區委書記鄭向東在區十八屆人大二次會議閉幕式上表示， “三生三宜、共同家園”是“幸福南岸、共同締造”的進一步深化， 讓幸福南岸更可見、更可感、更可及。 核心是“共同”， 具體可以從相互聯繫、相互作用的“五個共同”來理解， 即共同夢想、共同環境、共同治理、共同利益、共同生長。
第三個“共同”是“共同治理”， 就是行為共同體。 近年來， 南岸以“三事分流”為主線， 社區治理由“政府獨唱”變為“群眾合唱”， 由基層政府或基層組織的“單邊行動”變為“多邊互動”， 形成了共建共治共用的良好氛圍。
社區事大家議(資料圖)
“大事政府辦”“小事協商辦”“私事自己辦”， 讓轄區居民走到“台前”， 享受更多話語權與參與建設的樂趣;基層學校創新“家—校—社”互動平臺， 吸引家長深度參與教育事務， 促進社區治理;探索建立大健康服務中心試點， 讓人民群眾切實享受到大健康帶來的實惠……
近年來，
三事分流 把更多話語權交給群眾
關於“三事分流”， 一個在全市乃至全國都很典型的案例頗具說服力。
海棠溪街道學府路社區土廟子片區曾是典型的“髒亂差”區域， 儘管群眾搬遷意願強、政府征拆決心大， 但由於種種遺留問題， 多年來數次動遷均無功而返。
在探索實施社區“三事分流”自治機制的基礎上， 街道採用“政府引導+群眾自治式搬遷”的方式， 把“話語權”交給老百姓——居民簽訂的協議中有一關鍵條款，
短短兩個月， 328戶居民搬遷簽約率超過95%， 實現“零上訪”。
堅持問題導向， 將城鄉居民問題訴求通過基層議事協商， 按照“大事”“小事”“私事”進行分類分責處理， 合理界定政府部門、社區組織和居民群眾個人的職責邊界和互補共生關係， 回應訴求、化解矛盾、維護和諧——這是南岸區關於“三事分流”的具體定義， 其核心正是“廣泛參與”“權責對等”和“協同共治”。
通過合理劃分“三事”， 明確了權責邊界。
“微益坊” 解決“最後一公里”的社區平臺
去年年底， 在“2017黨建引領新時代創新社會治理全國典型案例頒獎典禮暨經驗交流會”上， 南岸區《探索建立“微益坊”》從全國3000多個案例中脫穎而出， 獲得“創新社會治理最佳案例”， 成為重慶市唯一獲此殊榮的區縣。
“三事分流”需要社區、社會組織、專業社工聯動， 但如何將各項內容落到實處， 解決問題的“最後一公里”， 則需要一個永久性的社區平臺。 為此， 南岸打造了“社區微益坊”，
花園路街道南湖社區微益坊是南岸打造的第一個“社區微益坊”， 是轄區社會組織的孵化基地、活動基地、展示基地。 目前， 已有心連心黨員幫扶基金、南湖人家報、巧手工坊等40餘個社會組織進駐“微益坊”， 服務範圍涵蓋公益、慈善、家政、文體、教育、關愛老人兒童等多個領域， 居民的基本需求幾乎都能找到對應的服務組織。
近兩年來， 通過“微益坊”建設， 南岸社區社會組織發展迅速， 從之前的不足300家增長到現在的超過1000家， 向社區居民提供各類公共、公益服務， 為解決社區公共事務矛盾和涉及居民的問題發揮了積極作用。
為了保障“微益坊”引擎的正常運行，南岸以政府資助為引導、社會捐贈為主體、居民出資為補充，開全市先河設立了社區“基金會”——重慶民泰社區公益事業發展基金會。“基金會連結社會資源和社區公益需求，支援開展了300多個社區自治專案和公益活動，創建了‘社區公益節’‘四點半課堂’等品牌活動。”區委政法委相關負責人表示，基金會的支持，為南岸培育社區社會組織、資助社區開展自治活動和公益專案、推行“三事分流”提供了可持續的資金保障。
專案創新 整合資源打造“共同家園”
經過幾年的實踐探索，“三事分流”經驗被民政部評為2014年全國社會治理十大創新成果，2015年南岸區被確定為全國社區治理和服務創新實驗區，2016年榮獲全國創新社會治理優秀城市稱號，被民政部評為“全國第二批社會工作服務綜合示範區”等。
對南岸來說，“三事分流”厘清了政府社區居民多元主體關係，社區治理由“政府獨唱”變為“群眾合唱”，由基層政府或基層組織的“單邊行動”變為“多邊互動”，推進“無限政府”向“有限政府”轉變。同時，激發了社區自治組織和社區社會組織活力，自治能力和水準不斷提升。此外，增強了村(居)民群眾的自立精神和責任意識，營造了和諧安定的社區環境。
2017年，南岸創新專案，新增大健康服務中心試點工作、企業參與社會治理、“小手牽大手”學校參與社會治理、大南山片區依法治理、生活垃圾分類治理等創新社會治理新內容，積極探索創新社會治理新思路。
“比如，全區現有中小學生13萬人，關乎20萬個家庭、近60萬市民，區教委便著眼教育系統人多面廣這一優勢，以‘教育1個學生，帶動1個家庭，影響1個社區，文明整個社會’為目標，搭建家庭、學校、街鎮、社區互動交流平臺，助力創新社會治理。”該負責人表示，通過整合教育、文化、衛生、養老、體育、科普、食品藥品安全等公共服務資源，南岸在全國率先探索建立大健康服務中心試點，也做得有聲有色。
2018年，南岸將深入貫徹落實黨的十九大精神，以“推廣三事分流，建設共同家園”為主題，以“平安、健康、快樂”為目標，以新時代黨建工作為引領，緊緊抓住以“共同夢想、公共空間、社會共治、利益共用、健康共生”為主要內容的社區治理重點，堅持項目治理、機制創新，提高社會治理的社會化、法治化、智慧化、專業化水準，打造共建共治共用的社會治理格局，切實提升群眾參與率和滿意率。
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為了保障“微益坊”引擎的正常運行，南岸以政府資助為引導、社會捐贈為主體、居民出資為補充，開全市先河設立了社區“基金會”——重慶民泰社區公益事業發展基金會。“基金會連結社會資源和社區公益需求，支援開展了300多個社區自治專案和公益活動，創建了‘社區公益節’‘四點半課堂’等品牌活動。”區委政法委相關負責人表示，基金會的支持，為南岸培育社區社會組織、資助社區開展自治活動和公益專案、推行“三事分流”提供了可持續的資金保障。
專案創新 整合資源打造“共同家園”
經過幾年的實踐探索，“三事分流”經驗被民政部評為2014年全國社會治理十大創新成果，2015年南岸區被確定為全國社區治理和服務創新實驗區，2016年榮獲全國創新社會治理優秀城市稱號，被民政部評為“全國第二批社會工作服務綜合示範區”等。
對南岸來說，“三事分流”厘清了政府社區居民多元主體關係，社區治理由“政府獨唱”變為“群眾合唱”，由基層政府或基層組織的“單邊行動”變為“多邊互動”，推進“無限政府”向“有限政府”轉變。同時，激發了社區自治組織和社區社會組織活力，自治能力和水準不斷提升。此外，增強了村(居)民群眾的自立精神和責任意識，營造了和諧安定的社區環境。
2017年，南岸創新專案，新增大健康服務中心試點工作、企業參與社會治理、“小手牽大手”學校參與社會治理、大南山片區依法治理、生活垃圾分類治理等創新社會治理新內容，積極探索創新社會治理新思路。
“比如，全區現有中小學生13萬人，關乎20萬個家庭、近60萬市民，區教委便著眼教育系統人多面廣這一優勢，以‘教育1個學生，帶動1個家庭，影響1個社區，文明整個社會’為目標，搭建家庭、學校、街鎮、社區互動交流平臺，助力創新社會治理。”該負責人表示，通過整合教育、文化、衛生、養老、體育、科普、食品藥品安全等公共服務資源，南岸在全國率先探索建立大健康服務中心試點，也做得有聲有色。
2018年，南岸將深入貫徹落實黨的十九大精神，以“推廣三事分流，建設共同家園”為主題，以“平安、健康、快樂”為目標，以新時代黨建工作為引領，緊緊抓住以“共同夢想、公共空間、社會共治、利益共用、健康共生”為主要內容的社區治理重點，堅持項目治理、機制創新，提高社會治理的社會化、法治化、智慧化、專業化水準，打造共建共治共用的社會治理格局，切實提升群眾參與率和滿意率。
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