《2018年“一把手”談思路》專欄本期由區農業經濟局、區衛生和計劃生育局“一把手”， 講一講新的一年有何新思路、新目標和新舉措。
區農業經濟局
區農經局黨組書記、局長， 區農辦主任
朱銀洲
2018年， 全區農業農村工作將以黨的十九大報告為指標， 深入貫徹實施鄉村振興戰略， 努力建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的現代化農業和農村。
南湖農業的1234
⬛ 農業基礎1個“確保”：糧食生產穩定在播種面積30萬畝、總產量12萬噸左右，
⬛ 農村環境2個“美麗”：一是美麗鄉村， 力爭建成市級以上美麗鄉村示範鎮不少於2個， 特色精品村不少於5個， 3A級景區村莊不少於2個；二是美麗田園， 建成金星村美麗田園示範點， 全面開展白色垃圾和農業廢棄包裝物收集處理。
⬛ 農村發展3個“達到”：一是農民人均可支配收入超過3萬元， 確保實現8%左右較高增速；二是全區村級集體經濟年經常性收入在50萬元以上的村達到100%， 年經常性收入在100萬元以上的村達到80%以上；三是農村生活垃圾分類處理覆蓋率達到100%。
⬛ 農業監管4個“零發生”：一是規模牧場零排放；二是秸稈收集零焚燒， 秸稈綜合利用率達到95%以上；三是重大農產品安全事故零發生，
◼ 加強“兩區”建設
✔ 完成全區糧食生產功能區的創建和資料入庫， 做好全區12萬畝糧食生產功能區的管理和提升， 發展機械化育插秧、統防統治、秸稈收集等社會化服務組織。
✔ 圍繞現代農業園區打造農業產業集聚區， 鳳橋鎮積極創建我區首個省級農業特色強鎮。
◼ 著力“兩美”建設
✔ 出臺南湖區2018‑2020年美麗鄉村建設規劃， 打造1+n美麗鄉村精品路線和2個3A級景區村莊， 全面完成農村生活垃圾分類處理。
✔ 完善提升金星村美麗田園示範點， 打造美麗田園綜合體。 完善“南湖區休閒農業手繪圖”， 打造以一二三產融合的農業休閒旅遊線路。
◼ 實現兩項“增長”
✔ 開展全區農民素質提升工程， 2018年計畫培訓人員4000人次以上， 全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作， 推進農民收入增長。
✔ 完成新一輪村級集體經濟壯大計畫， 在鳳橋鎮兩創中心內實施15個村抱團專案。
力爭到2018年底， 實現全區所有村村級集體經濟年經常性收入全部達到50萬元以上，
◼ 推進兩個“強化”
✔ 強化農業轉型升級， 大力培育家庭農場， 預計2018年全區註冊家庭農場達到300家。
加快推進農業品牌戰略， 無公害、綠色食品認證農產品超150個， 全區農業標準化程度達到65%以上。 積極發展農業保險品種， 逐步擴大保險範圍。
✔ 強化農業綠色生產， 啟動綠色生態農業示範區創建， 加大散戶秸稈切碎還田的補助力度， 全區秸稈綜合利用率超95%。
完善農業投入品廢棄包裝物回收處置模式， 建成南湖區廢棄包裝物歸集中心。
◼ 聚焦兩項“提升”
✔ 提升“三農”改革水準，深入開展農業供給側改革，打造優勢突出、特色鮮明的產業帶、產業群。探索開展農村土地承包權有償退出和土地經營權入股發展農業產業化。
✔ 提升“三農”隊伍素質，開展農技人員“聯農戶、聯基地、聯主體，送技術、送政策、送資訊”的“三聯三送”活動。
加強黨風廉政建設，弘揚幹部隊伍求真務實、真抓實幹、乾淨幹事的工作作風。
2018，我們這樣做
◼ 貫徹落實“鄉村振興戰略”
✔ 對表十九大報告農業農村工作的各項要求，梳理“三農”工作的短板和不足，結合南湖區實際，爭做“鄉村振興戰略”的基礎實踐者。
◼ 建立工作清單制度
✔ 根據今年的工作重點和工作安排，排定全年各項工作計畫，歸類分解為創新工作、中心工作、主要工作、常規工作，以清單式公示上牆，定期總結，推進各項工作開展。
◼ 抓好各項創建工作
✔ 加快推進鳳橋省級農業特色強鎮創建、省級農產品品質安全放心區創建、省級現代生態迴圈農業整建制創建、綠色生態農業示範區和美麗鄉村系列創建工作，推進我區“三農”工作出成效、創亮點。
區衛生和計劃生育局
區衛計局黨組書記、局長
朱建青
2018年，南湖區衛計局圍繞“健康中國”戰略部署，努力打造全方位、全週期的基層醫療衛生、計劃生育和公共衛生服務體系，開創富有南湖特色的衛生與健康發展之路。
2018·新氣象新目標
高血壓、糖尿病患者規範管理率60%以上，責任醫生規範簽約率35%以上，重點人群簽約率65%以上。國家免費孕前優生健康檢查人群覆蓋率80%以上，公共場所母嬰設施配置率80%以上。省級衛生鎮全覆蓋，創建1家省級衛生街道，病媒生物控制水準達到C級標準。村（社區）紅十字建會率20%，培訓紅十字救護員1300人以上。
◼ 多方共建，做大健康管理格局
✔ 建立“健康南湖”建設工作領導小組和工作機構，明確任務“施工圖”和“時間表”，實施“健康南湖”建設專項行動，合力推進各項工作落實，全面提升居民健康管理與服務水準。
◼ 多措並舉，做優基層醫療品質
✔ 著力深化醫改，實施基層醫療衛生機構財政補償機制改革試點。
✔ 開展醫療品質提升行動，規範基本公共衛生服務量化考核，建立績效考核評價機制。
健全網路，強化質控中心管理運作，明確醫療品質管制的專家主體地位。
◼ 多元參與，做強健康服務保障
✔ 完善衛生計生綜合服務體系，強化基層醫療機構首診分診和預防、保健、健康管理功能。加強計生基層基礎建設，促進計生工作轉型。
✔ 完善衛生計生綜合監督執法體系，改善醫療秩序和公共衛生狀況。建立衛計人才培育機制。加強行風和醫德醫風建設。
八大工程
◼ 實施智慧醫療惠民工程
✔ 建立健全健康醫療大資料管理制度。推進人口健康資訊平臺和衛生資訊平臺建設，建立基層醫療機構績效考核資訊系統，加強中醫雲系統應用。
實行簽約服務、預約轉診和個人健康資訊查詢一體化管理，全面推進診間結算。
◼ 實施基層醫療提升工程
✔ 深化醫聯體合作，縱深推進“雙下沉、兩提升”和分級診療。加強特色專科建設，實現與市級醫院合作聯動。積極接軌上海，開展專科合作。
✔ 創新模式，深化醫養結合。推動簽約服務提質擴面，針對需求，做實服務。
◼ 實施公共衛生強基工程
✔ 加強國家基本公共衛生免費專案實施，開展傳染病、重點疾病、慢性病防控，實施社區高危人群心腦血管疾病早期篩查與干預專案。
✔ 籌建區疾病預防控制中心，組織衛生應急培訓演練。
◼ 實施衛生計生綜合執法工程
✔ 實施衛生計生綜合監督執法改革，整合資源，強化職能，組織實施“雙隨機、一公開”執法檢查。
開展公共場所量化分級管理，積極履行監管職責，持續提高監管公平性、規範性，不斷改善全區醫療秩序和公共衛生狀況。
◼ 實施健康促進工程
✔ 指導各鎮（街道）開展衛生鎮、衛生街道創建、複評。培育創建健康單位、健康主題公園、健康促進醫院、學校。
✔ 加強病媒生物綜合防制。舉辦公民健康素養大講堂、健康教育巡講，開展居民健康素養監測。
◼ 實施中醫藥事業推進工程
✔ 建設中醫藥特色診療區和優秀專病專科。推動基層“互聯網+中醫藥”發展。
加強中醫藥適宜技術推廣應用，加強中藥飲片處方品質管制，強化費用控制，落實處方點評制度。
◼ 實施計生服務優化工程
✔ 開展計生基層基礎建設年活動，推進鎮（街道）“三優”指導中心建設，推進公共場所、用人單位母嬰設施建設。
✔ 加大出生人口性別比綜合治理力度。完善計劃生育特殊家庭扶助關懷政策，加大經濟扶助和社會保障力度，給予醫療和生育服務扶助。
◼ 實施紅十字助推工程
✔ 深入開展應急救護培訓“五進基層”活動，突出對重點人群開展救護員培訓，探索“互聯網+應急救護培訓”新模式。
✔ 開展三年行動計畫，推進基層紅十字組織建設擴面提質。
開展紅十字參與養老服務省級試點。
來源 | 區農經局 區衛計局
編輯 | 高燕 朱靜燕
◼ 聚焦兩項“提升”
✔ 提升“三農”改革水準，深入開展農業供給側改革，打造優勢突出、特色鮮明的產業帶、產業群。探索開展農村土地承包權有償退出和土地經營權入股發展農業產業化。
✔ 提升“三農”隊伍素質，開展農技人員“聯農戶、聯基地、聯主體，送技術、送政策、送資訊”的“三聯三送”活動。
加強黨風廉政建設，弘揚幹部隊伍求真務實、真抓實幹、乾淨幹事的工作作風。
2018，我們這樣做
◼ 貫徹落實“鄉村振興戰略”
✔ 對表十九大報告農業農村工作的各項要求，梳理“三農”工作的短板和不足，結合南湖區實際，爭做“鄉村振興戰略”的基礎實踐者。
◼ 建立工作清單制度
✔ 根據今年的工作重點和工作安排，排定全年各項工作計畫，歸類分解為創新工作、中心工作、主要工作、常規工作，以清單式公示上牆，定期總結，推進各項工作開展。
◼ 抓好各項創建工作
✔ 加快推進鳳橋省級農業特色強鎮創建、省級農產品品質安全放心區創建、省級現代生態迴圈農業整建制創建、綠色生態農業示範區和美麗鄉村系列創建工作，推進我區“三農”工作出成效、創亮點。
區衛生和計劃生育局
區衛計局黨組書記、局長
朱建青
2018年，南湖區衛計局圍繞“健康中國”戰略部署，努力打造全方位、全週期的基層醫療衛生、計劃生育和公共衛生服務體系，開創富有南湖特色的衛生與健康發展之路。
2018·新氣象新目標
高血壓、糖尿病患者規範管理率60%以上，責任醫生規範簽約率35%以上，重點人群簽約率65%以上。國家免費孕前優生健康檢查人群覆蓋率80%以上，公共場所母嬰設施配置率80%以上。省級衛生鎮全覆蓋，創建1家省級衛生街道，病媒生物控制水準達到C級標準。村（社區）紅十字建會率20%，培訓紅十字救護員1300人以上。
◼ 多方共建，做大健康管理格局
✔ 建立“健康南湖”建設工作領導小組和工作機構，明確任務“施工圖”和“時間表”，實施“健康南湖”建設專項行動，合力推進各項工作落實，全面提升居民健康管理與服務水準。
◼ 多措並舉，做優基層醫療品質
✔ 著力深化醫改，實施基層醫療衛生機構財政補償機制改革試點。
✔ 開展醫療品質提升行動，規範基本公共衛生服務量化考核，建立績效考核評價機制。
健全網路，強化質控中心管理運作，明確醫療品質管制的專家主體地位。
◼ 多元參與，做強健康服務保障
✔ 完善衛生計生綜合服務體系，強化基層醫療機構首診分診和預防、保健、健康管理功能。加強計生基層基礎建設，促進計生工作轉型。
✔ 完善衛生計生綜合監督執法體系，改善醫療秩序和公共衛生狀況。建立衛計人才培育機制。加強行風和醫德醫風建設。
八大工程
◼ 實施智慧醫療惠民工程
✔ 建立健全健康醫療大資料管理制度。推進人口健康資訊平臺和衛生資訊平臺建設，建立基層醫療機構績效考核資訊系統，加強中醫雲系統應用。
實行簽約服務、預約轉診和個人健康資訊查詢一體化管理，全面推進診間結算。
◼ 實施基層醫療提升工程
✔ 深化醫聯體合作，縱深推進“雙下沉、兩提升”和分級診療。加強特色專科建設，實現與市級醫院合作聯動。積極接軌上海，開展專科合作。
✔ 創新模式，深化醫養結合。推動簽約服務提質擴面，針對需求，做實服務。
◼ 實施公共衛生強基工程
✔ 加強國家基本公共衛生免費專案實施，開展傳染病、重點疾病、慢性病防控，實施社區高危人群心腦血管疾病早期篩查與干預專案。
✔ 籌建區疾病預防控制中心，組織衛生應急培訓演練。
◼ 實施衛生計生綜合執法工程
✔ 實施衛生計生綜合監督執法改革，整合資源，強化職能，組織實施“雙隨機、一公開”執法檢查。
開展公共場所量化分級管理，積極履行監管職責，持續提高監管公平性、規範性，不斷改善全區醫療秩序和公共衛生狀況。
◼ 實施健康促進工程
✔ 指導各鎮（街道）開展衛生鎮、衛生街道創建、複評。培育創建健康單位、健康主題公園、健康促進醫院、學校。
✔ 加強病媒生物綜合防制。舉辦公民健康素養大講堂、健康教育巡講，開展居民健康素養監測。
◼ 實施中醫藥事業推進工程
✔ 建設中醫藥特色診療區和優秀專病專科。推動基層“互聯網+中醫藥”發展。
加強中醫藥適宜技術推廣應用，加強中藥飲片處方品質管制，強化費用控制，落實處方點評制度。
◼ 實施計生服務優化工程
✔ 開展計生基層基礎建設年活動，推進鎮（街道）“三優”指導中心建設，推進公共場所、用人單位母嬰設施建設。
✔ 加大出生人口性別比綜合治理力度。完善計劃生育特殊家庭扶助關懷政策，加大經濟扶助和社會保障力度，給予醫療和生育服務扶助。
◼ 實施紅十字助推工程
✔ 深入開展應急救護培訓“五進基層”活動，突出對重點人群開展救護員培訓，探索“互聯網+應急救護培訓”新模式。
✔ 開展三年行動計畫，推進基層紅十字組織建設擴面提質。
開展紅十字參與養老服務省級試點。
來源 | 區農經局 區衛計局
編輯 | 高燕 朱靜燕