情節嚴重”的認定作出詳細的規定，
明確罪數形態。 對於在組織、領導傳銷活動中， 對被騙來參加傳銷的人實施非法拘禁、非法搜查、侮辱等犯罪行為的， 可根據重罪吸收輕罪的原則， 僅以組織、領導傳銷活動罪定罪處罰；在組織、領導傳銷活動中對參與傳銷人員實施故意傷害、殺人、強姦、搶劫、綁架等重度犯罪行為的， 應當數罪並罰；對於在組織、領導傳銷活動中， 虛報註冊資本設立公司、偽造經營許可證或其他有關國家機關公文、證件、印章的， 由於其實質是以實施組織、領導傳銷活動罪為目的， 犯罪方法或者結果行為又觸犯其他罪名的， 屬於牽連犯， 應從一重罪對其進行定罪處罰。
建立長效機制。由於傳銷涉及面廣、跨地域活動，因此，要建立相關部門聯動機制，形成打擊合力。基層工商所、公安派出所要發揮主力作用；明確街道辦事處、社區（村）在打擊傳銷工作中的責任；要把加強情報資訊工作的觸角延伸到最基層，動員和鼓勵社區居民積極舉報傳銷窩點，使傳銷活動無處藏身。特別是公安、工商等管理部門，要協同作戰，相互配合，互通資訊，對發現的傳銷活動，立即查處，堅決打擊，不讓其滋生蔓延。對構成犯罪的，要結合寬嚴相濟刑事政策，區別對待、分化瓦解，將傳銷活動的組織者、領導者作為打擊重點，對於一般的傳銷參與人員則要採取行政處罰和教育相結合的措施。同時，還要加強對犯罪證據標準的研究，達成共識，提高案件辦理效率。總之，對涉案人員既要做到快偵快捕快訴快判，又要做到懲罰適當，重視教育改造。
（作者單位：福建省龍海市人民檢察院）
建立長效機制。由於傳銷涉及面廣、跨地域活動，因此，要建立相關部門聯動機制，形成打擊合力。基層工商所、公安派出所要發揮主力作用；明確街道辦事處、社區（村）在打擊傳銷工作中的責任；要把加強情報資訊工作的觸角延伸到最基層，動員和鼓勵社區居民積極舉報傳銷窩點，使傳銷活動無處藏身。特別是公安、工商等管理部門，要協同作戰，相互配合，互通資訊，對發現的傳銷活動，立即查處，堅決打擊，不讓其滋生蔓延。對構成犯罪的，要結合寬嚴相濟刑事政策，區別對待、分化瓦解，將傳銷活動的組織者、領導者作為打擊重點，對於一般的傳銷參與人員則要採取行政處罰和教育相結合的措施。同時，還要加強對犯罪證據標準的研究，達成共識，提高案件辦理效率。總之，對涉案人員既要做到快偵快捕快訴快判，又要做到懲罰適當，重視教育改造。
（作者單位：福建省龍海市人民檢察院）