上海崇明長興鎮切實消除泡沫彩鋼板房消防安全隱患

2002年以來，隨著振華港機等大型企業的相繼入駐，外來人口呈現井噴態勢，最多時有10多萬務工人員在上海崇明長興島上工作。這些外來務工人員為長興經濟發展的高速騰飛貢獻了不可磨滅的力量，但由於崇明區長興鎮原有的社會配套大大滯後於發展需求，使得外來務工人員的吃住行難以得到有效解決，因此，沿線大量的各類違法搭建、違法經營現象相繼產生。

從2004年始，在振華港機周邊、鳳濱西路形成了聚氨酯、聚苯乙烯等夾芯層彩鋼板搭建的商鋪(以下簡稱“彩鋼板房商鋪”)一條街，至2016年底，

經營戶約有200家，建築面積約為20000多平方米。除鳳濱西路一條街外，還包括潤豐菜場、長明村區域約40家。這些彩鋼板房建築設施陳舊、行業種類繁雜、明火餐飲數量多，消防安全形勢嚴重，如不及時取締，將會嚴重威脅人民的生命財產安全。

為從根本上解決鳳濱西路北側等區域彩鋼板房商鋪的消防安全隱患，切實維護群眾生命財產安全，長興鎮從去年9月1日起啟動了彩鋼板房商鋪消防安全專項整治工作。

科學制定方案，層層落實責任

長興鎮組織鎮消防安全委員會辦公室(以下簡稱消安委辦)、市場監督管理所等部門對全鎮範圍內的彩鋼板房商鋪的數量和經營業態、出租戶和承租戶的情況進行排摸，形成初步整治方案。

隨後多次召開專題研討會，邀請公安崇明分局、崇明區消防支隊和鎮相關部門詳細分析研判整治方案的可行性及可能引發的社會問題，制定相應預防措施，不斷優化整治思路和實施方案。

由於整治任務重，涉及面廣，此次整治工作得到了區領導和區相關部門的大力支持。為加強組織領導和責任落實，區級層面成立了由副區長谷繼明同志為組長的工作領導小組，崇明區公安崇明分局、區消防支隊、區市場監管局、區建管委等單位負責同志為組員，各單位按照職責分工，層層落實責任，為長興鎮彩鋼板房商鋪消防安全整治工作提供相關指導和幫助，保障了整治工作的有力推進。鎮級層面成立了由鎮長沈利擔任組長的工作領導小組，

成員由長興鎮消安委辦、派出所、市場監管所、消防中隊、網格中心等單位負責人組成，具體負責專項整治的實施推進。村級層面由此次專項整治涉及到的村委會成立工作小組，村委會主任任工作組組長，共同推進本村範圍內的整治工作。

注重宣傳引導，凝聚思想共識

針對部分群眾對在泡沫彩鋼板房內經營所存在的安全隱患認識不清等問題，運用各種宣傳手段，強化對彩鋼板房商鋪消防安全專項整治工作的宣傳，讓村民和商戶充分認識到此次專項整治的重要意義，為整治工作順利開展奠定思想基礎。一是在重點區域利用警務宣傳車播放彩鋼板房燃燒消防安全警示教育片，向過往行人及商戶宣貫整治工作的意義，

增強群眾對整治彩鋼板房的支持率。二是利用流動宣傳車反復宣傳，針對不同階段向廣大群眾及商戶進行告知，強調區委、區政府和鎮黨委、政府對整治彩鋼板房商鋪的堅定決心。三是通過懸掛橫幅、發放告知書及消防安全手冊，普及廣大群眾的法律常識，以彩鋼板房火災事故為例，凸顯彩鋼板房內開展經營活動的危險性，使群眾提高消防安全意識。

強化部門聯動，形成工作合力

由鎮消安委辦負責本次整治的牽頭和協調工作，聯合派出所、市場監管所、區消防支隊等部門開展聯合執法並全程攝像，對彩鋼板房商鋪進行消防檢查，向商戶發放告知書，責令其限期關停。同時，

網格化中心、相關村委會、供電公司、自來水廠和燃氣公司、信訪辦、穩定辦等單位根據整治方案任務分工，積極配合、各司其職，做好現場整治工作的秩序維護和採取斷水斷電等措施，以及後續常態化管理和社會穩定工作。對整治中遇到的難題，區相關部門給予大力支持和指導，保障了此次整治工作的順利推進。

專項整治工作主要為四個階段，第一階段是執法檢查階段，即，由行政執法機關上門對相關經營戶發放消防檢查通知書和告知書，讓經營戶充分知曉本次整治的背景目的及法理依據；第二階段是行政處罰階段，即，根據前期開具的通知書，對彩鋼板房商鋪整改情況進行複查，對未能及時消除消防隱患的商戶，根據複查結果作出相應行政處罰；第三階段是行政強制執行階段，即，區消防支隊、長興派出所對未按規定整改消防隱患的商戶且不拒不執行的商戶作出行政處罰，正式對彩鋼板房商鋪實施“三停”措施；第四階段是查封隔離階段，即，對彩鋼板房商鋪進行查封，並通過搭建隔離設施，對已查封的商鋪進行封閉隔離，同時為確保整治效果，長興鎮通過打造文化走廊的形式，在沿線物理隔離上增設相關宣傳標語，主要涉及拆違、違法經營、“三合一場所”、文明城市創建等，為下一步拆違工作作鋪墊。

據悉，當前鳳濱路區域的彩鋼板房商鋪已全部完成上述四個階段的整治工作，所有彩鋼板房商鋪已關停或查封，並在商鋪週邊搭建了隔離設施，實現了隔離封閉，徹底消除了可能回潮反復的重新經營現象。除此之外，先豐村潤豐菜場內的23家彩鋼板房商鋪已全部拆除，共拆除違章約550平方米。通過上述一系列嚴厲的整治行動，對長興鎮面上消防安全整治工作起到了極大的震動效應，以點帶面，為進一步推進消防安全整治工作起到了良好的鋪墊作用。

鳳濱路及潤豐菜場區域彩鋼板房商鋪消防安全整治已告一段落。下階段，長興鎮將利用該區域整治過程中良好的經驗和做法，在全鎮範圍內全面推進彩鋼板房商鋪消防安全整治工作。在全鎮面上開展排摸調查，尋找“漏網之魚”，儘快完成長明村、農建村等區域的彩鋼板房消防安全專項整治工作。一是對加強日常巡查執法。加強對已整治區域的巡查力度，發現有死灰復燃跡象的，及時採取執法整治，形成常態化的工作機制。二是全面加強消防安全監管。利用此次彩鋼板房商鋪消防安全整治帶來的良好成效，成熱打鐵，加強全鎮消防安全巡查整治工作，對存在消防安全隱患的單位和區域，結合利用食品安全監管、“五違四必”等手段，加大消防安全執法力度，形成“圍追堵截”的高壓態勢，全面改善長興鎮消防安全環境。

根據複查結果作出相應行政處罰；第三階段是行政強制執行階段，即，區消防支隊、長興派出所對未按規定整改消防隱患的商戶且不拒不執行的商戶作出行政處罰，正式對彩鋼板房商鋪實施“三停”措施；第四階段是查封隔離階段，即，對彩鋼板房商鋪進行查封，並通過搭建隔離設施，對已查封的商鋪進行封閉隔離，同時為確保整治效果，長興鎮通過打造文化走廊的形式，在沿線物理隔離上增設相關宣傳標語，主要涉及拆違、違法經營、“三合一場所”、文明城市創建等，為下一步拆違工作作鋪墊。