【財新網】高校編制改革被視為高校去“行政化”的第一步， 一直備受矚目。 教育部等五部委近日聯合印發《關於深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》在《普通高校人員編制的試行辦法》中， 首次將中國公辦高校的校（院）本部、專職科研人員、實驗實習工廠、直屬單位四個部分列入編制範圍， 並以學校分類、在校學生人數為標準和依據制訂“師生比”， 此後， 中國高校的列編範圍、編制標準均在此檔的基礎上修訂執行。
財新記者梳理歷年《中國教育統計年鑒》資料發現， 1985年中國普通高校在校生人數和教師人數分別約為170萬人和34萬人，
編制需求的人數已遠超過編制現有的數量， 這將會嚴重影響“學者的發展”。 周光禮向財新記者透露， 北京高校中除了北大、清華等少數幾個學校外， 其他學校幾乎都是“超編運行”， “你如果要爭一個想要的人才， 沒有編制他怎麼會來呢？”
張端鴻也表示， 現在高校編制緊缺， 但是卻有大量替代性較強的人員充斥在編內， 不少“專業技術人員和管理人員”處在編外， 無法享受編內的“同等待遇”。 這些問題不利於構建良性的人員管理體系， 也制約了高校的“良性發展”。
取消事業編制或成未來大勢
“從長遠來看， 高校肯定要取消事業編制。 ”周光禮表示， 這應該是“改革的方向”。
近年來， 中國中央部門不斷釋放“取消事業編制”的政策信號。 2015年5月， 北京市發佈的《關於創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》中提出， 對現有高等學校保留其事業單位性質， “探索不再納入編制管理”， 並對現有編內人員實行實名統計， 隨自然減員“逐步收回編制”。
次年， 人社部新聞發言人李忠在2016年人社部第二季度的新聞發佈會上也明確表示， “將研究制定高校、公立醫院不納入編制管理後的人事管理銜接辦法”。
中國社會科學院經濟研究所研究員、公共政策研究中心主任朱恒鵬在公開撰文指出， 在編制管理制度下，
朱恒鵬表示， 只有把專業人才從事業單位編制身份的束縛中釋放出來， “消除編制身份”對那些既有能力又有創新精神的專業人士“流動的束縛”， 才能優化“人力資源配置”， 更好地發揮專業人才的創新潛力。 ■