增強發展的動力活力——代表委員熱議全面深化改革

河南日報用戶端記者 劉海濤 盧松

改革， 始終是時代進步的主旋律。 過去40年， 河南主動抓住機遇， 持續深化改革， 經濟社會保持良好發展態勢， 實現了由跟隨者向領跑者的轉變。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年， 也是改革開放40周年， 做好改革工作意義重大。 如何逢山開路、遇水架橋， 推動全面深化改革在新起點上實現新突破？省兩會期間， 代表委員進行了熱議。

以新發展理念引領全面深化改革

“推動全面深化改革， 要堅持新發展理念， 堅持高品質發展的根本方向。 ”省政協委員、省委政研室主任、省委改革辦副主任曾德亞說，

一方面要全面跟進中央改革部署、推動中央各項改革舉措在河南具體化、實踐化；另一方面要緊密結合河南實際， 堅持問題導向， 聚焦影響經濟持續健康發展的突出矛盾深化改革， 聚焦影響人民群眾切身利益、影響社會和諧穩定、影響社會公平正義的突出問題深化改革， 要在經濟體制改革上步子再快一些， 統籌推進各領域各方面的改革。

曾德亞表示， 持續深化改革， 要聚焦關鍵、重點突破。 發揮“三區一群”改革開放創新示範引領作用， 努力在國企國資、產權保護、財稅金融、鄉村振興、對外開放、生態文明等關鍵領域改革上突出重點、攻克難點， 再拿下一些硬任務， 進一步破除各方面的體制機制障礙，

推進基礎性關鍵領域改革取得實質性成果。 同時， 緊扣社會主要矛盾變化， 落實以人民為中心的發展思想， 著眼解決人民群眾關心的上學難、看病難看病貴、社會保障水準不高等熱點難點問題， 在教育、醫療、社會保障等方面推出更多實實在在的改革舉措， 通過改革給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

“改革從來就是攻堅拔寨的難事， 縣域改革更是短兵相接的硬仗， 需要一股子拼勁、幹勁和韌勁。 ”省人大代表、確山縣縣長彭廣峰說， 改革既不可能一蹴而就， 也不可能一勞永逸， 必須有釘釘子精神， 保持不忘初心、負重前行的態度， 弘揚踏石留印、抓鐵有痕的作風， 接力探索， 接續奮鬥， 以改革的主動贏得發展的主動，

以改革的成效增加發展的實效。 “結合確山實際來說， 要推進礦山企業、財稅金融、鄉村振興、城市管理、生態文明等關鍵領域改革， 最大限度地聚合改革能量， 最大限度地釋放改革紅利。 ”

深化改革推動企業轉型發展

“簡政放權、放管結合、優化服務， 是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容， 既事關全域又利在長遠。 ”省政協委員、省工商局局長馬林青說， 要強化改革擔當， 圍繞降低企業制度性交易成本和生產經營成本， 縱深推進“多證合一”改革， 加快推進“證照分離”改革， 大力推行市場准入負面清單， 大幅減少行政審批， 著力推動“照後減證”， 著力解決“准入不准營”問題；深化“網上審批”改革， 積極推進電子營業執照跨區域跨部門跨領域應用；加快企業名稱登記管理改革，

提高企業名稱登記效率， 推動“3日辦結”全面落實， 用扎扎實實的改革成效為全省經濟社會發展凝聚強大動力。

“推進‘放管服’改革， 要用政府權力做‘減法’， 換來市場和社會活力的‘乘法’。 ”省人大代表、河南華泰糧油機械股份有限公司董事長閆子鵬建議， 健全並強化服務企業組織機構， 協調具有審批許可權和管理職能的部門聯合現場辦公， 及時為企業服務；實行涉企檢查備案報批制度， 進一步優化企業發展環境。

“只有通過深化改革有效應對挑戰， 才能增強企業活力和競爭力。 ”省人大代表、中國平煤神馬集團董事長梁鐵山說， 要堅持把改革創新作為推動高品質發展的關鍵一招，

加快推進國有企業由傳統國有管理體制向全面完善現代企業制度轉變， 進一步規範混合所有制企業管理， 加大僵屍企業處置、壓縮管理層級和權力下放力度， 全面激發市場主體活力。 同時， 國有企業要依託國家重點實驗室等創新平臺， 吸引凝聚國內外高層次優秀人才， 不斷加大安全環保、產業升級等領域技術攻關力度， 培育持久強勁的第一動力， 加快推動企業轉型發展。

讓老百姓享有更多改革成果

“要緊緊圍繞實施鄉村振興戰略， 加快城鄉融合、一體化發展， 通過深化改革， 激發農業農村發展活力， 使農業更強、農村更美、農民更富。 ”省人大代表、濟源市委書記張戰偉表示， 要加快推進承包地“三權分置”改革， 深化農村集體產權制度改革，探索集體資產股份有償退出及抵押、擔保、繼承等權能實現形式，開展農村宅基地改革，保障農民財產權益、壯大集體經濟。

張戰偉說，作為全域城鄉一體化示範區的濟源市，多年來主動探索、步疾行穩地推進農村產權制度改革。去年，圓滿完成了集體資產股份權能改革試點任務。改革不僅讓農村集體經濟發展壯大，更讓農民增收致富，體現了改革的高度深度溫度，提升了人民群眾的獲得感、幸福感。

“這幾年，是睢縣綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期。這源于我們始終堅持深化改革，力求各項改革給人民群眾帶來看得見的變化、摸得著的實惠。”省人大代表、睢縣縣長曹廣闊說，要加快推進農業供給側結構性改革，通過加大資金、技術和產品銷售等方面的政策支援，帶動農業種植結構調整和農民增收。鼓勵有條件的農業產業化龍頭企業加快發展精深加工、休閒農業、示範園區等一二三產融合發展的農業產業化集群，帶動相關產業發展，吸納農村剩餘勞動力，增加農民就業機會，滿足群眾對美好生活的期盼。

深化農村集體產權制度改革，探索集體資產股份有償退出及抵押、擔保、繼承等權能實現形式，開展農村宅基地改革，保障農民財產權益、壯大集體經濟。

張戰偉說，作為全域城鄉一體化示範區的濟源市，多年來主動探索、步疾行穩地推進農村產權制度改革。去年，圓滿完成了集體資產股份權能改革試點任務。改革不僅讓農村集體經濟發展壯大，更讓農民增收致富，體現了改革的高度深度溫度，提升了人民群眾的獲得感、幸福感。

“這幾年，是睢縣綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期。這源于我們始終堅持深化改革，力求各項改革給人民群眾帶來看得見的變化、摸得著的實惠。”省人大代表、睢縣縣長曹廣闊說，要加快推進農業供給側結構性改革，通過加大資金、技術和產品銷售等方面的政策支援，帶動農業種植結構調整和農民增收。鼓勵有條件的農業產業化龍頭企業加快發展精深加工、休閒農業、示範園區等一二三產融合發展的農業產業化集群，帶動相關產業發展，吸納農村剩餘勞動力，增加農民就業機會，滿足群眾對美好生活的期盼。