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作者：陳立耀
號稱“中國農業經濟的晴雨錶”中央1號檔正式發佈。
這是改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件， 也是對於黨的十九大報告中提出的鄉村戰略的頂層設計與全面部署。
檔全文16000多字涵蓋鄉村振興、農業投資、產業融合、農業現代化...
產業讓農民富
讓農民成為有吸引力的職業！
檔確定了實施鄉村振興戰略的目標任務：
到2020年， 鄉村振興取得重要進展， 制度框架和政策體系基本形成；
到2035年， 鄉村振興取得決定性進展， 農業農村現代化基本實現；
到2050年，
一號檔提出， 鄉村振興， 生活富裕是根本。 如今， 促進一二三產融合發展， 支持和鼓勵農民就業創業， 正成為家庭經營收入和工資性收入的新增長點；中央堅持過緊日子， 但對農民的補貼不降反增；今年， 全國農村承包地確權將基本完成， 2021年， 農村集體產權制度改革將基本完成， 這些重大改革都會讓農民拿到更多財產性收入。
根據中央一號檔提出的目標， 到2020年， 農民增收管道進一步拓寬， 城鄉居民生活水準差距持續縮小， 現行標準下農村貧困人口實現脫貧， 貧困縣全部摘帽；到2035年農民就業品質顯著提高， 相對貧困進一步緩解， 共同富裕邁出堅實步伐；到2050年， 農民富的目標全面實現。
劃紅線與開綠燈
1、劃紅線：為城裡人去農村買房劃紅線
一號檔提出， 適度放活宅基地和農民房屋使用權。 檔同時指出， 嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。 中央農辦主任韓俊說， 這不是讓城裡人到農村買房置地， 而是要使農民的閒置住房成為發展鄉村旅遊、養老等產業的載體。
2、開綠燈：為進城農民保留房和地開綠燈
一號檔明確提出， 維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。 檔也提出， 引導進城落戶農民依法自願有償轉讓上述權益。 其中， “依法”、“自願”、“有償”是關鍵， 對違背檔精神的無理要求， 農民可以說“不”。
鄉村產業：旺！旺！旺！
鄉村振興，產業興旺是重點。必須堅持品質興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。
2018中央一號檔再次聚焦“三農”，主題是“實施鄉村振興戰略”：讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
中央一號檔提出，鄉村振興，產業興旺是重點。新時代的農業產業突破傳統農林牧漁第一產業的發展格局，加快向注重農產品精深加工的第二產業，和推動農產品流通等第三產業延伸，最終構建起一二三產相融合的現代農業體系。
如今，互聯網+，休閒觀光旅遊，這些新產業新業態，正在讓鄉村迸發出新活力。農業部最新統計，互聯網+相關產業增加值占到農業增加值的14%；鄉村旅遊產業占到8.9%；新產業新業態對農業農村社會總產值的貢獻率超過了20%。
新時代的鄉村提升農業發展品質，培育鄉村發展新動能。根據中央一號檔提出的目標：到2020年，農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系品質明顯提高，農村一二三產業融合發展水準進一步提升；到2035年，農業結構得到根本性改善；到2050年，農業強的目標全面實現。
產業融合持續引爆
檔指出：構建農村一二三產業融合發展體系。大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。實施農產品加工業提升行動，鼓勵企業兼併重組，淘汰落後產能，支持主產區農產品就地加工轉化增值。
重點解決農產品銷售中的突出問題，加強農產品產後分級、包裝、行銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，打造農產品銷售公共服務平臺，支援供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村，健全農產品產銷穩定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基於互聯網的新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示範，加快推進農村流通現代化。實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閒觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。對利用閒置農房發展民宿、養老等項目，研究出臺消防、特種行業經營等領域便利市場准入、加強事中事後監管的管理辦法。發展鄉村共用經濟、創意農業、特色文化產業。
產業發展：離不開小農戶
檔指出：促進小農戶和現代農業發展有機銜接。統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，採取有針對性的措施，把小農生產引入現代農業發展軌道。培育各類專業化市場化服務組織，推進農業生產全程社會化服務，説明小農戶節本增效。發展多樣化的聯合與合作，提升小農戶組織化程度。
並且注重發揮新型農業經營主體帶動作用，打造區域公用品牌，開展農超對接、農社對接，幫助小農戶對接市場。扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間。改善小農戶生產設施條件，提升小農戶抗風險能力。研究制定扶持小農生產的政策意見。
產業助推器：鼓勵資本下鄉、智力下鄉
檔指出：鼓勵社會各界投身鄉村建設。建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政幹部、專家學者、醫生教師、規劃師、建築師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任志願者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業。
研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉任職。吸引更多人才投身現代農業，培養造就新農民。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，支持農村產業發展、生態環境保護、鄉風文明建設、農村弱勢群體關愛等。實施鄉村振興“巾幗行動”。加強對下鄉組織和人員的管理服務，使之成為鄉村振興的建設性力量。
農業精，產業興！農業旺，農業強！2018年，將是農業產業大爆發的一年！
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鄉村產業：旺！旺！旺！
鄉村振興，產業興旺是重點。必須堅持品質興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。
2018中央一號檔再次聚焦“三農”，主題是“實施鄉村振興戰略”：讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
中央一號檔提出，鄉村振興，產業興旺是重點。新時代的農業產業突破傳統農林牧漁第一產業的發展格局，加快向注重農產品精深加工的第二產業，和推動農產品流通等第三產業延伸，最終構建起一二三產相融合的現代農業體系。
如今，互聯網+，休閒觀光旅遊，這些新產業新業態，正在讓鄉村迸發出新活力。農業部最新統計，互聯網+相關產業增加值占到農業增加值的14%；鄉村旅遊產業占到8.9%；新產業新業態對農業農村社會總產值的貢獻率超過了20%。
新時代的鄉村提升農業發展品質，培育鄉村發展新動能。根據中央一號檔提出的目標：到2020年，農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系品質明顯提高，農村一二三產業融合發展水準進一步提升；到2035年，農業結構得到根本性改善；到2050年，農業強的目標全面實現。
產業融合持續引爆
檔指出：構建農村一二三產業融合發展體系。大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。實施農產品加工業提升行動，鼓勵企業兼併重組，淘汰落後產能，支持主產區農產品就地加工轉化增值。
重點解決農產品銷售中的突出問題，加強農產品產後分級、包裝、行銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，打造農產品銷售公共服務平臺，支援供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村，健全農產品產銷穩定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基於互聯網的新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示範，加快推進農村流通現代化。實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閒觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。對利用閒置農房發展民宿、養老等項目，研究出臺消防、特種行業經營等領域便利市場准入、加強事中事後監管的管理辦法。發展鄉村共用經濟、創意農業、特色文化產業。
產業發展：離不開小農戶
檔指出：促進小農戶和現代農業發展有機銜接。統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，採取有針對性的措施，把小農生產引入現代農業發展軌道。培育各類專業化市場化服務組織，推進農業生產全程社會化服務，説明小農戶節本增效。發展多樣化的聯合與合作，提升小農戶組織化程度。
並且注重發揮新型農業經營主體帶動作用，打造區域公用品牌，開展農超對接、農社對接，幫助小農戶對接市場。扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間。改善小農戶生產設施條件，提升小農戶抗風險能力。研究制定扶持小農生產的政策意見。
產業助推器：鼓勵資本下鄉、智力下鄉
檔指出：鼓勵社會各界投身鄉村建設。建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政幹部、專家學者、醫生教師、規劃師、建築師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任志願者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業。
研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉任職。吸引更多人才投身現代農業，培養造就新農民。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，支持農村產業發展、生態環境保護、鄉風文明建設、農村弱勢群體關愛等。實施鄉村振興“巾幗行動”。加強對下鄉組織和人員的管理服務，使之成為鄉村振興的建設性力量。
農業精，產業興！農業旺，農業強！2018年，將是農業產業大爆發的一年！
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