如果說， 作為一名造價人員， 你不知道定額的重要性， 那你還算是一個合格的造價員嗎？答案是肯定的， 你不是一個合格的造價員。 因為， 定額跟造價息息相關， 它屬於造價非常重要的一部分。 你要是跟老闆說， 你不會做定額， 那麼...
當然， 要做好造價定額， 也不是一件特別簡單的事。 接下來， 我們就來說一下關於定額的那些事兒~~~
定額是指在一定的條件和組織下， 生產品質合格的單位產品所消耗的人力、物力、財力和時間等的數量標準。 也就是說在合理的勞動組織和合理地使用材料和機械的條件下， 預先規定完成單位合格產品所消耗的資源數量的標準， 它能夠反映出一定時期的社會生產力水準的高低。 定額管理作為一門技術經濟學科， 技術性、實踐性、綜合性和政策性融於一體， 對於每一個施工專案， 都測算出用工量， 包括這個項目的材料，
定額發展概況
現階段， 隨著國家經濟水準的不斷發展， 造價控制漸漸形成統一系統管理模式和管理應用程式。 早在五十年代， 隨著大規模的社會主義經濟建設開始， 大型企業奔湧而出， 企業合理安排勞動力資源就已經成為發展重要環節， 勞動定額管理控制措施和控制方式就已經取得了不錯的效果。 定額利用分析方法， 進行全面管理和控制模式。 大部分地區的國家的企業建立配額管理機制， 但由於過去的勞動力價格各不相同， 造成管理在每個專案中的管理問題的分析有許多限制和影響因素。
1955年我國編制了全國統一施工定額。 一直到20世紀90年代初期， 隨著我國經濟制度的日益完善， 市場經濟逐步代替了過去的計劃經濟制度， 在這種因素的制約與影響之下， 傳統的定額管理制度已經無法滿足當前社會發展的需要， 更是在發展的過程中利用當前社會發展模式和發展措施綜合分析， 並且逐步的進行改革。
預算定額的作用
首先， 預算定額應用程式的時間可以合理制定設計和施工進度， 並將能夠制定出一個合理， 有序的管理方案， 項目成本計畫與控制的基礎是工程預算的基礎， 可以具體計算成本技術， 是建設單位和施工企業在簽訂施工合同， 專案成本計算和竣工結算的主要依據，
定額的分類
造價員應該知道定額制度一般有五種：國家統一定額、施工企業定額、行業中的定額、地方定額、補充定額， 下面分析的就是每一種定額詳細介紹：
1、全國統一定額：
是全國與工程建設有關的單位必須共同執行和貫徹的定額， 並由各省、市(通過省、市建設廳或建設委員會負責督促、檢查和管理。 全國統一定額由國家發展與改革委員會、中華人民共和國建設部或中央各職能部(局)、中華人民共和國勞動部等國家行政主管部門，
2、行業定額：
由中央各部門， 根據各行業部門專業工程技術特點， 以及施工組織管理水準情況統一組織編制和頒發， 一般只在本行業和相同專業性質的範圍內使用， 如水運工程定額、礦井工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額等。
3、企業定額：
是指由建築施工企業考慮本企業具體情況， 參照國家、行業或地區定額的水準自行編制， 用於企業內部的施工生產與管理以及對外的經營管理活動。 當施工企業執行全國統一定額和地方定額時，由於定額缺項或某些項目的定額水準不能滿足本企業施工生產的需要，工程企業或總承包單位就會在基於相關水準的前提下，參照國家和地方頒發的價格標準、材料消耗等資料，編制企業定額。
企業定額只在企業內部使用，主要應根據企業自身的情況、特點和素質進行編制，是企業在完成合格產品過程中必須消耗的人工、材料和施工機械台班的數量標準，反映企業的技術水準、管理水準和綜合實力。企業定額水準一般應高於國家現行定額，才能滿足生產技術發展、企業管理和市場競爭的需要。
4、地方定額：
是根據“統一領導，分級管理”的原則，由全國各省、自治區、直轄市或計畫單列市建設主管部門根據本地區的物質供應、資源條件、交通、氣候及施工技術和管理水準等條件編制，由省、市地方政府批准頒發，僅在所屬地區範圍內適用並執行。地方定額主要是考慮到地區性特點、地方條件的差異或為全國統一定額中所缺項而補充編制的。由於各地區的氣候條件、經濟技術條件、物質資源條件和交通運輸條件等的不同，構成了對定額專案、內容和水準的影響，是地方定額存在的客觀依據。
5、補充定額亦稱臨時定額：
它是指隨著設計、施工技術的發展，現行定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺項而編制的定額。補充定額只能在指定的範圍內使用，可以作為以後修訂定額的基礎。
另外，預算定額是針對在施工過程中一定量的計量單位進行管理，在應用程式對專案所需的各種人工，材料和施工機械上的應用數量標準進行統一管理，在經營管理過程中的應用配額管理的因素是能夠滿足以下因素：
（1）根據生產的因素。據工人在生產的三要素進行綜合分析，可以是3種勞動定額加工的綜合處理和分析應用程式模型，根據此配額分類，勞動定額、材料消耗定額和機械損耗定額構成造價。
（2）按用途分類。在專案建設管理過程中使用的四種分析施工定額管理分析系統，以確保建設的技術要求。
（3）按實施範圍的分類。根據相應的編制單位和執行範圍，國家統一的規範和地區的配額管理和應用企業的配額模式可以採用三種。
工程預算定額的問題
（1）由於我國實行定額管理的時間還不長,定額管理水準還比較落後,既有相關技術知識又有豐富現場實際經驗同時還具有一定經濟知識的定額管理人員還比較少,屬各單位的緊缺人才,因此社會上還沒有專門從事此項工作的機構。
（2）由於我國的體制原因,現行定額還是行業編來行業用,上級編來下級用,相同性質的定額在不同行業之間的差異較大,缺乏可比性。
（3）我國幅員遼闊,涉及的行業眾多,地區差異大,而現行定額適用範圍過大,對某些特殊地區的施工是不利的,對施工單位是不公正的。
（4）適應性差，工程預算定額是根據過去的施工方法、施工技術和施工成本等資料按照一定方法測算出來的,從這點來看,定額只是體現了過去的情況,代表的是過去的施工水準,並不能準確反映現在以及將來工程項目施工的真實情況。在進行定額測算時,為了保證它的準確性往往在測算過程中對某些專案給予一定的升降幅度,由於這個幅度是一個人為給定數,受當事人的影響很大,也是不準確的。由於制定定額需要消耗大量的人力、物力和財力,並且也為了保持定額的穩定性和嚴肅性,定額一般都要使用較長時間,而在此期間,施工方法、施工技術、政策以及物價等都會發生變化,也是造成定額不能完全適應當前實際的一個重要因素。
（5）缺乏應有的監督檢查。定額作為國家或上級的法令性檔,使用者必須嚴格執行,但在實際中卻並非如此。由於我國工程施工市場總的現狀是施工單位過多(即賣方市場),因此,在招投標活動中,施工單位為了獲得工程往往會不顧一切地壓低報價,而建設單位由於投資或其他原因也經常降低標底,由於造價的不合理降低,難免會出現偷工減料進而釀成事故。因此,定額管理部門必須加強監督檢查,及時糾正,以使工程建設市場規範、健康地發展。
工程預算管理的應用
1、預算定額在決策階段應用
投資決策是工程項目建設中起步階段，此階段的工作對於工程造價有著關鍵的影響，因此，在對建設方案進行優化的基礎上，制定品質較高的專案投資預算有著極其重要的意義。項目場地的選擇直接影響著項目生產的成本與經濟效益，必須根據實際生產情況進行認真考慮選擇。通常情況下，應該距離原料產地與日用消費品生產地近為佳。施工工藝與設備決定著施工流程，對工程造價有著極其重要的影響，因此必須在重視技術的同時充分考慮經濟是否合理來確定。工程建設標準直接影響著項目可行性研究報告、項目設計的編制、評估和審批，更是工程造價的檢查標準，因此，必須合理制定建設標準，堅持經濟、適用、安全的原則。
2、預算定額在設計階段應用
工程項目建設中，對工程造價影響最大的就是專案設計。根據不完全統計，初步設計階段對工程造價的影響程度達到了百分之二十，技術設計階段對工程造價的影響程度達到了百分之四十，施工圖設計階段對於工程造價的影響程度接近百分之二十，而施工階段，通過組織科學的施工技術、合理的施工步驟、加強工程造價管理對於工程造價的影響只有百分之五到百分之十。所以，對於設計階段的工作必須高度重視。我們需要制定多種設計方案進行對比選擇，對初步設計、技術設計、施工圖設計以及施工組織設計等階段進行嚴格的監督審查，充分研究工程施工技術的投資是否合理，是否能夠節約。
3、預算定額在施工階段應用
施工階段是實現工程價值的關鍵環節。在施工階段，雖然不能大幅節約專案投資，但其中卻存在著很多可能導致投資浪費的環節。而在實際工程建設中，通常會有自然災害、社會因素以及認為變更等因素導致專案投資增加，使工程投資不能按照既定的合同條款支付，往往造成不必要的投資浪費。因此，在施工階段，必須加強設計審查，確保施工流程符合既定的合同條款；此外，還要加強施工組織，避免由人為因素而造成的投資加大。
簡單來說，針對當前工程造價出現的持續攀升問題，我們必須要研究造價管理中工程預算定額的問題，分析了造價持續增長的主要原因，然後對才能對工程預算定額進行應用。通過對工程預算定額的運用，從而有效實現工程成本的降低，使施工企業的利益達到最大化。
當施工企業執行全國統一定額和地方定額時，由於定額缺項或某些項目的定額水準不能滿足本企業施工生產的需要，工程企業或總承包單位就會在基於相關水準的前提下，參照國家和地方頒發的價格標準、材料消耗等資料，編制企業定額。企業定額只在企業內部使用，主要應根據企業自身的情況、特點和素質進行編制，是企業在完成合格產品過程中必須消耗的人工、材料和施工機械台班的數量標準，反映企業的技術水準、管理水準和綜合實力。企業定額水準一般應高於國家現行定額，才能滿足生產技術發展、企業管理和市場競爭的需要。
4、地方定額：
是根據“統一領導，分級管理”的原則，由全國各省、自治區、直轄市或計畫單列市建設主管部門根據本地區的物質供應、資源條件、交通、氣候及施工技術和管理水準等條件編制，由省、市地方政府批准頒發，僅在所屬地區範圍內適用並執行。地方定額主要是考慮到地區性特點、地方條件的差異或為全國統一定額中所缺項而補充編制的。由於各地區的氣候條件、經濟技術條件、物質資源條件和交通運輸條件等的不同，構成了對定額專案、內容和水準的影響，是地方定額存在的客觀依據。
5、補充定額亦稱臨時定額：
它是指隨著設計、施工技術的發展，現行定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺項而編制的定額。補充定額只能在指定的範圍內使用，可以作為以後修訂定額的基礎。
另外，預算定額是針對在施工過程中一定量的計量單位進行管理，在應用程式對專案所需的各種人工，材料和施工機械上的應用數量標準進行統一管理，在經營管理過程中的應用配額管理的因素是能夠滿足以下因素：
（1）根據生產的因素。據工人在生產的三要素進行綜合分析，可以是3種勞動定額加工的綜合處理和分析應用程式模型，根據此配額分類，勞動定額、材料消耗定額和機械損耗定額構成造價。
（2）按用途分類。在專案建設管理過程中使用的四種分析施工定額管理分析系統，以確保建設的技術要求。
（3）按實施範圍的分類。根據相應的編制單位和執行範圍，國家統一的規範和地區的配額管理和應用企業的配額模式可以採用三種。
工程預算定額的問題
（1）由於我國實行定額管理的時間還不長,定額管理水準還比較落後,既有相關技術知識又有豐富現場實際經驗同時還具有一定經濟知識的定額管理人員還比較少,屬各單位的緊缺人才,因此社會上還沒有專門從事此項工作的機構。
（2）由於我國的體制原因,現行定額還是行業編來行業用,上級編來下級用,相同性質的定額在不同行業之間的差異較大,缺乏可比性。
（3）我國幅員遼闊,涉及的行業眾多,地區差異大,而現行定額適用範圍過大,對某些特殊地區的施工是不利的,對施工單位是不公正的。
（4）適應性差，工程預算定額是根據過去的施工方法、施工技術和施工成本等資料按照一定方法測算出來的,從這點來看,定額只是體現了過去的情況,代表的是過去的施工水準,並不能準確反映現在以及將來工程項目施工的真實情況。在進行定額測算時,為了保證它的準確性往往在測算過程中對某些專案給予一定的升降幅度,由於這個幅度是一個人為給定數,受當事人的影響很大,也是不準確的。由於制定定額需要消耗大量的人力、物力和財力,並且也為了保持定額的穩定性和嚴肅性,定額一般都要使用較長時間,而在此期間,施工方法、施工技術、政策以及物價等都會發生變化,也是造成定額不能完全適應當前實際的一個重要因素。
（5）缺乏應有的監督檢查。定額作為國家或上級的法令性檔,使用者必須嚴格執行,但在實際中卻並非如此。由於我國工程施工市場總的現狀是施工單位過多(即賣方市場),因此,在招投標活動中,施工單位為了獲得工程往往會不顧一切地壓低報價,而建設單位由於投資或其他原因也經常降低標底,由於造價的不合理降低,難免會出現偷工減料進而釀成事故。因此,定額管理部門必須加強監督檢查,及時糾正,以使工程建設市場規範、健康地發展。
工程預算管理的應用
1、預算定額在決策階段應用
投資決策是工程項目建設中起步階段，此階段的工作對於工程造價有著關鍵的影響，因此，在對建設方案進行優化的基礎上，制定品質較高的專案投資預算有著極其重要的意義。項目場地的選擇直接影響著項目生產的成本與經濟效益，必須根據實際生產情況進行認真考慮選擇。通常情況下，應該距離原料產地與日用消費品生產地近為佳。施工工藝與設備決定著施工流程，對工程造價有著極其重要的影響，因此必須在重視技術的同時充分考慮經濟是否合理來確定。工程建設標準直接影響著項目可行性研究報告、項目設計的編制、評估和審批，更是工程造價的檢查標準，因此，必須合理制定建設標準，堅持經濟、適用、安全的原則。
2、預算定額在設計階段應用
工程項目建設中，對工程造價影響最大的就是專案設計。根據不完全統計，初步設計階段對工程造價的影響程度達到了百分之二十，技術設計階段對工程造價的影響程度達到了百分之四十，施工圖設計階段對於工程造價的影響程度接近百分之二十，而施工階段，通過組織科學的施工技術、合理的施工步驟、加強工程造價管理對於工程造價的影響只有百分之五到百分之十。所以，對於設計階段的工作必須高度重視。我們需要制定多種設計方案進行對比選擇，對初步設計、技術設計、施工圖設計以及施工組織設計等階段進行嚴格的監督審查，充分研究工程施工技術的投資是否合理，是否能夠節約。
3、預算定額在施工階段應用
施工階段是實現工程價值的關鍵環節。在施工階段，雖然不能大幅節約專案投資，但其中卻存在著很多可能導致投資浪費的環節。而在實際工程建設中，通常會有自然災害、社會因素以及認為變更等因素導致專案投資增加，使工程投資不能按照既定的合同條款支付，往往造成不必要的投資浪費。因此，在施工階段，必須加強設計審查，確保施工流程符合既定的合同條款；此外，還要加強施工組織，避免由人為因素而造成的投資加大。
簡單來說，針對當前工程造價出現的持續攀升問題，我們必須要研究造價管理中工程預算定額的問題，分析了造價持續增長的主要原因，然後對才能對工程預算定額進行應用。通過對工程預算定額的運用，從而有效實現工程成本的降低，使施工企業的利益達到最大化。