近兩年來， 特色小鎮建設和發展如火如荼， 各類特色小鎮論壇、會展、博覽會遍地開花， 各種開發培育模式也是林林總總， 各類機構和政府躋身其中，
熱潮之中必有泥沙， 通過觀察和調研我們發現， 在政府主導激勵下的特色小鎮建設潮， 也存在著明顯的問題， 主要有：
一是運動化趨勢。 在政府評比納入名單和各類激勵政策的推動下， 一些地區特色小鎮建設已經成為政府的重點工作， 有些地區甚至有專門的特色小鎮數量、投資規模、產值、人口等考核指標。
二是具有功利性。 一些地方政府把特色小鎮作為投資平臺來打造， 希望利用特色小鎮招商引資， 帶動當地固定資產投資和經濟增長， 只要投資商承諾投資就是特色小鎮建設的資源， 缺乏必要的引導、規範和耐心。
三是小鎮建設園區化。 一些地區為了迎合特色小鎮建設的指標考核要求，
四是追求短平快效果。 出於任期考核等多方面因素影響， 一些地方不顧特色要求， 過於追求短平快效果， 盲目引進各類投資商特別是房地產商進行開發， 使得房地產商得以利用特色小鎮建設的名頭， 獲取建設用地從事其房地產投資和建設。 雖然短期內投資可以上去， 但導致部分特色小鎮演變為了房地產項目， 由於小鎮缺乏特色產業支撐， 極容易演變為“空心鎮”和“鬼鎮”。
五是簡單模仿、東施效顰。
特色小鎮健康發展的基本要素
鑒於存在的上述問題， 為合理引導特色小鎮和特色小城鎮的發展， 國家發改委、住房建設部、國土資源部和環境保護部聯合發佈了專門的檔， 進一步規範各地特色小鎮和小城鎮的建設， 引導特色小鎮建設健康有序發展。 從小鎮發展的一般規律看， 一個好的小鎮一般需要具備以下特徵：
一是要有可持續的產業支撐。 產業的空間聚集導致就業和人口聚集，
特色小鎮或小城鎮要發展具有競爭力和持續生存能力的產業支撐， 並不是一件很容易的事， 所需具備的條件甚至比大城市產業的發展還要苛刻。
二是必須以人為核心。 城鎮是人就業、居住、生活的空間載體， 城鎮要對人和各類生產、創新要素有吸引力， 就必須具有舒適便利的公共設施和服務， 這包括通達條件便利高效的交通基礎設施、優質公共衛生和醫療條件、高品質的教育設施和服務以及宜人的生態環境等，
但是我國小城鎮與城市相比， 大多數都不具備更好的基礎設施和公共服務， 因此小城鎮也不容易具備更強的吸引力， 這其中的原因比較複雜， 既有財力不足的原因， 也有公共資源配置體制、城鎮行政權力層級等方面的原因， 既是經濟問題， 也是制度問題， 需要通過經濟發展和制度改革系統加以解決， 絕不是喊幾句口號或出臺幾個檔就能實現的。
三是科學合理規劃。 從調查和統計分析看， 小城鎮建設缺乏合理規劃， 空間利用效率相比城市更低的狀況在我國十分突出。 特色小鎮雖然空間規模不大，但也需要科學合理地對城鎮空間進行科學合理的規劃。所謂科學合理，一要在佈局選址上具有合理性，統籌兼顧自然地理條件、周邊城市輻射、產業集群分工、交通通達便利等因素;二要合理進行城鎮空間格局的分化與組合，合理劃分空間功能分工與融合，合理安排好產業、交通、生態、生活、公共設施等佈局，推進地上地下一體化規劃和綜合管廊配置，多規合一的小鎮規劃最具備實施條件，有利於推動小鎮走緊湊發展、空間節約的發展道路。空間管制的剛性和彈性也要統籌兼顧，對生態環境保護等紅線空間要強化剛性約束，但對產城商住等空間管制要具有彈性，以更好適應市場的變化和不可預見性，更加有效地促進城市生態環境的改善和可持續發展。
四是堅持走市場化道路。從過去幾十年的經驗看，大多數政府主導的小城鎮和小鎮發展模式都失敗了，主要原因是更多滿足政府的主觀願望和考核要求，而不是為了滿足消費者需要或市場規律，因得不到市場回應或追捧，難以吸納到商業主體和人口入住，就產生過不少“空心鎮”或“鬼鎮”，造成投資和資源浪費。要避免這一狀況再次發生，更有效的辦法是按政府引導、企業主體、市場化運作的方式來推進小鎮建設運營模式的改進，以更加市場化的投資機制和運營模式來投資、建設、運營、管理小鎮發展，以減少小鎮建設中的無效投資。政府要切忌大包大攬，重在營造好的發展環境，為企業提供好的營商服務和公共服務。
總而言之，在市場規律作用和空間資源短缺的條件下，人們對小城鎮的崇尚和追求，是一種詩意理想或價值追求，但未必與骨感的現實相吻合。
建設發展一個真正的好城鎮，自然稟賦和區位條件是必不可少的條件，在這個基礎上，必須堅持建設發展運營模式的實事求是，立足長遠、遵循規律、突出特色，特別是要強化城鎮內涵建設，使特色小城鎮是有內容的而不是空洞的，是為人的現實生活服務的而不是為規劃師們的詩意理想服務的，是宜居宜業美麗和諧的而不是功能不全不可持續的，是以體制機制創新為保障追求效率的而不是政府主導盲目低效的，是各類要素聚集融合的社會複雜體而不是機械拼湊的冷漠物理構架。
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特色小鎮雖然空間規模不大，但也需要科學合理地對城鎮空間進行科學合理的規劃。所謂科學合理，一要在佈局選址上具有合理性，統籌兼顧自然地理條件、周邊城市輻射、產業集群分工、交通通達便利等因素;二要合理進行城鎮空間格局的分化與組合，合理劃分空間功能分工與融合，合理安排好產業、交通、生態、生活、公共設施等佈局，推進地上地下一體化規劃和綜合管廊配置，多規合一的小鎮規劃最具備實施條件，有利於推動小鎮走緊湊發展、空間節約的發展道路。空間管制的剛性和彈性也要統籌兼顧，對生態環境保護等紅線空間要強化剛性約束，但對產城商住等空間管制要具有彈性，以更好適應市場的變化和不可預見性，更加有效地促進城市生態環境的改善和可持續發展。四是堅持走市場化道路。從過去幾十年的經驗看，大多數政府主導的小城鎮和小鎮發展模式都失敗了，主要原因是更多滿足政府的主觀願望和考核要求，而不是為了滿足消費者需要或市場規律，因得不到市場回應或追捧，難以吸納到商業主體和人口入住，就產生過不少“空心鎮”或“鬼鎮”，造成投資和資源浪費。要避免這一狀況再次發生，更有效的辦法是按政府引導、企業主體、市場化運作的方式來推進小鎮建設運營模式的改進，以更加市場化的投資機制和運營模式來投資、建設、運營、管理小鎮發展，以減少小鎮建設中的無效投資。政府要切忌大包大攬，重在營造好的發展環境，為企業提供好的營商服務和公共服務。
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