地處黑龍江、松花江、烏蘇里江三江匯流的平原地帶的建三江墾區迎來了水稻豐收。 建三江墾區是國家商品糧戰略基地， 年產糧食120億斤以上， 一年收成可供全國人民5天的口糧。 “全國豐看龍江， 龍江豐收看三江”， 建三江墾區是全國糧食收購工作的典型縮影， 隨著國家糧食保護價收購的序幕的拉開， 《經濟日報》記者隨農業發展銀行總行工作人員來到建三江墾區瞭解糧食收購情況。
“錢等糧”農民賣糧有保障
1月的建三江墾區白雪莽莽， 氣溫直逼零下30度， 雖然已經接近秋糧收購尾聲， 當地的農民還在源源不斷的往收購庫點送糧。
記者發現， 在這裡農民賣糧非常便捷。 “農民認可檢驗結果決定售糧後， 我們將農民的銀行卡和身份證資訊上傳給中儲糧後， 中儲糧很快就能將購糧款打到農民卡上。 ”萬里利達公司總經理趙萬里說。 “現在賣糧比過去方便多了， 完事錢就打到卡裡。 全程無現金交易”來自當地前進農場的農民告訴記者，
除了便捷， 收購過程處處體現著公平。 “一等稻穀每斤1.54元， 二等稻穀每斤1.52元， 三等稻穀每斤1.50元……”萬里利達的交易大廳醒目位置張貼著2017年最低收購價稻穀收購質價政策的公告牌、水稻收購價格表， 農民可以清晰瞭解收購政策。 大廳配有全流程監控的顯示幕和透明的化驗視窗。
“農民的心裡有桿秤， 一定要讓他們在賣糧的過程中感覺到公平、公正、公開。
對農民而言最重要的能順利把糧食換成錢。 錢從哪裡來？糧食收購雖說是財政最後買單， 但在收購過程中需要大量的資金。 “收購旺季到來之前， 我們和中儲糧等幾方密集溝通， 預測今年建三江墾區加上輻射的周邊地區可能收購量會達到860萬噸，
“我們提前安排工作人員給收購企業提供貸款， 可以說現在是送款到糧庫， 讓‘錢等糧’。 農民現在都知道， 只要把糧賣到收購指定地點， 錢不是問題。 ”據農發行建三江支行行長張洪昌介紹， 建三江支行貸款規模達963億元， 共監管糧食庫點177個， 糧食庫存達3024萬噸， 其中水稻庫存2685萬噸、玉米庫存339萬噸。
截至2017年底， 農發行全行累計投放秋糧收購貸款1125億元， 支持企業收購糧油1111億斤， 發揮了資金供應主管道作用， 穩定了糧食市場， 保護了農民利益。
確保收購資金暢通
玉米收購與稻穀等口糧政策性收購不同，
為了保障玉米收購資金暢通， 2017年農發行將企業參與收購的自有資金比例由20%下調為10%， 將信用保證基金項下貸款審批許可權下放至省級分行。 貸款資金採用信用貸款方式， 允許貸款資金周轉使用。
在基層工作中， 信用保證資金又是如何發揮作用？據黑龍江省農發行友誼縣支行行長李長軍介紹， 玉米信用保證基金貸款模式，是企業出資一定額度繳納到省政府在農發行黑龍江分行的專戶，農發行放大10倍杠杆給予貸款。農發行對龍頭加工企業，按照“以銷定產、以產定購、以購定貸”原則，支持企業快購快用，加快就地加工轉化進度；對購銷貿易企業，按照“以銷定貸”原則，支持企業快購快銷、邊購邊銷，切實提高糧油購銷進度。
“2017年11月份收購旺季時，農發行向我們提供了1億元貸款額度，我們抓住市場商機在22天就收購了84600噸玉米，既解決了急於賣糧農民的變現問題，也為我們創造800萬元效益。”黑龍江合興糧油米業有限公司總經理王秉義向記者介紹了信貸基金貸款的具體情況。 “王總的企業我們在收購季前就把授信等各方面工作都做好了，企業繳納了1000萬元的風險基金，20多天1億元信貸資金就已經投放到位。”李長軍補充說。
在實踐中，信用保證基金作為玉米收儲制度改革的重要配套措施，有效緩解了企業融資難和融資貴問題，建立了政府、企業、銀行互利共贏、風險共擔的新機制，帶動了社會資金參與市場化收購，既鞏固了玉米市場化改革成效，又為今後其他糧食品種市場化改革積累了經驗。
糧食收儲將迎來更多市場元素
玉米收儲制度改革促進了農業結構調整，完善了供給體系，啟動了玉米產業鏈條，對推進農業供給側結構性改革、完善糧食價格形成機制和其他品種糧食收購政策具有積極的借鑒意義。
通過市場定價，改變了過去政府定價、好壞同價的局面，形成了合理的地區差價、品質差價，優質優價。在實踐中，多元主體直接入市收購，各類加工、貿易企業積極收購，成為農民售糧的主管道。市場價格收購搞活了玉米流通，加工企業大多數滿負荷生產，貿易企業主動入市，實現了玉米“本地儲”向“全國銷”的轉變。農民開始主動瞭解市場、適應市場，市場意識明顯增強。
改革直接推動了農業結構調整優化，2016年東北地區調減玉米種植面積3000萬畝，主要是非優勢產區調減，2017年還將繼續下調。供給側的變化帶動了國產玉米市場競爭力增強，國內玉米價格與國際市場銜接。改革的綜合效應逐步顯現，財政支出壓力明顯緩解，一批深加工和飼料企業到東北投資建廠，增強了東北地區經濟活力，促進了農業增效和農民增收。
當前，我國糧食生產與消費進入新的階段，主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，未來如何深化稻穀等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，如何更好的發揮市場的作用？
據農發行糧油部負責人介紹，未來糧食收儲改革的方向是保留最低收購價政策框架，同時最低收購價的價格水準要貼近市場價。主要考慮到，一是稻穀是口糧，需要確保口糧絕對安全。二是最低收購價政策是政府調控糧食市場的重要手段，是市場化收購的配套措施，可以起到彌補市場失靈和補短板的作用。三是最低收購價政策對農民種糧起到定心丸作用，對穩定糧食生產、保護農民利益和保障國家糧食安全起到重要作用。
（責編：胡達聞）
玉米信用保證基金貸款模式，是企業出資一定額度繳納到省政府在農發行黑龍江分行的專戶，農發行放大10倍杠杆給予貸款。農發行對龍頭加工企業，按照“以銷定產、以產定購、以購定貸”原則，支持企業快購快用，加快就地加工轉化進度；對購銷貿易企業，按照“以銷定貸”原則，支持企業快購快銷、邊購邊銷，切實提高糧油購銷進度。“2017年11月份收購旺季時，農發行向我們提供了1億元貸款額度，我們抓住市場商機在22天就收購了84600噸玉米，既解決了急於賣糧農民的變現問題，也為我們創造800萬元效益。”黑龍江合興糧油米業有限公司總經理王秉義向記者介紹了信貸基金貸款的具體情況。 “王總的企業我們在收購季前就把授信等各方面工作都做好了，企業繳納了1000萬元的風險基金，20多天1億元信貸資金就已經投放到位。”李長軍補充說。
在實踐中，信用保證基金作為玉米收儲制度改革的重要配套措施，有效緩解了企業融資難和融資貴問題，建立了政府、企業、銀行互利共贏、風險共擔的新機制，帶動了社會資金參與市場化收購，既鞏固了玉米市場化改革成效，又為今後其他糧食品種市場化改革積累了經驗。
糧食收儲將迎來更多市場元素
玉米收儲制度改革促進了農業結構調整，完善了供給體系，啟動了玉米產業鏈條，對推進農業供給側結構性改革、完善糧食價格形成機制和其他品種糧食收購政策具有積極的借鑒意義。
通過市場定價，改變了過去政府定價、好壞同價的局面，形成了合理的地區差價、品質差價，優質優價。在實踐中，多元主體直接入市收購，各類加工、貿易企業積極收購，成為農民售糧的主管道。市場價格收購搞活了玉米流通，加工企業大多數滿負荷生產，貿易企業主動入市，實現了玉米“本地儲”向“全國銷”的轉變。農民開始主動瞭解市場、適應市場，市場意識明顯增強。
改革直接推動了農業結構調整優化，2016年東北地區調減玉米種植面積3000萬畝，主要是非優勢產區調減，2017年還將繼續下調。供給側的變化帶動了國產玉米市場競爭力增強，國內玉米價格與國際市場銜接。改革的綜合效應逐步顯現，財政支出壓力明顯緩解，一批深加工和飼料企業到東北投資建廠，增強了東北地區經濟活力，促進了農業增效和農民增收。
當前，我國糧食生產與消費進入新的階段，主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，未來如何深化稻穀等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，如何更好的發揮市場的作用？
據農發行糧油部負責人介紹，未來糧食收儲改革的方向是保留最低收購價政策框架，同時最低收購價的價格水準要貼近市場價。主要考慮到，一是稻穀是口糧，需要確保口糧絕對安全。二是最低收購價政策是政府調控糧食市場的重要手段，是市場化收購的配套措施，可以起到彌補市場失靈和補短板的作用。三是最低收購價政策對農民種糧起到定心丸作用，對穩定糧食生產、保護農民利益和保障國家糧食安全起到重要作用。
（責編：胡達聞）