【僑報網綜合訊】北京時間4日， 中國商務部發佈2018年第12號公告， 決定即日起對原產於美國的進口高粱進行反傾銷和反補貼立案調查。
中國商務部網站截圖
目前來看， 原產於美國的進口高粱以低於正常價值的價格向中國出口銷售， 存在較大幅度的傾銷。 公告顯示， “商務部獲得的初步證據和資訊顯示， 中國國內產業遭受了實質損害和實質損害威脅， 且自美國進口產品的傾銷與國內產業實質損害和實質損害威脅存在因果關係。 ”
經濟觀察網報導， 商務部貿易救濟調查局局長王賀軍表示， 這是一起正常的貿易救濟調查個案。 商務部掌握的初步證據表明， 美國高粱產量巨大， 庫存增加， 美國政府對高粱提供了補貼， 2013年以來， 美國高粱出口數量占其產量比例均在50%以上。 美國對中國高粱出口大幅增加， 價格持續下降， 對中國高粱產業造成損害。
中國國內產業同類產品價格得到削減和抑制，
王賀軍介紹， 根據世貿組織相關規則， 發起反傾銷、反補貼調查有兩種情形， 一是應相關產業申請發起調查；二是由調查機關依職權自主發起調查。 中國相關法律也有類似規定。 世貿組織其他成員也有此種做法。
中國商務部根據自身掌握的證據自主對美高粱發起此次調查的原因在於， 中國高粱產業集中度低、種植戶數量眾多， 產業難以準備必要的申請文件。
《中華人民共和國反傾銷條例》第十八條也有規定， 在特殊情形下， 商務部沒有收到反傾銷調查的書面申請， 但有充分證據認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關係的，
公告稱， 中國將對2016年11月1日到2017年10月31日期間的高粱傾銷進行調查， 並且對2013年1月1日至2017年10月31日期間的行業受損情況進行調查。 調查預期在2019年2月4日結束， 特殊情況下可以延長到2019年的8月4日。
根據中國政策有關規定：反傾銷立案調查後60天內不可以採取臨時反傾銷措施， 俗稱“緩衝期”或者“安全期”， 也是中國貿易企業最後的進口時機。 中國還規定反傾銷稅適用於終裁決定公告之日後進口的產品， 並在此前已經採取臨時反傾銷措施的， 可以對實施臨時反傾銷措施之日前90天內進口的產品追溯徵收反傾銷稅。
匯易統計資料顯示， 從去年9月份以來中國就已進口或簽約高粱高達530萬噸左右， 高於2017全年中國進口數量505.7萬噸。
中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊5日指出， 反傾銷調查是任何一個WTO成員國的權力， 各個國家都在使用。 發起高粱反傾銷調查， 是為保護中國農民利益採取的一個必要措施。
1月22日， 美國總統特朗普宣佈對進口光伏產品和大型洗衣機分別採取為期4年和3年的全球保障措施， 並採取嚴苛的徵稅措施。 因而中國的此舉， 很大程度上被認為是對美國行為的反擊。
而且， 中國海關資料顯示， 2017年美國對中國出口476萬噸高粱， 占到中國當年500萬噸高粱進口量的絕大部分， 價值約11億美元。 這幾乎是中國對美國出口的鋁合金板材價值的兩倍。 最近美國也在對中國鋁產品進口採取貿易行動， 這也被視為引發中國反制措施的另一個誘因。
除了高粱， 中國算得上美國大豆和玉米的頭號買家。 而中國商務部在2017年1月對美國進口玉米酒糟（DDGS）做出反傾銷裁決：決定對原產於美國的進口幹玉米酒糟徵收反傾銷稅及反補貼稅， 稅率分別為42.2%-53.7%及11.2%-12.0%不等， 徵收期限為5年。
有預測認為， 下一個中國政府採取類似“雙反”的農商品可能是進口玉米， 但如果中美貿易爭端大規模升級， 也許中國會制裁每年從美國大量進口的壓艙石大豆。 如今， 美國對中國出口的大豆面臨對手巴西的激烈競爭。 上周， 美國大豆出口淨銷售量創下七個月來的新低。
中國的該舉措預計將會對美國高粱需求造成立竿見影的打擊， 因為美國大部分高粱出口的目的地為中國。 這也會令整個美國農業行業不寒而慄。
也有聲音認為，在中國對美貿易嚴重順差的情況下，中國一味反傾銷美國產品，有可能會造成更大的通貨膨脹，不利於中國的國民經濟平穩運行。加之制裁農產品代價太小，中國的舉措也許只是在當下風雲突變的美中貿易關係中試探美國。
而這種緊張局面並不是中國想看到的。正如中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍所言，中美是世界前兩大經濟體，兩國互為重要的交易夥伴，合作共贏是中美經貿關係的本質，中美經貿關係健康穩定發展符合兩國和兩國人民的根本利益。中方願與美方在相互尊重、平等互利基礎上，通過對話協商妥善處理經貿摩擦。
也有聲音認為，在中國對美貿易嚴重順差的情況下，中國一味反傾銷美國產品，有可能會造成更大的通貨膨脹，不利於中國的國民經濟平穩運行。加之制裁農產品代價太小，中國的舉措也許只是在當下風雲突變的美中貿易關係中試探美國。
而這種緊張局面並不是中國想看到的。正如中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍所言，中美是世界前兩大經濟體，兩國互為重要的交易夥伴，合作共贏是中美經貿關係的本質，中美經貿關係健康穩定發展符合兩國和兩國人民的根本利益。中方願與美方在相互尊重、平等互利基礎上，通過對話協商妥善處理經貿摩擦。